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今年以來，湖州市長興縣將深入推進環評領域“放管服”改革作為提升營商環境的重要內容，在嚴守生態保護底線的基礎上，持續開展靠前服務、深化改革創新、增強項目保障、強化環評中介管理，提升項目服務質量和效率，通過為項目厘清落地路線，監管中介輔助路線，保障綠色發展路線，助推項目加快落地，助力企業紓困解難。今年以來，服務指導項目準入200余次，分級跟蹤項目50余個，事后聯動服務企業100余次。
一、進化服務理念，厘清項目落地路線
一是超前介入服務。牢固樹立服務企業意識，主動對接、主動服務，將環評指導提前至招商階段，組織專業團隊參與項目招商，加強環評人員、鄉鎮、招商團隊等各單位的信息互通，在了解項目信息后第一時間指導或會商，初步判斷項目準入問題，從源頭把準項目關，提升招商精準度和效率。加強現場指導服務，配合招商團隊針對部分成熟項目開展現場勘查，提前指導項目優化選址和工藝。今年以來專業團隊陪同外出招商服務10余家次，提前服務指導項目超150個，會商12次。
二是節約項目成本。一方面深入推廣“區域環評+環境標準”改革、“零土地”技改、正面清單等改革制度，釋放項目環評簡化、承諾備案等改革紅利，精簡項目環評審批，直接備案或出具審查意見，節約項目時間成本。另一方面探索實行小微企業“一類產業、一同治理、一本環評”的打捆審批新模式，推動同一園區同類型建設項目打捆編制一個環評報告，業共建共享一套污染防治設施，縮減企業在環評和治污上的資金與時間成本。今年以來，辦理企業打捆環評14個，惠及企業100余家，企業節省環評和驗收手續辦理、環保設施投入運行等成本總計600萬元以上。
三是實時服務跟蹤。根據項目建設需求設立專人對接、專班服務、部門協同專班指導等分級跟蹤服務機制。提升服務質效，通過為所有項目獨立建立“a”字頭項目微信群，實現精準跟蹤服務，及時掌握項目推進情況和遇到難題，實現有針對性一一解困。此外，部分項目工藝復雜、產品新穎，可借鑒、參考的數據有限，及時咨詢省內專家或高校教授，為項目的難題尋找解決方案。今年以來，以為項目建群10余個，解決問題50余個。
二、拉升監管維度，規整中介輔助路線
一是數字化全程監管。自主研發長興縣環評領跑者系統，對項目環評的合同簽訂、編制、送審、修改、公示、批復等進行全過程監管，每個節點均有短信通知企業和鄉鎮項目代辦員，避免中介拖沓時間，耽誤項目進度。同時通過系統上傳的合同，了解項目基本收費情況，監管環評收費維持穩定，避免不合理收費。截至目前，已通過系統管理環評中介單位103家。
二是比拼化嚴格監管。進一步修訂環評中介信用考核辦法，建立環評中介失信“黑白名單”，在以考核不合格作為淘汰標準的基礎上，全國首次實施將排名后15%環評中介考核為較差機制，對環評質量不合格和較差單位均限期整改半年，整改期內不受理該單位編制的環評文件，發揮競爭效應。要求全部來長開展環評業務的中介單位需在中介超市和全過程系統報備，確定未被納入黑名單后方可在長開展工作。近三年共考核環評中介92家次，通報較差和不合格10家次。
三是擴面化下沉監管。在夾浦鎮試點中介管理擴面改革，鄉鎮將環評中介考核結果作為其他業務及工程招標的條件，生態環境部門推動屬地政府對環評中介工作進行打分，將鄉鎮對環評中介的評分納入年度全縣環評中介考核結果，對考核較差、不合格的單位要求限期整改，整改期內除生態環境部門不受理其環評文件外，屬地政府相關招投標工作也不接受該單位報名參加。截至目前，夾浦鎮已對75個審批項目進行了打分，并納入全縣年度環評中介考核結果。
三、延伸服務周期，保障綠色發展路線
一是強化驗收服務。全面開展工業企業“三同時”自主驗收后評估檢查排查，為企業自主驗收查漏補缺。對全縣自2016年以來所有環境報告表及以上審批項目的“三同時”驗收情況進行前期排摸，摸清項目是否開展驗收、驗收監測情況、第三方服務情況等。根據排摸情況，將報告表報、告書項目進行分類，在今年5月之前，通過現場檢查和資料審查結合的方式對重點的報告書項目進行全面檢查。目前，已排查全縣“三同時”驗收項目2001個，計劃完成至少50家企業現場檢查。
二是強化聯動監管。注重項目通過審批后續動態管理，加強環評與排污許可聯動，審批同時填報排污許可信息，與屬地聯動督促和指導企業落實污染防治措施，在項目投產前開展現場核查，核實排污許可信息與實際建設情況相符性，確保企業持證排污。結合環境督察、執法等工作同步開展現場服務，優化統籌、集中攻堅，指導企業落實排污許可管理要求。今年以來，開展排污許可現場服務25次，服務企業80家次。
三是強化跟蹤服務。為企業提供事后跟蹤服務，延伸專員服務時限，從企業入駐、選址、可研、建設、運營等全生命周期開展送技術進企業服務，為項目后續提升改造提供咨詢指導和最新的政策宣貫解讀。優化環境執法監管，結合排污許可一證式執法，梳理正面清單企業，將剛性執法更改為上門指導服務，同步將環評指導融入日常環境執法服務，隨時提醒企業落實污染治理工作。今年以來，結合環境執法檢查開展后續服務200余家次，為企業解決問題120余個。
原標題：湖州市長興縣養護環評服務“三條路線” 優化營商環境
