關于印發《楊浦區碳達峰實施方案》的通知
 

　　楊府發〔2022〕13號
 

區政府各委、辦、局，各街道辦事處：
 

　　《楊浦區碳達峰實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真按照執行。
 

　　上海市楊浦區人民政府
 

　　2022年12月31日

 

　　楊浦區碳達峰實施方案

 

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的重大戰略決策部署和市委、市政府工作部署，有力有序扎實推進本區碳達峰工作，根據《中共上海市委上海市人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和《上海市碳達峰實施方案》，制定本實施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導思想
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想和“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持系統觀念，處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，圍繞建設“四高城區”的總體目標，把碳達峰、碳中和納入楊浦區經濟社會發展和生態文明建設整體布局，以經濟社會發展綠色轉型為引領，統籌推進重點領域和重點區域的節能降碳，以低碳零碳負碳科技創新為支撐，加快形成資源節約和環境友好的產業結構、生產方式、生活方式、空間布局，加快構建政府引導、企業主體、社會參與的多元共治格局，圍繞建設新時代人民城市綠色低碳發展標桿區的目標，走出一條適應楊浦特色的生態優先、綠色低碳、人人共享的高質量發展之路，確保如期實現2030年前碳達峰目標。
 

　　(二)實施原則
 

　　把握產業轉型升級機遇，充分利用戰略機遇優勢、高校集聚優勢、空間載體優勢、雙創品牌優勢，在經濟發展中促進綠色轉型，在產業綠色轉型中實現更大發展，充分考慮地區潛力預留發展空間，將科技創新優勢轉化為綠色經濟發展動力，將“雙碳”目標挑戰轉化為綠色經濟轉型機遇，以綠色產業轉型新發展、綠色科技驅動新機遇和生態建設打造新樣板引領碳達峰方案，創建具有世界影響力社會主義現代化國際都市的人民城市綠色低碳發展標桿區。
 

　　——綠色產業轉型新發展。堅持走生態優先、綠色低碳的發展道路，結合工業產業轉型，加快傳統制造業向戰略性新興產業轉型，持續推動大創谷等低碳實踐區創建，創造綠色產業新增長極。
 

　　——綠色科技驅動新機遇。以綠色科技引領，助力前沿技術落地應用，依托產業園區和創新創業平臺，將科技研發和人才優勢轉化為驅動地區綠色高質量發展的動力，推動大創智、環同濟等地區形成綠色低碳新興產業集聚區，抓住新一輪綠色科技革命的新機遇。
 

　　——生態建設打造新樣板。對標國際領先水平，持續推進楊浦濱江南段綠色生態城區建設，加快推動楊浦濱江中北段、新江灣等重點區域創建低碳生態示范區，以打造宜居宜業、生態筑底、綠色轉型的高品質生態生活融合新樣板。
 

　　二、主要目標
 

　　“十四五”期間，產業結構持續優化，綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成，資源利用水平不斷提升，綠色低碳技術創新和轉化示范穩步推進，綠色生產生活方式得到普遍推行，循環型社會基本形成，綠色低碳循環發展政策體系初步建立。到2025年，單位生產總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位生產總值二氧化碳排放確保完成本市下達指標。
 

　　“十五五”期間，產業結構優化升級取得重大進展，發展能級全面提升，重點領域低碳發展模式基本形成，重點行業能源利用效率達到國際先進水平，綠色低碳技術創新和轉化機制有效運行，簡約適度的綠色生活方式全面普及，循環型社會發展水平明顯提升，綠色低碳循環發展政策體系基本健全。到2030年，單位生產總值能源消耗和單位生產總值二氧化碳排放進一步下降，確保2030年前實現碳達峰。
 

　　三、重點任務
 

　　將碳達峰的戰略導向和目標要求貫穿于楊浦區經濟社會發展的全過程和各方面，在加強統籌謀劃的同時，進一步聚焦重點舉措、重點區域、重點行業以及重點主體，組織實施八大綠色行動。
 

