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關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評(píng)審批推進(jìn)重大投資項(xiàng)目建設(shè)的通知(征求意見(jiàn)稿)》征求意見(jiàn)
為進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)評(píng)服務(wù)保障，全力支持企業(yè)發(fā)展，我廳起草了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評(píng)審批推進(jìn)重大投資項(xiàng)目建設(shè)的通知(征求意見(jiàn)稿)》(見(jiàn)附件)。現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)，相關(guān)單位可在2022年6月22日前以書(shū)面郵寄、傳真或電子郵箱方式反饋意見(jiàn)。
聯(lián)系電話：0371-66309115
電子郵箱：shenghuanpingchu@126.com
傳真：0371-66309038
地址：鄭州市鄭東新區(qū)學(xué)理路10號(hào)1817室
郵編：450004
關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評(píng)審批推進(jìn)重大投資項(xiàng)目建設(shè)的通知
各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局：
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的重大決策部署，落實(shí)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于做好重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的相關(guān)要求，強(qiáng)化環(huán)評(píng)服務(wù)保障，全力支持企業(yè)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在既有優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境生態(tài)環(huán)境政策措施的基礎(chǔ)上，就進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評(píng)審批推進(jìn)重大投資項(xiàng)目建設(shè)通知如下：
一、深化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評(píng)管理
(一)切實(shí)做好開(kāi)發(fā)區(qū)放權(quán)賦能。
各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要按照《2022年推動(dòng)全省開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作要點(diǎn)》的要求，因地制宜推動(dòng)省轄市級(jí)建設(shè)項(xiàng)目(“兩高一危”項(xiàng)目除外)環(huán)評(píng)審批權(quán)限向開(kāi)發(fā)區(qū)下放。對(duì)于具備承接能力的開(kāi)發(fā)區(qū)，6月底前放權(quán)到位；對(duì)于暫不具備承接能力的開(kāi)發(fā)區(qū)，要通過(guò)開(kāi)辟“綠色”通道，延伸服務(wù)窗口，建立領(lǐng)辦代辦服務(wù)制度等方式，最大限度為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供便利。
(二)進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)評(píng)文件告知承諾范圍。
結(jié)合我省環(huán)評(píng)文件告知承諾審批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將不涉及環(huán)境敏感區(qū)的水利、基礎(chǔ)設(shè)施、交通等項(xiàng)目以及位于市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)、符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的酒類制造、卷煙制造、木材加工、金屬制品等工業(yè)項(xiàng)目納入環(huán)評(píng)文件告知承諾審批范圍。具體實(shí)施清單見(jiàn)附件1。
(三)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園項(xiàng)目環(huán)評(píng)改革試點(diǎn)。
按照省廳《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)及相關(guān)事項(xiàng)改革的通知》,在信陽(yáng)光山縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等 9 個(gè)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的開(kāi)發(fā)區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū)名單見(jiàn)附件2)實(shí)施入園項(xiàng)目環(huán)評(píng)改革試點(diǎn)。在園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)通過(guò)審查的情況下，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)除礦山開(kāi)采項(xiàng)目、核與輻射項(xiàng)目和《河南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評(píng)審批重點(diǎn)行業(yè)名錄》 外編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目(“兩高”項(xiàng)目除外)，其環(huán)評(píng)文件可實(shí)施告知承諾審批，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目可簡(jiǎn)化為報(bào)告表，審批方式仍采用常規(guī)審批方式。
(四)擴(kuò)大打捆審批范圍。
對(duì)位于同一行政區(qū)域的、編制環(huán)境影響報(bào)告表的等級(jí)公路、城市道路、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理廠等項(xiàng)目，可打捆開(kāi)展環(huán)評(píng)，建設(shè)單位可編制一個(gè)環(huán)評(píng)文件，一并報(bào)批；也可以編制多個(gè)環(huán)評(píng)文件，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)統(tǒng)一組織評(píng)估、審查。
(五)簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目總量管理。
對(duì)公路、鐵路、水利水電、光伏發(fā)電、陸上風(fēng)力發(fā)電和保供煤礦項(xiàng)目，在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施的基礎(chǔ)上，環(huán)評(píng)審批不與污染物總量指標(biāo)掛鉤。
二、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，全力做好重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批
(一)加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入引導(dǎo)。
各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要廣泛深入推進(jìn)“三線一單”成果在重大投資項(xiàng)目選址中的應(yīng)用，對(duì)招商引資項(xiàng)目、水利、交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，對(duì)照生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，做好項(xiàng)目前期方案論證，優(yōu)化選址 選線，預(yù)防出現(xiàn)觸碰法律底線的“硬傷”。
(二)做好重大投資項(xiàng)目服務(wù)保障。
各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、能源等主管部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，建立省重點(diǎn)項(xiàng)目、“三個(gè)一批”重大項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境部“三本臺(tái)賬”項(xiàng)目、災(zāi)后重建項(xiàng)目等重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)更新，跟蹤調(diào)度，準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目基本信息、環(huán)評(píng)編制及審批進(jìn)展情況等；進(jìn)一步健全提前介入、跟蹤服務(wù)機(jī)制，一次性告知建設(shè)單位項(xiàng)目落地選址關(guān)注問(wèn)題、委托第三方編制環(huán)評(píng)注意事項(xiàng)、環(huán)評(píng)辦理的程序規(guī)定等，指導(dǎo)建設(shè)單位依法依規(guī)推進(jìn)環(huán)評(píng)，防范“未批先建”、“邊批邊建”違法行為。鼓勵(lì)采用“環(huán)評(píng)審批服務(wù)單”(附件3)、建立“一對(duì)一”幫扶機(jī)制等形式，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù).
