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《廣州市生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定(草案修改建議稿)》向社會各界公開征求意見
《廣州市生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定(草案修改建議稿)》已經市第十五屆人大常委會第五十二次會議一審，擬于2021年10月進行二審。為貫徹民主立法原則，廣泛聽取民意，做好該法規(guī)案的后續(xù)修改、審議工作，現(xiàn)向社會各界公開征求對《廣州市生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定(草案修改建議稿》的意見和建議。請于8月31日(星期二)前以信函或者電子郵件、傳真等形式將意見和建議反饋給市人大常委會法制工作委員會，也可登陸“廣州人大立法”官微、微信發(fā)表意見和評論。
信函寄送地址：廣州市東風中路296號 市人大常委會法制工作委員會，郵政編碼：510030
電子郵箱：gzrdfgwbgs@gz.gov.cn
廣州市人大常委會法制工作委員會
2021年8月5日
廣州市生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定
(草案修改建議稿)
第一章 總 則
第一條 為了加強生態(tài)環(huán)境保護，推進生態(tài)文明建設，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內生態(tài)環(huán)境保護及其相關活動。
第三條 生態(tài)環(huán)境保護應當遵循綠色發(fā)展、人與自然和諧共生的理念，堅持保護優(yōu)先、預防為主、系統(tǒng)治理、社會共治、損害擔責的原則，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。
第四條 本市設立生態(tài)環(huán)境保護委員會，負責統(tǒng)籌協(xié)調本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作，研究生態(tài)環(huán)境保護工作的重要政策措施，協(xié)調解決工作推進中的重大問題，督促檢查有關政策落實情況，督促落實生態(tài)環(huán)境保護工作責任。
第五條 本市各級人民政府應當對本行政區(qū)域內的生態(tài)環(huán)境保護工作及生態(tài)環(huán)境質量負責。
市、區(qū)人民政府應當加強對生態(tài)環(huán)境保護工作的領導，將生態(tài)環(huán)境保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大財政資金投入，采取有效措施，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當健全生態(tài)環(huán)境網格化監(jiān)督管理，落實承擔生態(tài)環(huán)境保護責任的人員，依職責做好生態(tài)環(huán)境保護工作。
第六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門對本市生態(tài)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織實施本規(guī)定。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水務、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、城市管理綜合執(zhí)法、林業(yè)園林、港務、海事等部門，在各自職責范圍內對生態(tài)環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。
第七條 市、區(qū)人民政府及其相關部門制定可能對生態(tài)環(huán)境產生重大影響的重大行政決策時，應當征求相關單位意見并組織專家論證，分析、預測和評估對生態(tài)環(huán)境可能造成的影響，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策、措施和建議等內容。
可能對生態(tài)環(huán)境產生重大影響的重大行政決策范圍，由市生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門另行制定，并報市人民政府批準。
第八條 本市實行生態(tài)環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度。市、區(qū)人民政府應當落實生態(tài)環(huán)境保護目標責任制，對本級人民政府有關部門和下一級人民政府的生態(tài)環(huán)境保護職責履行和目標完成情況進行考核。
考核結果應當向社會公開，并作為領導干部綜合考核評價、年度考核和獎懲任免的重要依據(jù)。