　　(一)綠色能源行動
 

　　1.大力推進建筑光伏發展。加大分布式光伏應用，充分利用園區、工業廠房、物流倉儲基地、公共機構、公共建筑、交通設施等建筑物屋頂、外立面或附屬空閑場地，實施一批“光伏+”工程。重點推進楊浦濱江、大創智、大創谷、環同濟功能區的園區、高校、文化場館等公共設施安裝光伏設施。推進適宜的新建建筑安裝光伏，2022年起新建政府機關、學校、工業廠房等建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于50%；其他類型公共建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于30%。結合市政設施建設、工業遺存改造、城市更新，因地制宜推動既有建筑安裝光伏，到2025年，公共機構、工業廠房建筑屋頂光伏覆蓋率達到50%以上；到2030年，實現應裝盡裝。鼓勵推廣光伏建筑一體化(BIPV)，推動開展集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑示范。“十四五”期間全區力爭新增光伏裝機容量2.9萬千瓦。(責任單位：區建設管理委、區發展改革委、區規劃資源局、區商務委、區機管局、區住房保障房屋管理局、區國資委、區文化旅游局、區教育局、區衛生健康委、區體育局、區科委、區濱江辦、區科創集團、區投控集團、各街道)
 

　　2.因地制宜發展各類可再生能源。提高建筑可再生能源應用，2022年起新建公共建筑、居住建筑和工業廠房至少使用一種可再生能源，推廣太陽能光熱、淺層地熱能、氫能、余熱等多元化能源應用。到2025年，城鎮新建建筑可再生能源替代率達到10%；到2030年，進一步提升到15%。開展綜合智慧能源站試點建設，在楊浦濱江中北段開展分布式可再生能源站建設示范，探索濱江沿岸江水源、空氣源、氫能等多種可再生能源應用場景。(責任單位：區發展改革委、區建設管理委、區住房保障房屋管理局、區商務委、區規劃資源局、區濱江辦)
 

　　3.開展區域智能電力系統建設。完善用電需求響應機制，開展虛擬電廠建設，引導工業用電大戶、工商業可中斷用戶、電動汽車充電網絡用戶等積極參與負荷需求側響應，推進建筑樓宇電力需求側管理試點示范及推廣應用工作。在楊浦濱江、大創谷等重點區域開展智能微網試點建設，積極推進源網荷儲一體化和多能互補發展，探索基于多種分布式可再生能源站的智能微網示范試點，推廣以分布式“新能源+儲能”為主體的微電網，鼓勵光儲一體化試點項目建設。(責任單位：區發展改革委、區商務委、區建設管理委、區規劃資源局、區濱江公司、區科創集團)
 

　　(二)綠色產業行動
 

　　1.深入推進產業綠色低碳轉型。持續推進軍工路沿線堆碼站退出，加大濱江中北段低端加工型、低效用地型企業的調整力度，推進傳統制造向智能制造、綠色制造轉型。依托楊浦濱江、大創智、環同濟、大創谷重點功能區的產業載體和產業平臺建設，積極布局在線新經濟、現代設計、新能源和智能網聯汽車、科技服務、節能環保等優勢產業，吸引科技研發、總部辦公等企業功能集聚，大力培育符合生態綠色導向的高新技術企業和專精特新企業。對于互聯網服務、數據云服務等能耗較高的新興產業，進一步提高能效水平。新建數據中心能源利用效率(PUE)不高于1.3，加快既有數據中心升級改造，力爭能源利用效率(PUE)不高于1.4。合理控制發展規模，加大綠色低碳技術應用力度。(責任單位：區商務委、區發展改革委、區規劃資源局、區濱江辦、區投資促進辦、區科委、區大數據中心、區科創集團、區投控集團)
 

