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近日，上海市生態(tài)環(huán)境局、上海市水務局、上海市農業(yè)農村委員會聯(lián)合印發(fā)《上海市農村生活污水優(yōu)化治理路徑技術指引》，適用于指導各相關區(qū)因地制宜地優(yōu)化調整農村生活污水治理模式和處理工藝，既包括對未治理農戶開展治理和管控，也包括新(改、擴)建農村生活污水治理設施(包括納管處理設施、就地處理設施和資源化利用設施)。
原文如下↓
上海市農村生活污水優(yōu)化治理路徑技術指引
根據(jù)《關于進一步推進農村生活污水治理的指導意見》(環(huán)辦土壤〔2023〕24號)、《農村生活污水資源化利用指南(試行)》(環(huán)辦土壤〔2024〕390號)等文件精神，結合全市農村生活污水治理評估結果，按照“綠色低碳、降本增效”理念，制定本指引。
一、適用范圍
本指引適用于指導各相關區(qū)因地制宜地優(yōu)化調整農村生活污水治理模式和處理工藝，既包括對未治理農戶開展治理和管控，也包括新(改、擴)建農村生活污水治理設施(包括納管處理設施、就地處理設施和資源化利用設施)。
二、術語和定義
本指引所稱的農村生活污水、黑水、灰水、資源化利用、“三基本”等概念與生態(tài)環(huán)境部相關文件保持一致。納管處理是指經管網收集后輸送進入市政污水管網，由城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理的方式。集中處理是指經管網收集后集中輸送到某座就地設施統(tǒng)一處理的方式，一般服務人口大于50人或日處理規(guī)模大于5噸。分散處理是指在農戶周圍建造設施，就近收集處理的方式，一般服務人口小于50人或日處理規(guī)模小于5噸。生態(tài)管控是指在采用三格化糞池等方式無害化處理的基礎上，配套一定的生態(tài)措施、管理手段來實現(xiàn)“三基本”的方式，一般用于搬遷撤并范圍內農戶及零星分散農戶。
三、優(yōu)化路徑選擇要點
(一)總體思路
充分考慮農村地區(qū)人口集聚度、環(huán)境敏感度、生態(tài)承載力等因素，與國土空間規(guī)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、濕地規(guī)劃和排水規(guī)劃等有機銜接，科學評估區(qū)域農村生活污水治理現(xiàn)狀，充分考慮水環(huán)境質量改善要求和農民意愿，堅持分類、分級、分步有序推進，合理確定農村生活污水治理模式和工藝。針對未治理農戶生活污水治理與管控、農村生活污水處理設施新建改建，科學安排工作時序，按輕重緩急梯次推進。工作流程示意圖詳見附錄A.
(二)治理模式選擇
結合現(xiàn)場摸排調查情況，因地制宜選擇合適的治理模式。靠近城鎮(zhèn)污水收集管網的區(qū)域，宜納管處理;農戶集聚程度高、環(huán)境敏感性高的區(qū)域，宜集中處理;農戶居住分散、地形條件復雜受限的區(qū)域，宜分散處理;農戶有意愿且周邊有條件的區(qū)域，可資源化利用;人口規(guī)模小、收集難度大的區(qū)域，可生態(tài)管控。同等條件下，優(yōu)先選擇低碳節(jié)能的模式。
(三)處理工藝選擇
以進水水量水質及其變化特征為核心，充分考慮區(qū)域環(huán)境質量要求，合理選擇工藝或工藝組合。不盲目追求高去除率、高水質標準，減少不必要的高能耗、高碳耗強化處理工藝。靠近重要水體的，可采用MBR、AAO等污染物去除率高的處理工藝。一般區(qū)域中，進水濃度較低的，可采用人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)處理工藝;水量水質波動大的，可采用接觸氧化、生物濾池等抗沖擊負荷工藝，并加大調節(jié)池容量。需要選擇工藝組合的，處理工藝間應有互補作用，一般不超過2種。改造MBR類設施的，宜比選AO、接觸氧化、生物濾池等處理工藝后確定改造方案，必要時增設人工濕地或其他工藝設施。推薦工藝表詳見附錄B.