第九條 市、區(qū)人民政府應當加強粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護合作，根據(jù)需要建立跨行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護合作機制，協(xié)商生態(tài)環(huán)境保護的重大事項，推動生態(tài)環(huán)境保護工作協(xié)同、資源共享和規(guī)則對接。
負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責的部門應當在規(guī)劃編制、生態(tài)保護、環(huán)境管理、污染治理、應對氣候變化、環(huán)保科研與產業(yè)等領域，組織開展粵港澳大灣區(qū)區(qū)域合作和交流，根據(jù)需要開展聯(lián)合檢查、聯(lián)動執(zhí)法、區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件協(xié)調處理等工作。
第十條 單位和個人應當增強生態(tài)環(huán)境保護意識，踐行綠色生產和生活方式，自覺履行生態(tài)環(huán)境保護義務，對其造成的生態(tài)環(huán)境損害依法承擔責任，并依法享有在良好生態(tài)環(huán)境生活、獲取生態(tài)環(huán)境信息、參與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理等權利。
第二章 保護優(yōu)化
第十一條 市人民政府根據(jù)國家、省有關規(guī)定以及本市生態(tài)環(huán)境狀況，編制、發(fā)布、實施生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，并作為規(guī)劃資源開發(fā)、產業(yè)布局和結構調整、城鎮(zhèn)建設以及重大項目選址的重要依據(jù)。
市規(guī)劃和自然資源部門應當會同有關部門建立生態(tài)保護紅線的定期評估機制，評估結果應當作為優(yōu)化生態(tài)保護紅線布局以及生態(tài)環(huán)境保護考核的依據(jù)。
第十二條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應當以國土空間規(guī)劃為基礎，根據(jù)國家、省生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃以及本市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，會同本市有關部門組織編制市生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，經上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門審查后，報同級人民政府批準并公布實施。
第十三條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門，根據(jù)本市經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護等需要，劃定大氣、水、噪聲等功能區(qū)劃，明確相應的環(huán)境質量標準和管控要求，報市人民政府批準后公布實施。
第十四條 進行區(qū)域開發(fā)時，需要配套建設的污水處理、垃圾轉運和處理、醫(yī)療廢物處理以及其他危險廢物處理等生態(tài)環(huán)境基礎設施應當同步規(guī)劃、同步建設。
第十五條 市、區(qū)人民政府應當采取措施，加強對具有重要生態(tài)服務功能和生態(tài)價值的生態(tài)系統(tǒng)的保護。城市開發(fā)建設應當保護天然植被、地表水系、灘涂濕地以及野生動植物等自然生態(tài)系統(tǒng)，確保原有生態(tài)功能不降低。
市、區(qū)人民政府應當組織有關部門實施生物多樣性保護重大工程，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網絡，開展生物遺傳資源的保護和利用。
市、區(qū)人民政府應當保護珍稀、瀕危野生動植物，對稀有、瀕危、珍貴生物資源及其原生地實行重點保護，組織有關部門對引進物種進行跟蹤觀察，對可能入侵的有害物種及時采取安全控制措施。
第十六條 單位或個人違反有關規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的，應當及時進行治理和修復。在規(guī)定期限內未修復的，規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務、農業(yè)農村、林業(yè)園林等部門可以自行或者委托他人實施修復，所需費用由造成損害的單位或個人負擔。