　　2.培育發展新能源和節能環保產業。聚焦資源循環利用、新能源與節能技術研發、水污染防治與資源開發、園林綠化等重點領域，實施龍頭企業帶動戰略，吸引集聚上下游產業鏈條的頭部企業、平臺型企業和中小企業群落，引導節能環保產業規范化、集約化發展。推動“環同濟”地區建筑、設計、環保產業等優勢傳統產業與低碳技術融合創新，鼓勵企業開展綠色研發設計、節能環保認證、低碳規劃咨詢、建筑全生命周期管理、環境檢測服務管理等專業服務，促進綠色建筑、綠色設計和低碳環保技術等綠色產業的發展。發展集系統設計、成套設備、工程施工、調試運行和維護管理等于一體的環保服務總承包。圍繞新能源與環境、先進環保設備與服務等示范項目工程，推廣合同能源管理。(責任單位：區商務委、區發展改革委、區生態環境局、區科委、區投控集團)
 

　　3.科技發展助力綠色產業創新。依托同濟科技園、節能環?？萍紙@等主要載體，鼓勵新能源與節能技術研發、資源循環利用、碳捕捉技術等新技術發展。充分利用區內高?？萍紕撔沦Y源，依托環同濟環保產業聯盟、產學研轉移平臺，促進校企合作，打通產學研鏈條，促進綠色科技創新技術轉化應用。依托重點高校人才和創新資源，結合楊浦創新創業平臺，在大創谷、大創智功能區培育一批節能降碳、液流電池、光儲充檢、智慧能源等方面的重點實驗室、技術創新中心、研發與轉化功能型平臺、專業技術服務平臺及碳中和研究機構。(責任單位：區科委、區商務委、區投控集團、區科創集團)
 

　　4.推動數字科技與低碳產業融合發展。促進數字化轉型與低碳發展目標融合，推動大數據、區塊鏈、人工智能等數智技術與碳達峰、碳中和實踐的融合創新，鼓勵互聯網企業、咨詢行業發展碳資產管理、碳核查等數字化低碳服務業發展。鼓勵企業探索數字化技術在綠色建筑領域的應用，開發建筑信息模型(BIM)、城市信息模型(CIM)創新技術、搭建城市建筑能耗與碳排放智能模擬檢測平臺，探索運用大數據技術、數字孿生等技術開展建筑全生命周期碳排放分析。鼓勵支持數智技術研發應用企業與能源管理、碳排放及碳資產管理企業開展深度合作，強化物聯網、大數據等數字技術在節能降耗中的應用。(責任單位：區商務委、區科委、區大數據中心、區建設管理委、區發展改革委、區生態環境局)
 

　　(三)綠色建筑行動
 

　　1.推進城鄉建設綠色低碳轉型。倡導綠色低碳規劃設計理念，將低碳理念貫穿至國土空間規劃、土地出讓、方案設計、建設施工等建設全過程，增強城鄉氣候韌性，建設海綿城市。在城市更新和舊區改造中，嚴格實施建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建。推行綠色施工，推動建筑信息模型(BIM)等技術應用，大力推進裝配式建筑和智能建造融合發展，推行全裝修住宅。(責任單位：區建設管理委、區住房保障房屋管理局、區規劃資源局、區生態環境局、區發展改革委)
 

　　2.大力推進新建建筑低碳發展。嚴格執行國家建筑節能強制標準和本市建筑能耗限額設計標準。新建民用建筑綠色建筑達標率達到100%，濱江南段、新江灣區域新建大型公共建筑全部滿足綠色建筑三星標準要求。進一步推進超低能耗建筑規模化發展，加強超低能耗建筑項目全過程監督管理。“十五五”期間，新建居住建筑執行超低能耗建筑標準的比例達到50%，規?；七M新建公共建筑執行超低能耗建筑標準。到2030年，新建民用建筑全面執行超低能耗建筑標準。積極開展低碳、零碳建筑創新示范和重點區域超低能耗建筑集中示范區建設，推動長陽創谷開展近零碳建筑試點建設。(責任單位：區建設管理委、區住房保障房屋管理局、區生態環境局、區科創集團)
 

