廣西壯族自治區通過整合環境信息資源,開發企業生態環保“一碼通”,推行一部手機管企業,實現“部門掃碼監管、企業掃碼自查、公眾掃碼監督”,創新排污許可證后監管模式,推動固定污染源數字化環境監管能力水平。
一 “一碼通”監管全覆蓋
(一)依托現有廣西環境移動執法系統、廣西固定污染源自動監控平臺進行專項升級改造,整合現有排污許可證管理信息平臺、固定污染源自動監控平臺、環境信訪系統,升級改造環境移動執法系統,形成固定污染源從環評審批、環保驗收、排污許可、污染源自動監控、環境信用等閉環管理,實施排污單位監管、監測、監察“三監”聯動,實現業務協同。
(二)新建微信掃碼小程序,并掛載至“廣西生態環境”微信公眾號。完成掃碼小程序登記在冊排污單位與移動執法系統數據梳理匹配,并生成相應二維碼,社會公眾、排污單位、監管人員均可通過“廣西生態環境”微信公眾號“生態環保一碼通”搜一搜或二維碼掃一掃功能,快速查詢全區排污單位基本信息以及環評、驗收、排污許可證、自動監控、環境信用、行政處罰等環境信息,實現全區固定污染源“一碼”監管全覆蓋。
廣西生態環保“一碼通”
(三)開發移動執法APP端同步雙向監管功能,新增排污單位排污許可信息,更新廣西環境執法一體化平臺污染源分布模塊,直觀掌握全區企業生態環境信用評價總體情況,按需掃碼查看排污單位排污許可證關聯信息,助力靶向精準執法監管。
二 數字化建設助力“放管服”改革
(一)社會監督更加便利。公眾僅需一部手機,即可動態了解身邊的工業企業環境信息,對企業合法建設、投產運行、依證排污環境行為進行監督,有效補充公開監管手段,增進交流互動,給公眾帶來實實在在的獲得感、參與感和安全感。
“一碼通”公眾端
(二)環境執法高效精準。監管人員僅需一部手機,通過環境信息系統全方位整合,有效改善以往環境執法手段單一、執法盲區等不足,為執法工作提供導向,利用信息化、智能化助推精準執法決策的能力,提高執法效能。
“一碼通”監管執法端
(三)營商環境不斷優化。一企一碼,推行生態環保二維碼“碼上監管”,將“強監管”與“減干擾”有效結合,環境監管逐步由“線下跑”轉變為手機辦、“網上辦”,可有效減少對企業日常生產經營不必要干擾,助力優化營商環境,助推區域經濟高質量發展。
“一碼通”企業端
(四)行政成本明顯降低。推行生態環保“一碼通”監管方式,有效打通環境信息壁壘,消除部門阻斷,環境監管由“分頭辦”向“協同辦”轉變,助力污染物排放自行監測、環境違法立案查處、環評審批等系統內部信息互聯互通和協調配合,降低行政成本。
廣西通過升級改造現有相關業務系統,整合許可平臺、移動執法、重點污染源在線監控、環境信用等系統資源,統一管理代碼,新建微信小程序等方式,把生態環境部門、公眾監管有機結合起來,實現監管主體全覆蓋。通過企業二維碼查詢企業信息,減少對守法企業正常生產經營的干擾,同時不斷升級排污許可“一碼通”小程序,納入自動監測、監督性監測信息,實現動態和靜態信息相結合。
目前,“一碼通”“廣西模式”在人民日報、光明日報、中國新聞網、中國日報、中國縣域經濟報、中國環境報、南國早報、南寧晚報等主流媒體宣傳報道,被評為2021年廣西十大改革創新十佳成果。
原標題:排污許可改革試點經驗⑨ | 廣西壯族自治區:生態環保“一碼通”助推數字化環境監管(生態環境部環境影響評價與排放管理司供稿)
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