因歷史原因、公共利益或者重大自然災害等情形導致具有重要生態(tài)服務功能和生態(tài)價值的濕地、水體、森林、水源涵養(yǎng)地等生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能和價值退化或者受到損害的，規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務、農業(yè)農村、林業(yè)園林等部門和自然保護地等相關管理機構應當依職責組織或者指導、協(xié)調實施生態(tài)修復。
第十七條 市人民政府是本市生態(tài)環(huán)境損害賠償權利人，可以指定司法行政、財政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、水務、農業(yè)農村、城市管理綜合執(zhí)法、林業(yè)園林等有關部門代表賠償權利人開展生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。
生態(tài)環(huán)境損害賠償資金應當統(tǒng)籌用于開展生態(tài)環(huán)境修復相關工作。
第十八條 污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的，檢察機關和符合條件的社會組織可以依法向人民法院提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟。
本市人民法院建立公益訴訟案件生態(tài)修復管理人制度，檢察機關以及規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務、農業(yè)農村、林業(yè)園林等行政管理部門應當予以配合。
規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務、農業(yè)農村、林業(yè)園林等行政管理部門應當與本級檢察機關建立生態(tài)環(huán)境損害賠償與生態(tài)環(huán)境公益訴訟銜接機制，積極履行生態(tài)修復監(jiān)督管理職責，配合生態(tài)修復執(zhí)行工作。
第十九條 市人民政府應當統(tǒng)籌、協(xié)調和指導全市生態(tài)保護補償工作，建立生態(tài)保護補償協(xié)調機制，確定全市綜合性生態(tài)保護補償方案、生態(tài)保護補償年度計劃以及生態(tài)保護補償范圍調整等事項。
區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域內的生態(tài)保護補償工作。
第二十條 市、區(qū)人民政府應當將應對氣候變化和控制溫室氣體排放作為制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的重要內容，制定碳排放達峰行動方案，采取措施支持開展近零碳排放與碳中和試點。
市生態(tài)環(huán)境主管部門應當組織編制溫室氣體排放清單，會同有關部門在環(huán)境影響評價、國土空間規(guī)劃、基礎設施建設、水安全、災害防御、產業(yè)發(fā)展、金融等領域落實應對氣候變化要求，推進溫室氣體和污染物排放協(xié)同控制。
鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者向社會公開溫室氣體排放信息。
第二十一條 市、區(qū)人民政府及其相關部門應當指導本行政區(qū)域內企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者加強碳排放控制和管理，推動建設碳普惠體系，建立商業(yè)激勵、政策鼓勵及市場交易相結合的低碳行為引導機制，鼓勵單位和個人踐行綠色低碳生產生活和消費方式。
納入國家、省碳排放管理和交易范圍的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當依照有關規(guī)定，開展碳排放信息報告與核查、配額清繳履約等工作。鼓勵符合條件的單位和個人申報核證自愿減排量，參與碳排放交易。
第三章 污染防治
第二十二條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同市水務部門以及相關區(qū)人民政府確定跨行政區(qū)域河流交接斷面，制定交接斷面水質階段性控制目標，明確上下游水質交接、左右岸共同治理等責任。
市生態(tài)環(huán)境主管部門應當組織開展交接斷面水質監(jiān)測，并與市水務部門、流域管理機構以及相關區(qū)人民政府共享監(jiān)測信息。
交接斷面水質狀況作為相關區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境保護目標責任考核的內容以及生態(tài)保護補償?shù)囊罁?jù)。
第二十三條 市、區(qū)人民政府應當采取措施推廣使用無磷洗滌用品，減少磷排放，防治水環(huán)境污染。具體辦法由市人民政府另行制定。
第二十四條 本市行政區(qū)域為高污染燃料禁燃區(qū)，禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施。已經建成的燃用高污染燃料的設施，應當在市人民政府規(guī)定的期限內改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電力或者其他清潔能源。已有完成超低排放改造的高污染燃料鍋爐，在改用上述清潔能源前，大氣污染物排放應當穩(wěn)定達到燃氣機組水平。