　　3.有序推進既有建筑節能改造和管理。支持公共機構、大型公共建筑采取高效制冷行動，更新淘汰低效設備，運用智能管控等技術實施改造升級。推動建筑能耗及碳排放在線監測平臺建設，加強建筑用能智能化管控，逐步開展建筑能耗限額、碳排放限額管理。持續推進一萬平方米以上的公共建筑開展能源審計和節能診斷，施行公共建筑能效公示和對標達標行動，建立公共建筑運行能耗和碳排放限額管理制度。“十四五”和“十五五”期間累計完成既有公共建筑節能改造360萬平方米以上，其中平均節能率15%及以上的建筑面積達到40萬平方米。加快推動商業綜合體節能改造。“十四五”期間，現有10萬平方米以上大型商場改造為綠色商場；到2030年，所有現有商業綜合體完成綠色商場改造。(責任單位：區建設管理委、區商務委、區機管局、區市場監管局、區發展改革委)
 

　　4.推廣綠色低碳建材。穩妥推進綠色建材循環利用，支持企業建設以綠色建材為特色的技術中心或重點實驗室，研發推廣利廢、節能效果顯著的建材產品。在楊浦濱江、大創谷等重點功能區的城市更新推進中，充分利用建筑廢棄物，打造城市更新循環利用示范項目。推廣再生混凝土等綠色低碳建材使用，依托城建物資、同濟大學等重點企事業技術力量，開展建筑廢棄物循環再生利用試點項目建設。(責任單位：區建設管理委、區住房保障房屋管理局、區綠化市容局、區濱江公司、區科創集團)
 

　　(四)綠色交通行動
 

　　1.加快構建綠色交通體系。優化地面公交線網功能和布局，加強公交服務設施與軌道站點換乘便捷性，實現新建軌道站點50米半徑范圍內地面公交服務全覆蓋，依托地鐵站點形成以慢行為主的15分鐘社區生活圈示范區域。重點打造濱江公交優先示范區，完善濱江公共交通線路和慢行交通系統，打造高品質濱水生態慢行空間。(責任單位：區建設管理委、區濱江辦、區濱江公司)
 

　　2.推進運輸工具低碳轉型。加大傳統燃油車輛的低碳替代力度，公交車、巡游出租車新增或更新車輛原則上全部使用新能源汽車，黨政機關、國有企事業單位、環衛等公共領域，新增或更新車輛原則上全部使用新能源汽車，并加速存量替換。提升社會車輛、城市配送車輛、工程車輛新能源化比例，積極鼓勵社會乘用車領域電動化發展。推進老舊柴油貨車更新淘汰。(責任單位：區建設管理委、區機管局、區國資委、區綠化市容局、區商務委)
 

　　3.建設綠色基礎交通設施。加快推進充電樁、配套電網等配套基礎設施建設。創新智慧化共享充電站運營模式，開展“光儲充檢”設施試點建設。結合“美麗家園”加快推進充電樁進小區，創新社區共享充電樁商業模式，積極創建充電樁示范小區。結合新建公交場站樞紐和停車場推動場站停車充電一體化建設，新建停車場100%配備充電設施，新建小區100%預留充電設施建設安裝條件。新建辦公場所、公共設施等按照一類地區不少于15%配備充電樁，其中快充充電樁比例不低于30%。結合楊浦濱江沿線游船、游艇碼頭建設，增設碼頭岸電設施。“十四五”期間，新建公共和專用充電標準樁1800個，建設出租車示范站不少于2個。(責任單位：區建設管理委、區住房保障房屋管理局、區商務委、區發展改革委、區濱江辦、各街道)
 

　　(五)循環經濟行動
 

　　1.推動特色循環產業模式。大力推行綠色設計，促進循環經濟與數字經濟融合發展，創新循環再利用商業模式。培育推廣“互聯網+”回收模式。依托楊浦特色的“互聯網+”智能回收模式，完善再生物資運輸體系，拓展行業鏈條，形成智能化循環經濟的完整商業鏈路。依托國際設計中心和高校設計人才優勢，培育一批可持續設計、循環經濟、綠色設計領域的特色企業。試點大型消費品生產和銷售企業開展商品包裝物押金回收制度。推動五角場綜合商業體開展綠色商場創建，并培育一批以循環回收、再生利用為特色的商超企業。(責任單位：區商務委、區生態環境局、五角場街道)
 

