2023年2月16日10時，陜西省生態(tài)環(huán)境廳舉行新聞發(fā)布會，邀請到省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價處處長李強先生、副處長呂欣蕓女士，一級主任科員胡瓊之女士，介紹去年以來我廳強化重點項目環(huán)評保障、積極服務高質量發(fā)展的工作情況并回答記者提問。發(fā)布會由宣傳教育處副處長楊帆先生主持。
 

　　楊帆
 

　　各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加省生態(tài)環(huán)境廳舉行的新聞發(fā)布會。
 

　　近年來，面對復雜嚴峻的國內外形勢以及疫情持續(xù)反復沖擊，我們堅定踐行習近平生態(tài)文明思想，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌疫情防控、經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，扎實落實全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)穩(wěn)經濟守底線促發(fā)展二十三條措施，更好地發(fā)揮環(huán)評制度從源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用。穩(wěn)步推進環(huán)評制度改革，實現(xiàn)項目研判宏觀化、項目管控精細化、項目準入精準化、項目審查高效化、項目服務優(yōu)質化，全力做好重點項目環(huán)評審批服務保障，加快推進環(huán)境質量改善，有力服務全省經濟高質量發(fā)展。
 

　　今天，我們邀請到省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價處處長李強先生、副處長呂欣蕓女士，一級主任科員胡瓊之女士，介紹去年以來我廳強化重點項目環(huán)評保障、積極服務高質量發(fā)展的工作情況，并回答記者提問。
 

　　下面，請李強處長介紹有關情況。
 

　　李強
 

　　大家好！感謝大家長期以來對環(huán)境影響評價(以下簡稱“環(huán)評”)管理工作的關注、關心和支持。今天新聞發(fā)布會的主要內容是向大家介紹我廳強化重點項目環(huán)評保障、積極服務高質量發(fā)展工作情況。
 

　　2022年，我廳認真貫徹落實省委、省政府關于穩(wěn)經濟保增長工作部署，研究出臺《全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)穩(wěn)經濟守底線促發(fā)展二十三條措施》，堅持樹立以高質量項目促進高質量發(fā)展的鮮明導向，既守牢生態(tài)環(huán)境底線，又主動擔當作為，積極實施環(huán)評管理“五個提升五個轉變”，全力做好重點項目環(huán)評審批服務，推動全省經濟高質量發(fā)展。2022年全省共審批2509個建設項目環(huán)評文件，涉及投資約4271.53億元。其中我廳完成55個建設項目環(huán)評文件審批，涉及投資約1195.8億元。下面，我從五個方面作以介紹。
 

　　一、實施預防提前，推進項目研判向宏觀化轉變
 

　　一是堅決守好生態(tài)環(huán)境底線。環(huán)評是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線，對于協(xié)同推進經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護發(fā)揮著重要作用。我廳積極推進重點項目建設，在守住生態(tài)環(huán)境底線的基礎上，提前介入主動服務。聚焦以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心和“生態(tài)環(huán)境品質更高”的目標，發(fā)揮環(huán)評在源頭預防體系中的主體制度作用，將環(huán)保法律法規(guī)和深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)要求貫穿環(huán)評全過程，從源頭嚴防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，推動全省生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉。對不符合環(huán)保要求的4個建設項目不予審批。
 

　　二是規(guī)范“兩高”項目環(huán)評審批。報請省政府同意，及時調整“高耗能、高排放”(以下簡稱“兩高”)項目范圍和權限，印發(fā)《陜西省生態(tài)環(huán)境廳審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄(2021年本)》。為進一步明確“兩高”項目類別和環(huán)評審批范圍，印發(fā)《關于明確“兩高”項目類別和環(huán)評審批范圍的通知》。落實生態(tài)環(huán)境部鋼鐵/焦化、現(xiàn)代煤化工、石化、火電行業(yè)建設項目環(huán)評文件審批原則，嚴控“兩高”項目盲目發(fā)展。
 