第二十五條 市人民政府可以根據(jù)大氣污染防治需要，依法采取以下措施：
(一)逐步淘汰高排放車輛；
(二)合理控制燃油機動車保有量；
(三)限制燃油機動車通行的其他措施。
第二十六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門制定揮發(fā)性有機物污染防治技術指引，公布揮發(fā)性有機物重點控制單位名單，并指導重點控制單位實施管控措施。
從事印刷、家具制造、機動車維修等涉及揮發(fā)性有機物活動的個人或者單位，應當設置廢氣收集處理裝置等環(huán)境污染防治設施并保持正常使用。服裝干洗企業(yè)應當使用全封閉式干洗設備。
在本市生產、銷售、使用含揮發(fā)性有機物的涂料產品，應當滿足低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產品要求。建筑裝飾裝修行業(yè)應當使用符合環(huán)境標志產品技術要求的建筑涂料及產品。
鼓勵揮發(fā)性有機物重點控制單位安裝污染治理設施運行情況連續(xù)記錄監(jiān)控、生產工序用水、用電分表監(jiān)控以及視頻監(jiān)控等過程管控設施。鼓勵排放揮發(fā)性有機物的生產經營者實行錯峰生產。鼓勵在夏秋季日照強烈時段，暫停露天使用有機溶劑作業(yè)或者涉揮發(fā)性有機物的生產活動。鼓勵涂裝類企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群建設集中涂裝中心。
第二十七條 區(qū)人民政府可以根據(jù)區(qū)域環(huán)境污染防治需要，劃定禁止露天燒烤的區(qū)域。任何單位和個人不得在禁止區(qū)域內露天燒烤或者為露天燒烤提供場地。
在禁止區(qū)域外露天燒烤的餐飲服務業(yè)經營者，應當采取油煙凈化措施，使油煙達標排放，防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。
禁止從事露天焚燒塑料、垃圾等產生煙塵和有毒有害氣體的活動。
第二十八條 新建居住項目配套商業(yè)設施或者緊鄰居住建筑的商業(yè)設施，確需設置餐飲功能的，應當設立符合相關規(guī)范和環(huán)境保護要求的專用煙道、排污設施、油煙凈化設施。既有商業(yè)設施通過加裝專用煙道或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達標排放的，可以設置餐飲項目。專用煙道油煙排放口設置高度及與周圍居民住宅樓等建筑物距離控制應當符合本市有關要求。建設工程設計方案應當對可設置餐飲功能予以標注。餐飲場所污染防治具體實施辦法由市人民政府另行制定。
第二十九條 土壤污染責任人或者土地使用權人可以委托具備相應專業(yè)能力的單位開展土壤污染風險管控和修復，但不得存在下列情形：
(一)委托從事土壤污染狀況調查和風險評估的單位從事同一地塊的風險管控和修復活動；
(二)委托從事土壤風險管控和修復的單位從事同一地塊的風險管控和修復效果評估。
第三十條 市公安機關可以根據(jù)城市市區(qū)區(qū)域聲環(huán)境保護的需要，劃定禁鳴喇叭的路段和地區(qū)。在禁鳴喇叭的路段和地區(qū)行駛的機動車輛，禁止鳴喇叭。船舶進入港區(qū)，禁止使用高音喇叭和亂鳴聲號。
建筑施工作業(yè)應當符合國家建筑施工場界噪聲排放標準、作業(yè)時間等要求。工地因特殊需要延長作業(yè)時間的，施工單位應當取得住房城鄉(xiāng)建設、水務、交通運輸?shù)炔块T出具的證明。
市人民政府或者其授權的部門可以在中考、高考、全市性重大活動等特殊期間，對可能產生環(huán)境噪聲影響的活動，作出時間和區(qū)域的限制性規(guī)定，并提前七日向社會公布。
在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，禁止在十二時至十四時，二十二時至次日七時從事產生干擾正常生活的噪聲污染的貨物裝卸、室內裝修、健身娛樂等活動。
第三十一條 進行建筑施工作業(yè)的，施工單位應當在施工現(xiàn)場的顯著位置設置公告欄，向周圍居民公告項目名稱、施工單位名稱、施工場所、施工內容和期限、施工污染防治措施、投訴渠道、監(jiān)督電話等信息。因特殊需要延長作業(yè)時間的，應當向周圍居民公告經批準的延長作業(yè)證明及作業(yè)期限。
新建居民住宅的房地產開發(fā)經營者應當在銷售場所的顯著位置書面公示住宅周邊可能對本住宅居民的環(huán)境影響情況。
第三十二條 鼓勵企業(yè)建設固體廢物利用處置設施處置自身產生的固體廢物，并可以根據(jù)處置能力開展社會化服務。
第三十三條 重大傳染病疫情發(fā)生時，市人民政府應當統(tǒng)籌協(xié)調醫(yī)療廢物的收集、貯存、運輸、處置等工作，各區(qū)人民政府應當保障所需的車輛、場地、處置設施和防護物資。
衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、城市管理綜合執(zhí)法、交通運輸?shù)戎鞴懿块T應當協(xié)同配合，依法履行應急處置職責。
