hbzhan內容導讀：國務院日前印發了《關于加快發展節能環保產業的意見》，明確提出了到2015年節能環保產業將成為國民經濟新的支柱產業的目標。國家發改委相關負責人表示，加快發展節能環保產業是緩解我國資源環境瓶頸約束的客觀需要，是提升產業競爭力的迫切需求，也是拉動投資消費、擴大有效內需的重要途徑。
　　
　　近日，國務院全文下發《關于加快發展節能環保產業的意見》。該意見部署了節能環保產業的重點領域和重點工程，并提出一系列激勵性政策以促進節能環保產業發展，目標使節能環保產業產值年均增速在15%以上，到2015年，總產值達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業。
　　
　　受此消息提振，周一早盤環保股紛紛拉升，板塊領漲兩市。截至發稿，東江環保漲8.01%，創業環保漲5.11%，長青集團漲4.77%，永清環保漲4.20%，中電環保漲4.01%，中原環保漲3.93%，首創股份漲3.65%，桑德環境漲3.62%，碧水源漲3.55%，萬邦達漲3.53%。
　　
　　市場對節能、環保產品和資源循環利用的需求比較大，節能環保產業的發展可以帶動上下游相關產業發展，起到穩增長的作用。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍表示。
　　
　　據了解，《意見》明確了四項重點任務和約束激勵措施，包括推廣節能環保產品，擴大市場消費需求，制定、修訂節能環保標準，加大對重點耗能企業的評價考核力度，加大中央預算內資金和中央節能減排的投入，拓展投融資渠道。具體而言，在推行市場化機制、擴大市場消費需求方面，我國將實施能效“”制度，強化電力需求側管理，建立生產者責任延伸制度，深化排污權有償使用和交易試點。開展碳排放權交易試點。健全污染者付費制度，加快建立生態補償機制；在引入社會資本投入節能環保工程建設方面，發揮財政資金的引導帶動作用，采取補助、獎勵、貼息等方式，推動企業加快節能技術裝備的推廣運用等。
　　
　　北京公眾環境研究中心主任馬軍建議，在促進節能環保產業發展中，政府除要嚴格監管企業真正有效走節能環保道路之外，還要重視該產業具有的特殊性，比如污水處理廠等基礎設施建設領域長期存在不充分競爭容易導致壟斷，無法保證行業形成治理作用，或形成產業發展起來了但節能環保效果卻打了折扣的新問題。另外對于節能產品消費，除了此前政府給予補貼的做法之外，還要輔助市場推出一些具有社會公信力的產品認證系統，不能讓“節能”、“綠色”只成了銷售噱頭，而無法成為真正節能環保產品的市場優勢。