　　2.推進生活垃圾分類回收提質增效。完善生活垃圾全程分類體系和轉運設施建設，加快可回收物“點站場”的標準化建設，完善提升“兩網融合”體系，完善生活垃圾全程分類信息化平臺，形成常態長效管理機制。推進生活垃圾源頭減量，加大凈菜上市力度，探索大型菜市場濕垃圾就地處置，降低濕垃圾產生和處置量。到2025年，生活垃圾分類達標率不低于95%，全區生活垃圾資源回收利用率達45%以上。(責任單位：區綠化市容局、區商務委、各街道)
 

　　3.深入推進塑料污染治理工作。開展江河湖塑料垃圾專項清理行動。加強電商、快遞、外賣等新興領域塑料污染治理，形成一批可復制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式，并定期開展減塑成果跟蹤評估工作。推行綠色設計，提升塑料制品的安全性和回收利用性能。在滿足安全和材料性能的前提下，優先使用符合質量控制標準和用途管制要求的再生塑料。貫徹落實綠色包裝認證產品指引，引導電商快遞企業開展綠色采購。(責任單位：區建設管理委、區商務委、區發展改革委)
 

　　4.推進建設領域循環發展。推進建筑垃圾源頭減量，規范居住小區裝修垃圾堆放收集點封閉式、遮蓋式管理，加強泥漿源頭減量。裝修垃圾分揀中心等固廢減量化項目投入使用，鼓勵采用機械化分揀工藝，提升中轉分揀能力。加強建筑垃圾資源化利用，優化裝修垃圾分類分揀，實現拆房垃圾、裝修垃圾資源化處理。(責任單位：區建設管理委、區住房保障房屋管理局、區綠化市容局、各街道)
 

　　(六)生態碳匯行動
 

　　1.推進公園城市先行示范區建設。建設生產、生活、生態“三生融合”生態底色靚麗的公園城市先行示范區。加快建設楊浦大橋公園，推進濱江貫通和綠化景觀提升。到2025年，楊浦濱江南段新增綠地15公頃，新增綠道15公里，立體綠化10公頃，人均公園綠地面積不低于4.0平方米。挖潛建成區綠化改造空間，加強“口袋公園”和立體綠化建設，到2025年，公園綠地500米服務半徑基本全覆蓋；到2035年，公園綠地500米服務半徑覆蓋率100%。(責任單位：區綠化市容局、區規劃資源局、區發展改革委、區濱江辦、區濱江公司)
 

　　2.鞏固提升生態碳匯能力。聚焦重點結構性生態空間，推進楊浦濱江及支流綠帶貫通，串聯楊浦大橋公園、復興島、共青森林公園等綠地系統，形成區域生態網絡。構建點上造林成景、線上綠化成蔭、面上連片成網的城市森林。優化新江灣、共青森林公園等區域濕地生態質量，結合區域河流兩岸等生態廊道開展濕地保護修復，增強濕地儲碳能力。鼓勵區屬國企等各類企業積極與碳匯資源豐富的地區在碳匯項目開發等方面開展合作。(責任單位：區綠化市容局、區規劃資源局、區發展改革委、區濱江辦、區濱江公司)
 

　　(七)綠色全民行動
 

　　1.加強生態文明宣傳教育。開展多種形式的環境保護、節能減排、氣候變化科普宣傳，普及碳達峰、碳中和基礎知識。加強對公眾的生態文明宣傳和教育，充分運用新媒體等創新宣傳方式，持續開展世界地球日、世界環境日、全國節能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，持續深入開展市民低碳行動、節能減排小組活動、減塑限塑和快遞包裝綠色轉型等專項活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態文明理念更加深入人心。(責任單位：區委宣傳部、區生態環境局、區發展改革委、區教育局、區商務委、區規劃資源局、區建設管理委、區市場監管局、區機管局、各街道)
 