　　三是推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地應用。從空間維度宏觀把握項目環(huán)境影響，將源頭預防效力向前再延伸。完成各市(區(qū))細化完善成果更新集成，形成了更為精細化的全省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“一張圖”，全省共劃分3類1525個生態(tài)環(huán)境管控單元，依據不同生態(tài)環(huán)境管控單元準入要求，為地方招商引資時宏觀研判生態(tài)環(huán)境影響要素提供堅實基礎。建成全省“三線一單”(生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單)數(shù)據應用管理平臺并上線運行，實現(xiàn)了全省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果數(shù)據的展示、管理、查詢、分析和統(tǒng)計，社會公眾可從陜西省生態(tài)環(huán)境廳首頁“三線一單”數(shù)據管理應用平臺登錄使用。該平臺的建成運行，為各級相關行政部門環(huán)境管理決策提供科學支撐，為企業(yè)項目準入研判和公眾環(huán)境咨詢提供良好服務。印發(fā)《陜西省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應用技術指南：環(huán)境影響評價(試行)》，在全國較早規(guī)范“三線一單”成果在環(huán)評領域的應用，為71個規(guī)劃和重大項目開展“三線一單”成果對照分析服務，比對項目選址與自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)分布，提出選址選線等優(yōu)化建議，有效避免項目前期政府決策風險和企業(yè)投資風險，保障項目報批和建設進程。
 

　　二、實施管理提檔，推進項目管控向精細化轉變
 

　　一是健全重點項目專班推進機制。充分發(fā)揮全省重點項目環(huán)評審批服務工作專班作用，完善重點項目環(huán)評協(xié)調服務機制，定期調度重點項目環(huán)評進度，及時研究解決項目落地涉及的生態(tài)環(huán)境問題，全力做好重大項目環(huán)評要素保障。二是建立重點項目環(huán)評管理臺賬。繼續(xù)主動商請各市(區(qū))和省級相關部門提出項目環(huán)評需求，結合全省重點項目清單，建立了包括基礎設施、煤炭電力保供、新能源建設、“兩高”項目、專項債券等9個類型1113個項目的全省重點項目環(huán)評管理臺賬，專人負責推進、主動提前介入、全程跟蹤服務。三是積極服務重大項目環(huán)評審批。爭取將我省18個重點項目納入了生態(tài)環(huán)境部環(huán)評服務臺賬，持續(xù)加強溝通協(xié)調，積極推進生態(tài)環(huán)境部審批的項目環(huán)評進度。2022年，中煤榆林煤炭深加工基地、黃蒿界煤礦、新建西安至延安高速鐵路、引漢濟渭(三期)等一大批重點項目取得部省兩級環(huán)評批復。我省54個政策性開發(fā)性金融工具簽約項目全部達到環(huán)評要求，實現(xiàn)按期開工建設。
 

　　三、實施評價提質，推進項目準入向精準化轉變
 

　　探索四個試點，積極推進“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評系統(tǒng)評價，綜合推進碳排放納入環(huán)評，進一步完善評價管理體系，從不同層面綜合精準評價項目環(huán)境影響，有效提升項目環(huán)評效能。
 

　　一是以產業(yè)園區(qū)為切入點，深化產業(yè)園區(qū)環(huán)評聯(lián)動改革。聯(lián)合省科技廳、省商務廳確定延安高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等4個產業(yè)園區(qū)，組織開展第二批產業(yè)園區(qū)環(huán)評聯(lián)動改革試點。完成第一批產業(yè)園區(qū)環(huán)評聯(lián)動試點中期效果評估。試點通過登記表豁免、告知承諾審批、打捆審批以及簡化環(huán)評內容等措施，大幅縮短了入園項目環(huán)評審批時間，大幅降低了項目入園落地的制度性成本，進一步優(yōu)化了園區(qū)營商環(huán)境，很好地發(fā)揮了示范效應。據初步統(tǒng)計，目前已有39個建設項目享受環(huán)評豁免、告知承諾制審批、共享環(huán)境監(jiān)測數(shù)據等試點政策紅利，涉及總投資超66.19億元。
 

　　二是積極爭取到建設項目、產業(yè)園區(qū)和“三線一單”碳排放評價國家試點。探索碳排放納入環(huán)評管理，推動項目減污降碳協(xié)同增效。去年，我們圓滿完成了煤化工煤電行業(yè)碳排放評價試點任務，生態(tài)環(huán)境部在2022年7月召開的例行新聞發(fā)布會上，對我省予以點名表揚。同時，試點促進企業(yè)提升技術水平和能源利用效率，推動了中煤榆林煤炭深加工基地、神木神信熱電有限公司2×660MW發(fā)電工程等項目順利獲得環(huán)評審批。此外，指導納入國家試點園區(qū)的榆林靖邊經濟技術開發(fā)區(qū)將碳排放內容納入規(guī)劃環(huán)評體系，強化對涉及“兩高”行業(yè)項目準入要求。爭取到榆林市納入了國家“三線一單”減污降碳協(xié)同管控15個城市試點名單。
 

