hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：近日，我國(guó)多個(gè)城市的PM2.5數(shù)值突破警戒線，受影響嚴(yán)重的是京津冀地區(qū)，霧霾籠罩，大氣污染嚴(yán)重。其實(shí)，目前空氣質(zhì)量良好的國(guó)家也經(jīng)歷過嚴(yán)重的空氣污染。而他們是如何治理出藍(lán)天白云的？
　　
　　倫敦“洗肺”，告別霧都

1937年12月20日，倫敦街頭，交警點(diǎn)燃作為路標(biāo)的煤氣燈，在大霧中指揮交通。

　　
　　倫敦的霧，曾是英國(guó)工業(yè)革命以來空氣污染的縮影，也是許多英國(guó)人永生難忘的噩夢(mèng)。
　　
　　1952年12月發(fā)生了“倫敦?zé)熿F事件”，地處泰晤士河河谷地帶的倫敦城市上空處于高壓中心，一連幾日無風(fēng)，風(fēng)速表讀數(shù)為零。大霧籠罩著倫敦城，又值城市冬季大量燃煤，排放的煤煙粉塵在無風(fēng)狀態(tài)下蓄積不散，煙和濕氣積聚在大氣層中，致使城市上空連續(xù)四五天煙霧彌漫，市區(qū)的能見度降到了僅僅幾英尺。大多數(shù)倫敦人一開始只以為那幾天不過是“霧大了一些”。但大霧中飽含硫化物和粉塵。當(dāng)時(shí)倫敦的空氣中彌漫著刺鼻的氣息，人們鼻孔里都吸滿了黑色粉塵，許多人都感到呼吸困難，眼睛刺痛，流淚不止。
　　
　　此后三個(gè)月間，倫敦超過1.2萬人死于呼吸系統(tǒng)并發(fā)癥，難以計(jì)數(shù)的市民罹患支氣管炎、肺結(jié)核甚至癌癥。
　　
　　痛定思痛，倫敦決心通過法律整治環(huán)境。1956年，世界部空氣污染防治法案—《清潔空氣法》出臺(tái)，規(guī)定冬季采取集中供暖，劃定“煙塵控制區(qū)”禁止直接燒煤，并將電廠關(guān)停或遷出城區(qū)。此后，英國(guó)又陸續(xù)頒布多部污染防治法令，收效顯著。
　　
　　針對(duì)日益嚴(yán)重的交通污染，倫敦要求所有新車必須加裝催化劑減少氮氧化合物排放，并積極推動(dòng)新能源汽車、公共交通和綠色出行。例如，電動(dòng)車買主不僅享受高額返利，免交汽車碳排放稅，甚至能夠免費(fèi)停車。
　　
　　加強(qiáng)綠化也為倫敦“洗肺”。在人口稠密的城區(qū)，人均綠化面積高達(dá)24平方米，城市外圍還建有大型環(huán)形綠化帶，面積達(dá)數(shù)千平方公里，幾乎是城區(qū)面積的3倍。
　　
　　近60年的努力，一系列“鐵腕”措施，終使倫敦告別“霧都”之名，從每年被迷霧籠罩近百天，至現(xiàn)在不超過10天。
　　
　　東京霧霾官司案，推動(dòng)PM2.5立法

