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黎明
近日，財(cái)政部等四部門公布2022年北方地區(qū)冬季清潔取暖擬支持項(xiàng)目名單，共25個(gè)，涉及遼寧、山東、黑龍江等省份。據(jù)悉，本次項(xiàng)目為中央財(cái)政進(jìn)一步擴(kuò)大北方地區(qū)冬季清潔取暖支持范圍的舉措，加上此前已經(jīng)納入的，總支持城市數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了88個(gè)。
按照申報(bào)時(shí)給出的標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政對(duì)納入支持范圍的城市給予清潔取暖改造定額獎(jiǎng)補(bǔ)，連續(xù)支持3年，每年獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為省會(huì)城市7億元、一般地級(jí)市3億元。這筆資金將會(huì)用于支持有關(guān)城市開展地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、太陽能、工業(yè)余熱、熱電聯(lián)產(chǎn)等多種方式清潔取暖改造，以及既有建筑節(jié)能改造等工作。
為什么清潔取暖改造每年都被重提？
有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)北方取暖總面積近206億平方米，每年需消耗4億噸左右的標(biāo)煤，散燒煤約占一半，且主要分布在農(nóng)村地區(qū)，治理難度較大。由此，2018年國(guó)務(wù)院在《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》中特別強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”，在廣大農(nóng)村地區(qū)大力推行“煤改電”“煤改氣”。
而且，自北方地區(qū)實(shí)施冬季清潔取暖改造以來，PM2.5濃度已有明顯改善。以首批試點(diǎn)為例，三年內(nèi)12個(gè)城市共完成清潔取暖改造15.46億平方米，城區(qū)、農(nóng)村均有所提升。受此影響，在試點(diǎn)期結(jié)束時(shí)，城市冬季PM2.5平均濃度降幅達(dá)41.6%。
生態(tài)環(huán)境部調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，2018-2020年間，從全國(guó)平均貢獻(xiàn)來看，農(nóng)村散煤治理對(duì)于全國(guó)PM2.5濃度改善的貢獻(xiàn)將近20%。但出于運(yùn)行成本、燒煤易反復(fù)等原因，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖水平仍不及預(yù)期，西北、東北地區(qū)的清潔取暖率不足10%。
因此，清潔取暖改造已成為農(nóng)村新能源系統(tǒng)構(gòu)建的重點(diǎn)任務(wù)。
對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的清潔取暖改造工作，專家強(qiáng)調(diào)，能源革命的目標(biāo)之一，就是壓迫扭轉(zhuǎn)目前高耗能、高排放的能源消費(fèi)系統(tǒng)，盡快過渡到低能耗、低排放，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為我國(guó)重要的用能領(lǐng)域，理應(yīng)加快建立起以可再生能源為基礎(chǔ)的系統(tǒng)，減少化石能源消耗。
不過，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村清潔取暖可持續(xù)發(fā)展也需要多方發(fā)力，除了要建立起可復(fù)制推廣的運(yùn)營(yíng)模式外，提升建筑能效水平也很關(guān)鍵，“先補(bǔ)房子再補(bǔ)爐子”才更符合農(nóng)村實(shí)際。對(duì)比部分典型用戶的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，實(shí)施節(jié)能改造后，日取暖可比改造節(jié)約近三分之一的能量，平均室溫也比之前提升4℃以上。
專家認(rèn)為，當(dāng)前清潔取暖已進(jìn)入“2.0時(shí)代”，已經(jīng)不同于1.0時(shí)代走量、強(qiáng)制推行的特點(diǎn)，由建設(shè)期進(jìn)入了運(yùn)維期，下一步應(yīng)更加注重運(yùn)行效果，通過市場(chǎng)化手段，在農(nóng)村地區(qū)建立區(qū)長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