　　四、實施審批提速，推進項目審查向高效化轉變
 

　　一是暢通疫情防控、民生工程、生態(tài)保護和污染治理等項目環(huán)評“綠色通道”。適應我省“標準地”改革要求，印發(fā)《關于做好“標準地”環(huán)評管理工作的通知》，明確對于滿足“標準地”生態(tài)環(huán)境管控要求的建設項目環(huán)境影響報告書(表)可實行環(huán)評告知承諾制審批，加快推動10個縣域(園區(qū))項目建設落地。寶雞市麟游縣已率先用“標準地”區(qū)域環(huán)評成果指導項目建設。優(yōu)化項目污染物總量管理，明確對水利水電、光伏發(fā)電、風力發(fā)電、保供煤礦項目，在嚴格落實各項污染防治措施的基礎上，環(huán)評審批可不與污染物總量指標掛鉤。
 

　　二是實施并聯(lián)審批，其他部門審批事項依法不作為環(huán)評審批的前置條件。優(yōu)化環(huán)評審批流程，實行項目環(huán)評即受理即評估、評估審查同步、不見面審批。2022年我廳建設項目環(huán)評審批時間比法定時間壓縮一半以上，其中，報告書項目壓縮了67.7%，報告表項目壓縮了50.4%。
 

　　五、實施保障提效，推進項目服務向優(yōu)質化轉變
 

　　一是強化政策支持。出臺《關于統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護的若干措施的通知》，明確對疫情急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產、研究試驗等項目實行告知承諾審批或豁免環(huán)評，有力推動疫情防控和復工復產。
 

　　二是堅持靠前服務。通過專家指導、視頻會商等方式，對完成環(huán)評文件編制但還在解決政策制約的32個重點項目提前介入技術服務，指導完善項目環(huán)評文件。主動為34家保供煤礦企業(yè)發(fā)放保供煤礦環(huán)評審批服務單，西灣露天煤礦、大海則煤礦等保供煤礦已取得環(huán)評批復，推動煤炭行業(yè)優(yōu)質產能釋放。持續(xù)開展環(huán)評服務走基層活動，深入渭南、榆林、漢中等地現(xiàn)場為市縣政府、建設單位和環(huán)評單位答疑解惑，對屬于市縣權限范圍內事項予以具體指導，力爭把問題解決在一線。
 

　　三是強化隊伍建設。修訂印發(fā)《陜西省建設項目環(huán)境影響報告書(表)審批廉政風險防控辦法》，明確廉政具體要求，推動依法行政審批。組織兩期覆蓋全省市、縣生態(tài)環(huán)境部門和相關行政審批部門管理人員的環(huán)評管理培訓班，對線上線下440余人開展了建設項目環(huán)評管理最新法律法規(guī)和政策要求方面的業(yè)務培訓，進一步提升全省環(huán)評管理隊伍的能力水平。
 

　　今年，按照省委、省政府高質量項目推進年、營商環(huán)境突破年、干部作風能力提升年“三個年”活動安排部署，我廳提前謀劃高質量項目推進工作，主動對接發(fā)改、工信、水利、交通等部門和各市(區(qū))政府，已征集到需部、省環(huán)評支持服務的項目99個。對延安2×350MW熱電聯(lián)產工程等5個重點項目提前開展環(huán)評文件技術服務，繼續(xù)為剩余8家保供煤礦企業(yè)提供環(huán)評服務。2023年以來，我廳已審批留壩至鳳縣天然氣輸氣管線工程等9個項目環(huán)評文件。
 

　　下一步，我廳將認真落實省委省政府“三個年”有關要求，完善環(huán)評審批服務臺賬、綠色通道和環(huán)評服務協(xié)調機制；持續(xù)深化環(huán)評“放管服”改革，進一步優(yōu)化環(huán)評流程，提高審批效率；在嚴守生態(tài)環(huán)境保護底線的基礎上，為重大投資項目提供從環(huán)評文件編制到環(huán)評審批的全過程保障；加強與生態(tài)環(huán)境部的溝通協(xié)調，推進部批項目審批進度；繼續(xù)開展環(huán)評服務走基層活動，做好對市縣審批項目的技術支持和政策指導；強化重點行業(yè)環(huán)評管理，繼續(xù)探索碳排放評價，推動減污降碳協(xié)同增效，全力助推我省高質量發(fā)展。
 

　　以上就是今天發(fā)布的內容，謝謝大家！
 

　　原標題：省生態(tài)環(huán)境廳舉行新聞發(fā)布會 介紹強化重點項目環(huán)評保障、積極服務高質量發(fā)展有關情況