　　2.推廣綠色低碳生活方式。圍繞“衣、食、住、行、用”等日常行為，引導市民全面深入踐行綠色消費理念和綠色生活方式。大力推廣節能環保低碳產品，積極推行綠色產品政府采購制度，國有企業率先執行企業綠色采購指南，鼓勵其他企業自主開展綠色采購。依托區內數字化回收、社區共享充電等特色項目開展區級碳普惠試點項目建設，引導激勵市民積極參與綠色消費、低碳出行、可回收物分類等綠色低碳行動。引導消費者優先采購可循環、易回收、可再生的替代產品。鼓勵發展二手交易市場，推進電子產品、家電、書籍等二手商品的重復使用。推廣綠色低碳產品，支持有條件的商場、超市、旅游商品專賣店開設綠色產品銷售專區。(責任單位：區生態環境局、區商務委、區財政局、區機管局、區國資委、區市場監管局、區發展改革委、區住房保障房屋管理局、區建設管理委、區綠化市容局、各街道)
 

　　3.引導企業履行社會責任。引導企業主動適應綠色低碳發展要求，強化資源節約和環境保護責任意識，提升資源利用和綠色創新水平。鼓勵上海煙草等大型國有企業、西門子等國際頭部企業率先開展碳達峰碳中和實施方案編制及行動，積極發揮示范引領作用。鼓勵在滬上市公司、發債企業加強環境信息披露。推動創智天地、長陽創谷和楊浦濱江等重點區域編制區域碳排放清單，制定節能減碳工作方案，推進節能降碳改造和管理水平提升。(責任單位：區商務委、區發展改革委、區國資委、區投資促進辦、區生態環境局、區濱江公司、區科創集團)
 

　　(八)綠色示范行動
 

　　1.打造濱江綠色低碳發展標桿區。推動濱江南段探索超低能耗建筑、既有建筑綠色改造等低碳示范與推廣，全面落實海綿城市建設，推進三星級綠色生態示范城區建設。打造上海“長陽秀帶”在線新經濟生態園，探索“近零”建筑、零碳園區建設模式，推動新能源汽車、“近零”技術等綠色前沿科技落地應用試點建設。高標準建設濱江中北段，探索“近零”標桿示范發展模式，建設分布式可再生能源站，推動前沿綠色低碳技術應用，開展碳中和先行先試。(責任單位：區生態環境局、區濱江辦、區建設管理委、區機管局、區科委、區規劃資源局、區發展改革委、區濱江公司、區科創集團)
 

　　2.引領公共機構低碳先行示范。充分發揮公共機構在全社會的示范引領作用，切實履行公共機構碳達峰、碳中和的責任。提升新建和既有公共建筑綠色程度，新建公共機構辦公建筑應達到綠色建筑二星級及以上標準，推進既有建筑調適、節能和綠色化改造，滿足本市單項節能改造相關標準。創建節約型機關，推行綠色辦公行動，營造健康室內環境，倡導綠色公務出行，推動綠色學校、綠色醫院、綠色食堂和節水型機關創建。打造一批公共機構綠色低碳示范，推動江浦街道零碳示范建設，推廣“零碳技術”、推行“零碳管理”、倡導“零碳生活”。到2025年，實現單位建筑面積能耗、人均能耗、人均水耗、單位建筑面積碳排放分別較2020年降低5%、6%、7%和7%。(責任單位：區機管局、區建設管理委、區教育局、區衛生健康委、江浦路街道)
 

　　3.推動低碳試點示范創建。積極開展多領域多層級低(零)碳試點示范創建工作，持續推進濱江南段、大創谷等低碳發展實踐區建設，持續推進鞍山四村、延吉七村、東森-涵碧-尚浦-仁恒社區群等低碳社區創建。推動五角場綜合商業體開展綠色商場、創智天地開展綠色園區等創建工作。同時加強政策宣傳，全面展示楊浦區碳達峰、碳中和建設經驗和典型案例，形成綠色低碳發展新風尚。(責任單位：區生態環境局、區商務委、區發展改革委、區濱江公司、區科創集團、各街道)
 

