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為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大決策部署，自生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》以來(lái)，各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)不斷深化政策舉措，多措并舉為企業(yè)紓困解難，形成了一批典型案例。現(xiàn)對(duì)相關(guān)典型案例予以發(fā)布，供交流借鑒。
浙江省寧波市作為全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地、長(zhǎng)三角地區(qū)重要的中心城市，民營(yíng)企業(yè)在各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體中占比超過(guò)90%。近年來(lái)，寧波系統(tǒng)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境預(yù)防式執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)體系，突出預(yù)警預(yù)防在先，推動(dòng)執(zhí)法關(guān)口前移，不斷激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。
突出服務(wù)先導(dǎo)，推動(dòng)事后監(jiān)管向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變
組建專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，采取“定期+點(diǎn)單”方式，持續(xù)加大服企頻次和力度，2024年以來(lái)累計(jì)服務(wù)企業(yè)3500余家次，幫助解決疑難問(wèn)題近8900個(gè)，為民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。探索“綠島”管理模式，實(shí)行“準(zhǔn)入政策簡(jiǎn)化優(yōu)化、治污工程共建共享、環(huán)保監(jiān)管統(tǒng)合統(tǒng)一”。全市正面清單管理企業(yè)1002家，居浙江省第一，建成綠島園區(qū)48個(gè)，覆蓋中小企業(yè)近3000家，節(jié)約治污成本超6000萬(wàn)元。
突出數(shù)字預(yù)警，推動(dòng)精細(xì)監(jiān)管向精準(zhǔn)預(yù)防轉(zhuǎn)變
構(gòu)建高效靈敏的環(huán)境問(wèn)題感知預(yù)警體系，建成754個(gè)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、2萬(wàn)余套污染源監(jiān)控設(shè)備，打造全省唯一的衛(wèi)星遙感應(yīng)用基地，實(shí)現(xiàn)“空天地海”監(jiān)測(cè)監(jiān)控全覆蓋。開(kāi)發(fā)問(wèn)題預(yù)警算法模型，建成近20個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，做到問(wèn)題精準(zhǔn)推送和整改閉環(huán)。
突出無(wú)事不擾，推動(dòng)高頻監(jiān)管向高效預(yù)防轉(zhuǎn)變
全面深化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管措施，打造生態(tài)環(huán)境數(shù)字化指揮中心，全量歸集各類(lèi)執(zhí)法監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析，破解事多人少矛盾、提升問(wèn)題發(fā)現(xiàn)效率的同時(shí)，對(duì)守法合規(guī)企業(yè)做到無(wú)事不擾。建立非現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題處置機(jī)制，深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域跨部門(mén)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，全力降低現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。2023年以來(lái)，全市實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合檢查2321家次，聯(lián)合監(jiān)管率達(dá)47%，減少重復(fù)執(zhí)法4000余家次。
突出剛?cè)岵?jì)，推動(dòng)有力監(jiān)管向有感預(yù)防轉(zhuǎn)變
建立健全差異化執(zhí)法監(jiān)管手段，發(fā)揮執(zhí)法正面清單制度作用，精準(zhǔn)落實(shí)生態(tài)環(huán)境輕微不罰和從輕處罰清單機(jī)制，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，彰顯柔性執(zhí)法。制定實(shí)施輕微免罰和從輕減輕事項(xiàng)清單。2023年以來(lái)，實(shí)施免于或從輕處罰案件312起，減免金額近3000萬(wàn)元。
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部綜合司
原標(biāo)題：幫助解決疑難問(wèn)題近8900個(gè)，執(zhí)法關(guān)口前移為企業(yè)帶來(lái)這些利好→