日本福岡市民戴口罩出門。

　　
　　汽車尾氣是霧霾形成的要因，東京就曾飽受困擾。然而，一場(chǎng)耗時(shí)十年的訴訟案，成為日本抗擊空氣污染的轉(zhuǎn)折。
　　
　　1996年5月，一些住在東京干道沿線的哮喘病患者認(rèn)為柴油車尾氣污染嚴(yán)重，向日本政府、東京都政府、首都高速道路公團(tuán)以及豐田汽車等8家汽車公司提起訴訟，要求健康損害賠償。此后，陸續(xù)有在東京居住和工作的哮喘病患者加入原告團(tuán)，人數(shù)多時(shí)達(dá)633人。
　　
　　這場(chǎng)空氣污染訴訟案促使日本對(duì)PM2.5的立法。2000年12月，東京規(guī)定達(dá)不到PM2.5排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車禁止行駛；2003年，要求汽車加裝減少PM2.5排放的過濾器，據(jù)稱新規(guī)實(shí)施首日，交警在東京主要路口全面檢查，讓每名司機(jī)發(fā)動(dòng)引擎，用白毛巾堵在尾氣排放口，如果發(fā)現(xiàn)毛巾變黑，則這輛車不許進(jìn)入東京。
　　
　　2007年8月，訴訟案原被告雙方和解，但希望政府針對(duì)PM2.5環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)開展討論。2009年9月，日本環(huán)境省公布對(duì)PM2.5的年平均值和日平均值的具體標(biāo)準(zhǔn)。同年，日本制定了號(hào)稱“嚴(yán)格”的尾氣排放規(guī)定，要求汽油和柴油中含硫量降至10ppm(百萬分比濃度)。
　　
　　如今，日本汽車出廠時(shí)都已安裝了過濾器，排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了歐洲三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，東京市內(nèi)的幾萬輛出租車都是使用天然氣。這些努力使得整個(gè)東京天青云白，視野也很好。而且認(rèn)真的日本人還要拿鄉(xiāng)下來比較，說東京的空氣質(zhì)量還不夠好。
　　
　　馬尼拉，政府發(fā)動(dòng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”
　　
　　在菲律賓，每年有超過2000人死于空氣污染，首都馬尼拉更是亞洲空氣污染嚴(yán)重的城市之一。據(jù)查，“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;直指汽車尾氣，占到污染源的80%。
　　
　　然而，受技術(shù)和人力限制，交通部門無法廣泛檢測(cè)汽車尾氣的排放量，由民間組織發(fā)起的“短信舉報(bào)”成為馬尼拉具特色的環(huán)保舉措。
　　
　　菲律賓被譽(yù)為“短信之都”，手機(jī)持有者占人口總數(shù)三分之一，每年發(fā)送短信近1.5億條，青年人是短信發(fā)送的生力軍。馬尼拉民間組織“環(huán)境監(jiān)督”利用這一特點(diǎn)，號(hào)召當(dāng)?shù)啬贻p人拿起手機(jī)作為“武器”，通過短信舉報(bào)尾氣排放不合格車輛，向空氣污染宣戰(zhàn)。他們還提供熱線電話和電子郵箱，多渠道接收反饋。
　　
　　根據(jù)市民提供的線索，“環(huán)境監(jiān)督”每周列出排放尾氣違規(guī)的車輛牌號(hào)，將被5人以上舉報(bào)的牌號(hào)告知交通部門，再次測(cè)試其尾氣排放。一旦不合格，車主必須在一定限期內(nèi)清理發(fā)動(dòng)機(jī)，如果不服從處置，則將被吊銷汽車牌照。
　　
　　美國(guó)污染之痛，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)小顆粒
　　
　　作為發(fā)達(dá)的國(guó)家，美國(guó)曾因工業(yè)排放、汽車尾氣等造成嚴(yán)重的大氣污染。20世紀(jì)中期，洛杉磯一帶大氣臭氧濃度很高，光化學(xué)煙霧(是一種淡藍(lán)色煙霧，由污染物質(zhì)光解產(chǎn)生)問題突出，在1952年和1955年兩次釀成短短數(shù)日內(nèi)幾百位老人死亡的慘劇。
　　
　　為解決污染美國(guó)采取區(qū)域環(huán)境管理框架，打破州的界限，依據(jù)地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)，將全國(guó)劃分成十個(gè)大的地理區(qū)域，設(shè)立區(qū)域辦公室，進(jìn)行統(tǒng)一管理。環(huán)保機(jī)構(gòu)有權(quán)進(jìn)行立法、執(zhí)法、處罰，并通過強(qiáng)制執(zhí)行手段和監(jiān)控、技術(shù)改進(jìn)等相結(jié)合的方式協(xié)調(diào)開展工作。比如加州一帶的環(huán)保機(jī)關(guān)，制定并推行空氣質(zhì)量管理計(jì)劃，借助排污許可、信息公開與公眾參與等方式，促進(jìn)減排，終于在八十年代降低了洛杉磯的臭氧濃度。
　　
　　1990年，《清潔空氣法案》修正案通過，同時(shí)臭氧污染嚴(yán)重的各州聯(lián)合建立了“臭氧傳輸協(xié)會(huì)”，制定相關(guān)減排標(biāo)準(zhǔn)并督促實(shí)施，覆蓋美國(guó)20多個(gè)州和加拿大東部各省，取得了顯著的成果。美國(guó)環(huán)保署1997年根據(jù)《清潔空氣法案》，又設(shè)立了專門針對(duì)大氣PM2.5含量的標(biāo)準(zhǔn)，以便更好檢測(cè)過去被忽略的這類細(xì)小顆粒物。美國(guó)對(duì)PM2.5的管理重點(diǎn)是嚴(yán)密監(jiān)控、實(shí)時(shí)公開、立法規(guī)范。
　　
　　他們?cè)谌珖?guó)范圍內(nèi)設(shè)立了數(shù)以千計(jì)的顆粒物檢測(cè)站點(diǎn)。環(huán)保署的官方網(wǎng)站，面向公眾告知測(cè)得的空氣質(zhì)量指數(shù)。其中PM2.5參數(shù)每小時(shí)更新一次。為了更直觀，網(wǎng)站通常通過六種顏色表示空氣污染情況。綠色表示“良好”，黃色、橙色、紅色、紫色依次加重，醬紅色則表示“危險(xiǎn)”。民眾還可要求環(huán)保署通過電子郵件發(fā)送指定地域的空氣質(zhì)量。
　　
　　當(dāng)污染較為嚴(yán)重時(shí)，美國(guó)官方網(wǎng)站會(huì)要求民眾控制戶外活動(dòng)的強(qiáng)度和時(shí)間，以此來減少身體損害。此外，媒體還勸告民眾不要在繁忙的馬路附近鍛煉，不要在室內(nèi)抽煙，減少使用蠟燭、燒木頭爐子，以控制室內(nèi)污染。