　　4.搭建區域低碳合作交流平臺。持續加大在技術、人才等方面的國際合作力度，積極參與國際低碳交流合作對話活動。依托長三角雙創示范基地聯盟，探索搭建長三角綠色低碳產業交流合作聯盟。依托高校資源，借助上海能源與碳中和戰略研究院、同濟長三角可持續發展研究院等平臺機構，積極推動長三角地區碳達峰碳中和產學研合作項目落地。支持區域內企事業單位舉辦具有國際和全國影響力的低碳大型論壇、發展峰會和創新大賽等活動。(責任單位：區生態環境局、區科委、區商務委、區發展改革委、區委宣傳部、區政府合作交流辦)
 

　　四、保障措施
 

　　加強統籌協調。成立區級碳達峰碳中和工作領導小組和辦公室，充分發揮碳達峰碳中和工作領導小組及其辦公室作用，構建組織有力、協調順暢、聯動高效的工作機制。工作領導小組發揮統籌協調作用，督促各項目標任務落實落細，將碳達峰實施方案要求充分納入規劃政策、建設項目中，進一步細化分工任務并制定配套政策措施，對區內碳達峰工作實行協同管理、協同分解、協同評估。(責任單位：區發展改革委、各有關部門、各街道)
 

　　壓實各方責任。推動建立碳達峰、碳中和年度重點工作安排及跟蹤考核機制，各有關部門、各街道要深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實扛起責任，著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位，落實情況納入生態環境保護督察范圍。各相關部門要根據本實施方案抓好貫徹落實，配強人員力量，加大培訓力度，強化專業智庫建設。各相關單位、人民團體、社會組織要對照國家、市級和本區相關要求，積極發揮自身作用，推進綠色低碳發展。(責任單位：區發展改革委、區考核辦、區生態環境局、各有關部門和單位、各街道)
 

　　嚴格監督考核。逐步完善能耗雙控和碳排放控制考核機制，對能源消費和碳排放指標實行協同管理、協同分解、協同考核。建立碳達峰、碳中和任務分解落實機制，探索推行“碳長制”，將碳達峰、碳中和相關指標納入經濟社會發展綜合評價體系，作為部門黨政領導班子和領導干部評價的重要內容，對工作突出的街道、單位和個人按照規定給予表彰獎勵，對未完成目標任務的街道、部門依規依法實行通報批評和約談問責。(責任單位：區委組織部、區發展改革委、區考核辦、各有關部門、各街道)
 

　　健全標準體系。開展區級溫室氣體清單編制，推動碳排放單位核查與生態環境監管相融合。支持本區內高校、相關研究機構和重點企業結合自身特點開展碳排放核算方法學研究，制定企業綠色采購標準、科學減碳目標方案。鼓勵企事業單位參與相關領域標準制定，推出具有競爭力的行業或團體標準。(責任單位：區生態環境局、區統計局、區發展改革委、區市場監管局、區商務委、區科委、區教育局、區機管局、區國資委)
 

　　優化資金政策引導。加大節能減排和應對氣候變化專項資金投入力度，加強對節能環保、新能源、低碳交通、綠色低碳建筑、碳捕集利用等項目和產品技術的支持，進一步強化對碳達峰碳中和重大行動、重大示范、重大工程的支撐。發揮各類財政引導資金的積極作用，促進低碳科技創新和產業轉型升級。持續加大綠色低碳領域基礎研究支持力度，對符合條件的研發投入落實研發費用加計扣除政策。貫徹執行政府綠色采購要求，推動國有企業率先實行綠色采購，加大綠色低碳產品采購力度。充分發揮政府投資引導作用，扶持一批具有先進技術、示范效應的節能減排、低碳試點示范項目。(責任單位：區財政局、區稅務局、區發展改革委、區生態環境局、區商務委、區科委、區建設管理委、區國資委)