(三)建立審批綠色通道。
對(duì)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的重大投資項(xiàng)目實(shí)施即報(bào)即受理即轉(zhuǎn)評(píng)估，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。組織、指導(dǎo)有審批權(quán)限的開(kāi)發(fā)區(qū)使用全省統(tǒng)一的環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)環(huán)評(píng)審批“一網(wǎng)通辦”“一次不 跑”。
(四)發(fā)揮專家優(yōu)勢(shì)解決技術(shù)難題。
加強(qiáng)全國(guó)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估服務(wù)咨詢平臺(tái)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估專家?guī)斓膽?yīng)用，切實(shí)發(fā)揮技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)和行業(yè)專家優(yōu)勢(shì)，對(duì)建設(shè)單位的咨詢即收快辦，及時(shí)予以回復(fù)或組織遠(yuǎn)程會(huì)診，協(xié)助解決項(xiàng)目環(huán)評(píng)技術(shù)難題。
三、依法監(jiān)管，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供保障
(一)切實(shí)提高環(huán)評(píng)審批質(zhì)量，守好審批底線。
項(xiàng)目類型、選址、布局、規(guī)模等要符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、法定規(guī)劃；項(xiàng)目要采取有效污染防治措施，污染物達(dá)標(biāo)排放，項(xiàng)目位于環(huán)境質(zhì)量未達(dá)標(biāo)區(qū)的，其措施要滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求。對(duì)事關(guān)群眾權(quán)益、涉及環(huán)境敏感區(qū)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，要對(duì)法定保護(hù)區(qū)、各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施等進(jìn)行重點(diǎn)分析。環(huán)評(píng)文件要數(shù)據(jù)真實(shí)，內(nèi)容不存在重大缺陷和遺漏，結(jié)論明確合理。
(二)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)常態(tài)化環(huán)評(píng)文件復(fù)核，提升審批質(zhì)量；切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管，督促建設(shè)單位落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，確保環(huán)評(píng)批復(fù)的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、措施落實(shí)到位，污染防治措施在排污許可證中載明。省廳將對(duì)重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求落實(shí)情況開(kāi)展抽查，對(duì)因地方接不住、管不好導(dǎo)致“未批先建”“未驗(yàn)先投”“批建不符”等違法問(wèn)題多發(fā)的，依法調(diào)整有關(guān)審批權(quán)限。
四、強(qiáng)化保障，推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)見(jiàn)效
各地要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)、工作自覺(jué)，依法做好重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)保障，全力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大工業(yè)項(xiàng)目落地見(jiàn)效。要成立服務(wù)重大投資項(xiàng)目建設(shè)專班，及時(shí)研究推進(jìn)工作中的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)，為重大投資項(xiàng)目提供從環(huán)評(píng)文件編制到環(huán)評(píng)審批全過(guò)程服務(wù)。請(qǐng)各地及時(shí)報(bào)送支持重大投資項(xiàng)目建設(shè)做法經(jīng)驗(yàn)及典型案例，省廳將予以宣傳推廣；開(kāi)展入園項(xiàng)目環(huán)評(píng)改革試點(diǎn)的各開(kāi)發(fā)區(qū)每年年底將試點(diǎn)工作情況報(bào)省廳。
附件：1.河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件告知承諾審批清單(2022年版)
2.實(shí)施入園項(xiàng)目環(huán)評(píng)改革試點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單(第一批)
3.環(huán)評(píng)審批服務(wù)單
2022年6月15日
