“三線一單”是指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。推動“三線一單”生態環境分區管控,是強化生態環境保護精細化空間管控、推進綠色高效發展的一項重要工作。
為了全面加強生態文明建設、堅決打贏污染防治攻堅戰,6省紛紛出臺了“三線一單”生態環境分區管控方案,并已取得顯著成效。這其中都取得了哪些好成績呢?快來看看吧
山東:建立“三線一單”數據應用平臺
《山東省人民政府關于實施“三線一單”生態環境分區管控的意見》明確,推動生態環境數字化監管。建立全省統一的“三線一單”數據應用平臺,實現“三線一單”成果信息化應用。做好與國土空間基礎信息平臺、其他部門業務平臺互聯互通,逐步實現“三線一單”數據共建共享。
按照《意見》要求,山東省依托生態環境大數據系統,配套建設“三線一單”數據應用平臺,通過“三線一單”信息化應用,實現了生態環境的智能化管理。山東省“三線一單”數據應用平臺融合了環境質量現狀監測數據、污染源排放監測數據、污染物總量替代信息等基礎環境管理數據,不斷完善數據應用平臺上線應用功能,最終實現相關信息的查詢、展示和統計分析,預留排污許可、執法監督、規劃環評等生態環境內部接口和面向省直部門的外部接口,逐步實現數據互聯互通和共建共享。
浙江:一套“綠色標尺”,實現“三線一單”省市縣三級全覆蓋
《浙江省人民政府關于浙江省“三線一單”生態環境分區管控方案》明確,《方案》實行分級發布,省生態環境廳指導各地加快市、 縣(市)方案發布,并建立相應的信息公開制度,引導公眾參與接受公眾監督。
目前,浙江省省級以及11個設區市和其所轄縣(市、區)的“三線一單”生態環境分區管控方案已全部發布,實現“三線一單”省市縣三級全覆蓋。據統計,浙江共劃定陸域環境管控單元2507個。其中,優先保護單元1063個,占國土面積的50.30%;重點管控單元1117個,占國土面積的14.31%;一般管控單元327個,占國土面積的35.39%。劃定海洋環境管控單元206個。其中,優先保護單元104個,占海域面積的33.03%;重點管控單元80個,占海域面積的15.55%;一般管控單元22個,占海域面積的51.42%。
陜西:“三線一單”成果落地,加強產業園區環評聯動試點改革
《陜西省人民政府關于加快實施“三線一單”生態環境分區管控的意見》指出,加強“三線一單”和規劃環評、建設項目環評的銜接,規劃環評以“三線”為重點,論證規劃的環境合理性并提出優化調整建議,建設項目環評結合“三線一單”重點論證選址選線可行性及清單要求的相符性,嚴把環境風險源頭預防“關口”。
陜西省持續開展“三線一單”重大項目及規劃落地實施應用,對全省237個產業園區環境管理現狀進行分析,提出對策,形成陜西省產業園區環境管理研究報告。其中,陜西姜譚經濟技術開發區、鳳翔高新技術產業開發區柳林工業園片區和科技生態新城片區為第一批試點期限兩年的規劃環評與建設項目環評聯動試點園區。
同時,對于符合“三線一單”管控要求的建設項目,將通過簡化環評編制內容、優化環評審批流程等方式切實為建設項目做好服務,減輕企業負擔,加快項目審批,促進項目盡快落地產生效益。
河南:實施“優先保護、重點管控、一般管控”三類單元進行管控區域劃分
《河南省人民政府關于實施“三線一單”生態環境分區管控的意見》指出,劃定全省優先保護單元、重點管控單元和一般管控單元三類生態環境管控單元,并實施分類管控。
《意見》中的全省生態環境管控單元分布示意圖,分別用綠色、紅色、黃色三種顏色代表三類單元進行標識。
綠色:優先保護單元指具有一定生態功能、以生態環境保護為主的區域,突出空間用途管控,以生態環境保護優先為原則,依法禁止或限制有關開發建設活動。
紅色:重點管控單元指人口密集、資源開發強度較大、污染物排放強度相對較高的區域,主要推動空間布局優化和產業結構轉型升級,深化污染治理,提高資源利用效率,減少污染物排放,防控生態環境風險,守住環境質量底線。
黃色:一般管控單元指除優先保護單元、重點管控單元以外的其他區域。主要落實生態環境保護的基本要求,生態環境狀況得到保持或優化。
江蘇:加強源頭管控,建設項目準入實行“一票否決”
《江蘇省“三線一單”生態環境分區管控方案》明確,著重加強省級及以上產業園區、市縣級及以下產業園區環境管理,嚴格落實生態環境準入清單要求。各設區市應結合區域發展格局、生態環境問題及生態環境目標要求,制定市域管控要求和環境管控單元的生態環境準入清單。
江蘇省在重大項目落地實施前進行嚴格把控。目前,南京已探索形成一套機制:在項目前期初篩時,重大項目的招商和立項部門主動與環保部門對接征求意見,環保部門利用“三線一單”把好準入關,3月份以來,13個設區市累計否決各類建設項目20多個,其中也不乏上百億元的大型項目。同時,對于民生和經濟社會發展具有重要意義的項目,通過指導企業調整建設內容、強化污染防治措施等,實現項目符合“三線一單”管控要求。
遼寧:推動“一圈一帶兩區”,強化生態系統保護和環境污染治理
《遼寧省人民政府關于實施“三線一單”生態環境分區管控的意見》指出,實施差異化管理,推動“一圈”“一帶”“兩區”發揮優勢、錯位發展。
沈陽現代化都市圈:突出生態環境共保共治。加快調整產業布局,優化能源結構,提高資源利用效率,實施大氣污染聯防聯控,推進渾河太子河水系連通、大伙房水源保護,強化污染物排放控制。
遼寧沿海經濟帶:堅持陸海統籌,推進行業深度治理和新舊動能轉換。加強沿海石化行業環境風險防范,有效控制石化產業揮發性有機污染和機動車污染,管控陸上排污口,重點治理入海河流污染和船舶污染,嚴格用海管控,實施海洋岸線整治修復。
遼西融入京津冀協同發展戰略先導區:加強區域生態共同治理,筑牢遼西陸海生態屏障。開展防沙治沙和封沙育草治理,強化防護林建設,加強礦區生態治理與修復,加快推動傳統產業改造升級,改善資源環境承載能力。
遼東綠色經濟區:突出生態功能重要性維護,夯實綠色發展生態基礎。嚴格控制開發強度,推進重點生態功能區建設,提高水源涵養能力,保護森林生態系統,維護生物多樣性功能,發展生態經濟,增加生態產品供給能力。
針對生態環境問題,遼寧省聚焦區域大氣污染聯防聯控、遼河流域綜合治理、遼東灣陸海統籌協同管控,建立了一整套生態環境空間管控體系。