四、未治理農戶治理要點
對未治理農戶應開展評估，內容包括：農村人口變化趨勢、農戶居住分布、生活污水產生收集和排放現(xiàn)狀、周邊環(huán)境消納條件、農戶自身意愿等，形成“一村莊一方案”;僅有零星農戶未實施治理的村莊無需編制方案。根據(jù)未治理農戶所在村莊的規(guī)劃性質進行分類治理。
(一)規(guī)劃保留村治理要點
按照人口規(guī)模、集聚程度和水量波動等情況分級選擇治理路徑。人口規(guī)模大于1000人或人口變化波動較大的，且距離市政管網較近，宜優(yōu)先納管處理，無納管條件的應集中處理。人口規(guī)模在200至1000人之間的，應綜合考慮建設和運維成本，選擇集中處理或納管處理。人口規(guī)模在50至200人之間的，應綜合考慮消納條件和農民意愿，選擇集中處理或資源化利用。人口規(guī)模在5至50人之間的，宜優(yōu)先考慮資源化利用，也可選擇分散處理;無設施建設條件的，可采取生態(tài)管控。人口規(guī)模小于5人的，宜資源化利用或生態(tài)管控。
(二)非規(guī)劃保留村治理要點
按照撤并計劃分級選擇治理路徑。納入農民相對集中居住近期(2028年前)實施計劃的，宜生態(tài)管控。納入遠期撤并計劃或無明確撤并計劃的，可建設資源化利用設施或租賃移動式處理設施。
五、已建設施優(yōu)化要點
針對現(xiàn)有農村生活污水治理設施，應開展設施建設年限和設計規(guī)模、進出水水量水質、運維養(yǎng)護成本和技術經濟能力等內容評價，形成“一設施一方案”。對污水產生量少且經評價能達到“三基本”要求的村莊，可將治理設施暫停運行、報廢拆除或轉移利用。對有必要運行的就地處理設施，要區(qū)分出高能耗設施(噸水用電量大的集中處理設施)、高碳耗設施(需要長期添加碳源的設施)、重點區(qū)域設施和其他老舊設施，分類分級實施優(yōu)化改造。
(一)優(yōu)化治理分類要求
1. 高能耗設施。采用MBR工藝或工藝組合過于復雜的高能耗設施，應結合實際情況和當?shù)卣庠福侠戆才鸥脑煊媱潯o法穩(wěn)定正常運行的高能耗設施，應優(yōu)先改造。能夠保證正常運行的高能耗設施，可在核心組件達到更換周期時實施改造，也可維持運行至報廢期，期間應加強運維管理。
2. 高碳耗設施。主要為采用活性污泥法但進水水質COD平均濃度過低的設施，需重點調查其收集系統(tǒng)有無外水入侵問題。經整改后，進水COD平均濃度能穩(wěn)定達到80mg/L以上的，可不改造，但要加強運維管理;進水濃度無法改善的，應調整模式或工藝，重點考慮碳源投加量、出水達標情況和設施運行年限等因素，分期合理安排工作計劃。
3. 重點區(qū)域設施。位于集中式飲用水水源二級保護區(qū)內的設施，宜逐步改為納管處理;確不具備條件的，可選擇集中處理或分散處理，采用生態(tài)處理工藝。位于入海河流、國控斷面匯水范圍等重點區(qū)域的設施以及用地面積受到嚴格限制的設施，可結合實際情況選擇工藝。
4. 其他老舊設施。綜合考慮進水水量水質、管網運維養(yǎng)護成本以及周邊環(huán)境等因素，評估確定繼續(xù)使用或實施改造。近兩年運行情況不良的設施，應優(yōu)先改造。實施改造的，可重新選擇治理模式和處理工藝。
(二)優(yōu)化治理分級要求
日處理能力小于5噸的設施，宜結合原有管網開展資源化利用，也可改用生態(tài)處理工藝或生態(tài)管控。日處理能力在5到20噸之間的設施，宜改造為生態(tài)處理工藝，有條件的可資源化利用。日處理能力在20到100噸之間的設施，需綜合考慮建設運維成本，調整處理工藝或改為就近納管;日處理能力大于100噸的設施，宜優(yōu)先就近納管處理;不適宜納管的，應合理選擇處理工藝。將原有設施的服務范圍合并或拆分的，需綜合研判。
六、實施要求
(一)推進要求
各相關職能部門統(tǒng)籌抓總，組織協(xié)調優(yōu)化治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府貫徹落實，具體推進優(yōu)化治理工作。同時，加強試點示范，總結推廣優(yōu)化治理工作的實踐經驗和典型案例。
(二)建設要求
按照相關行業(yè)管理規(guī)定執(zhí)行推進農村生活污水治理項目建設，并按照本指引的要求，完善工作流程。資源化利用和生態(tài)管控相關設施建設可參照《進一步推進農村生活污水治理的指導意見》《農村生活污水資源化利用指南(試行)》等文件要求執(zhí)行。
(三)運維要求
農村生活污水治理設施運行維護應按照《上海市農村生活污水治理設施運行維護技術規(guī)程》(DB31SW/Z028)等文件要求執(zhí)行。建立健全資源化利用和生態(tài)管控相關運維臺賬制度，鼓勵通過信息化技術提高運維管理水平。
