hbzhan內容導讀：立法和執(zhí)法是環(huán)境保護的兩大方面。當前我國環(huán)境立法已有較大進展，但環(huán)境執(zhí)法仍較薄弱，關鍵是環(huán)保體制有待進一步健全。近期我國持續(xù)的嚴重霧霾天氣，暴露了當前環(huán)保體制的不足。
　　
　　環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、財政部近日聯(lián)合印發(fā)以總量減排、質量改善、風險防范、基礎完善為著力點，在環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、預警、應急、等領域開展能力建設，切實加強環(huán)境監(jiān)管能力。這次規(guī)劃的正式出臺，應該說是對目前各項環(huán)保政策的執(zhí)行提供了堅實保障。
　　
　　根據(jù)《規(guī)劃》，環(huán)境監(jiān)管能力建設的目標包括：污染源與總量減排監(jiān)管能力全面提高、環(huán)境質量監(jiān)測與評估考核能力顯著提升、環(huán)境預警與應急能力系統(tǒng)加強、環(huán)境綜合監(jiān)督管理基礎設施基本完善等四個方面。
　　
　　《國家環(huán)境監(jiān)管能力建設"十二五"規(guī)劃》在污染源與總量減排監(jiān)管能力全面提高、環(huán)境質量監(jiān)測與評估考核能力顯著提升、環(huán)境預警與應急能力系統(tǒng)加強、環(huán)境綜合監(jiān)督管理基礎設施基本完善等4個方面，提出了環(huán)境監(jiān)管能力建設的目標。
　　
　　同時，《規(guī)劃》明確了各項量化目標，《規(guī)劃》要求到2015年，"全國縣級環(huán)境監(jiān)察機構裝備達標率達到85%，地市級達到90%，省級達到95%"，"全國縣級環(huán)境監(jiān)測站基本設備配置達標率達到90%，地市級站基本實現(xiàn)標準化，省級站全部達標"；
　　
　　《規(guī)劃》提出，結合四大領域任務，要實施基礎、保障、人才等三大工程，規(guī)劃總投資400億元。其中，基礎工程包括環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應急、信息、評估、宣教等能力建設和標準化建設、新增主要污染物監(jiān)管能力建設等10項。保障工程包括污染源與總量減排監(jiān)管運行保障、環(huán)境監(jiān)測與評估運行保障等4項。人才工程包括環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應急、信息、評估、宣教等8項。全面提升環(huán)境監(jiān)管能力，為實現(xiàn)“十二五”環(huán)境保護目標、建設生態(tài)文明提供有力保障。
　　
　　根據(jù)廣東省環(huán)境保護廳編制的《國家環(huán)境監(jiān)管能力建設"十一五"規(guī)劃》終期評估報告，截至2010年底，廣東全省106個縣級監(jiān)測站中，有50個達到基本儀器配置標準化建設要求，仍有56個縣級站沒有達到基本儀器配置標準化建設要求，也就是縣級環(huán)境監(jiān)測機構達標率為47.2%。廣東省是全國經濟大省，其環(huán)境監(jiān)管能力水平應該處于全國前列，這可以說明我國縣級檢測機構達標率距離90%的規(guī)劃要求還有較大空間。這既是壓力，也是機遇，我國環(huán)境監(jiān)測設備企業(yè)將直接受益本次規(guī)劃要求。
　　
　　此次《規(guī)劃》出臺進一步明確了“十二五”期間我國加強環(huán)境監(jiān)管力度、完善監(jiān)測體系建設的決心，這也是真正實現(xiàn)污染治理與環(huán)境改善的重要前提，400億元的投資規(guī)劃有望不斷落實，特別是在空氣、揮發(fā)性有機物、重金屬等新增指標領域。受此推動，環(huán)境監(jiān)測類上市公司近期有望活躍，重點推薦聚光科技（從“賣設備”到“賣系統(tǒng)”，提供整體解決方案），并建議關注雪迪龍、先河環(huán)保。