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近日，省發(fā)展改革委(省能源局)印發(fā)了《關(guān)于促進分布式光伏發(fā)電健康可持續(xù)發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），依據(jù)國家最新政策要求，結(jié)合河南分布式光伏發(fā)電發(fā)展實際，對相關(guān)工作進行了安排部署。現(xiàn)就有關(guān)熱點問題解讀如下：
一、《通知》出臺的背景
近年來，全國分布式光伏發(fā)電快速增長，我省分布式光伏發(fā)電月度新增規(guī)模連續(xù)保持全國第一，為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源供應、降低企業(yè)用能成本、促進農(nóng)民增收做出了突出貢獻。同時，分布式光伏發(fā)電面臨的就地消納日益困難、商業(yè)模式需要完善、技術(shù)標準不夠明確等問題也日益突出。為此，國家能源局今年6月份專門發(fā)文啟動分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點，要求包括我省在內(nèi)的試點省份抓緊開展相關(guān)工作。部分分布式光伏發(fā)電發(fā)展較快的省份也相繼出臺了促進本省分布式光伏健康發(fā)展的政策文件。鑒于以上情況，省發(fā)展改革委(省能源局)按照國家要求，借鑒先進省份做法，啟動了《通知》編制工作。編制過程當中，編寫組專程赴國家能源局開展匯報銜接，先后三次召開座談會，與行業(yè)協(xié)會、骨干企業(yè)面對面溝通聽取意見建議，經(jīng)兩次公開征求意見后，最終形成《通知》文稿。
《通知》立足我省實際，對鼓勵探索創(chuàng)新模式、持續(xù)提升發(fā)展環(huán)境，持續(xù)規(guī)范行業(yè)管理、促進戶用光伏健康發(fā)展，提升分布式光伏調(diào)節(jié)能力、促進網(wǎng)源協(xié)同發(fā)展等工作進行了安排部署，明確了《河南省分布式光伏接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)范(試行)》，有利于促進全省分布式光伏健康可持續(xù)發(fā)展。
二、《通知》對戶用光伏備案主體進行了規(guī)范
當前，我省戶用光伏電站大多采用合作開發(fā)模式建設，以居民名義備案，由企業(yè)出資建設，容易出現(xiàn)收益主體與責任主體錯位的情況。為此，《通知》依據(jù)《河南省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》要求，按照“誰投資、誰受益、誰備案”原則，規(guī)范項目備案主體。對于個人利用自有住宅、自購設備建設的戶用光伏項目，提供相應材料，以個人名義由電網(wǎng)企業(yè)代為備案；對于通過租賃他人屋頂或出租光伏發(fā)電設施等方式，以營利為目的的戶用光伏項目，以企業(yè)名義備案。同時，為進一步提升服務水平，《通知》要求各地備案機關(guān)根據(jù)業(yè)主意愿，指導當?shù)仉娋W(wǎng)公司為企業(yè)提供代備案服務，為企業(yè)投資營造良好環(huán)境。
三、開展分布式電源接入電網(wǎng)承載力評估工作，引導通過加快配電網(wǎng)建設、配套建設儲能等方式，拓展發(fā)展空間
國家能源局2019年編制印發(fā)了《分布式電源接入電網(wǎng)承載力評估導則》(DL/T2041-2019)，今年又進一步要求包括我省在內(nèi)的試點省份抓緊開展相關(guān)工作。《通知》要求嚴格按照國家部署安排開展測算，根據(jù)低壓配電網(wǎng)承載能力明確紅黃綠區(qū)域，并按季度公布，主要目的是解決分布式光伏發(fā)電就地消納難問題，為促進供需協(xié)同、網(wǎng)源協(xié)同提供支撐。需要強調(diào)的是，對評估為紅色或黃色的區(qū)域，并不是停止推動分布式光伏發(fā)展工作。《通知》專門要求，各地要組織當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)、光伏開發(fā)企業(yè)，制定分布式光伏承載力提升工作方案，通過科學合理規(guī)劃電網(wǎng)建設、合理規(guī)劃儲能設施建設、實施匯流升壓接入等措施，切實提高接入承載能力；鼓勵光伏開發(fā)企業(yè)在紅色、黃色區(qū)域采取整體規(guī)劃、統(tǒng)籌開發(fā)模式，改善區(qū)域電網(wǎng)承載能力，創(chuàng)新分布式光伏應用場景，共同為分布式光伏發(fā)展拓展更大空間。
目前，全省第三季度分布式電源接入電網(wǎng)承載力評估已經(jīng)完成，各地市發(fā)展改革委已陸續(xù)在本單位網(wǎng)站進行了公布。同時，省發(fā)展改革委(省能源局)組織了國網(wǎng)河南省電力公司開發(fā)建設了信息平臺，統(tǒng)一匯集整理各地結(jié)果，為公眾提供查詢服務(平臺二維碼附后)。
四、《河南省分布式光伏接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)范（試行）》的作用
當前，我省分布式光伏發(fā)電裝機已經(jīng)超過2700萬千瓦，成為我省僅次于燃煤發(fā)電機的第二大裝機類型。進一步規(guī)范分布式光伏發(fā)電接網(wǎng)技術(shù)標準，一方面能夠推動分布式光伏發(fā)電實現(xiàn)“可觀、可測、可調(diào)、可控”，為促進全省電力系統(tǒng)安全可靠運行提供支撐，另一方面也能夠明晰分布式光伏發(fā)電項目接網(wǎng)標準，加快接網(wǎng)流程。為此，省發(fā)展改革委(省能源局)組織國網(wǎng)河南省電力公司以及相關(guān)科研設計單位，編制了《河南省分布式光伏接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)范(試行)》，從接入系統(tǒng)方案、儲能推薦場景、繼電保護及安全自動裝置、調(diào)度自動化、系統(tǒng)通信、計量、涉網(wǎng)性能等方面，進一步規(guī)范分布式光伏發(fā)電項目技術(shù)標準，逐步推動分布式光伏與其他類型電源共同公平參與電力系統(tǒng)運行調(diào)節(jié)和調(diào)峰輔助服務市場，為保障電力供應貢獻力量。