疫情期間集中隔離醫(yī)學觀察場所、中高風險地入穗交通工具(設施)內產生的所有廢棄物，應當按照衛(wèi)生防疫部門要求消毒包裝后，由市人民政府指定部門負責組織單獨收運和處置。臨時設立的檢測采樣點、檢測機構(場所)檢測過程中產生的廢棄物應當參照醫(yī)療廢物管理，按照危險廢物豁免管理要求，由市人民政府指定部門負責組織收運和處置。
第三十四條 新建、改建、擴建建筑和立面裝修工程采用反光材料的，應當符合國家、省、市有關規(guī)定和標準。
公安、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、市場監(jiān)督管理、城市管理綜合執(zhí)法等部門應當根據(jù)實際需要對不同類型區(qū)域、不同光源或者照明設施制定控制性指引。
道路照明、交通道路監(jiān)控、景觀照明、戶外廣告和招牌設置等應當符合相關照明設計標準、技術規(guī)范的要求，不得影響車輛正常行駛和周圍居民的正常生活。
第三十五條 市、區(qū)人民政府應當合理規(guī)劃工業(yè)布局，推動生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，引導企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。除在安全生產或者產業(yè)布局等方面有特殊要求的項目外，新建的印染、電鍍等重污染工業(yè)項目應當入駐工業(yè)園區(qū)。
工業(yè)園區(qū)管理機構應當編制園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護方案，配套建設污水處理、固體廢物處理處置、噪聲污染防治等生態(tài)環(huán)境基礎設施并保障其正常運行，建立園區(qū)企業(yè)環(huán)境檔案，對園區(qū)內企業(yè)排放污染物實施監(jiān)督管理。
工業(yè)園區(qū)內的企業(yè)應當履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任，采取有效措施確保污染物穩(wěn)定達標排放。
工業(yè)園區(qū)管理機構和園區(qū)內的企業(yè)應當依法向社會公開園區(qū)內生態(tài)環(huán)境基礎設施建設和運行情況、企業(yè)污染物排放情況、環(huán)境風險防控措施落實情況等信息。
生態(tài)環(huán)境、水務、工業(yè)和信息化等有關部門應當加強工業(yè)園區(qū)污染排放監(jiān)管，檢查園區(qū)環(huán)境保護措施落實情況。
第三十六條 本市各港區(qū)、碼頭、裝卸站應當建設船舶生活污水及垃圾接收設施。新建、改建、擴建碼頭工程(油氣化工碼頭除外)應當按照法律法規(guī)和強制性標準等要求，同步設計、建設岸電設施。已建成投入使用的碼頭應當按照法律法規(guī)和強制性標準等要求逐步實施岸電設施改造。
具備受電設施的船舶(液貨船除外)，在沿海港口具備岸電供應能力的泊位靠泊超過三小時，在內河港口具備岸電供應能力的泊位靠泊超過二小時，且未使用有效替代措施的，應當使用岸電。船舶、碼頭岸電設施臨時發(fā)生故障，或者惡劣氣候、意外事故等緊急情況下無法使用岸電的除外。
鼓勵靠泊時長未達到本條第二款規(guī)定的船舶使用岸電。鼓勵珠江游、水上巴士經營者使用環(huán)保節(jié)能船舶，并在當日營業(yè)時間開始之前、結束之后等非營運時間使用岸電。
第三十七條 市、區(qū)人民政府應當加強農業(yè)和農村環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃和綜合治理，鼓勵發(fā)展生態(tài)農業(yè)，推廣應用清潔能源。
區(qū)人民政府應當統(tǒng)籌農村生活污水、垃圾集中收集處理等設施建設，設立農村生活垃圾分類專項補助資金。
農業(yè)農村部門應當對畜禽、水產養(yǎng)殖廢棄物綜合利用以及化肥、農藥等投入品的使用進行指導和服務，合理控制化肥農藥施用強度，加強對農藥和肥料包裝廢棄物、農用薄膜、過期報廢農藥等的回收、貯運、綜合利用與無害化處理的監(jiān)督管理，防止造成環(huán)境污染或者其他生態(tài)破壞。
第三十八條 市、區(qū)人民政府應當采取措施支持和鼓勵園區(qū)等推行環(huán)境污染第三方治理，鼓勵建設共享共用、集中運營的公共生態(tài)環(huán)境基礎設施。
排污單位可以委托第三方機構運營其防治污染設施或者實施污染治理，但不免除或者減輕排污單位應當承擔的法律責任。
第四章 監(jiān)督保障
第三十九條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同政務服務數(shù)據(jù)管理等部門加強生態(tài)環(huán)境信息化建設，建設統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和信息平臺，開展整合數(shù)據(jù)、輔助決策、服務管理等活動，提升生態(tài)環(huán)境保護工作的數(shù)據(jù)支撐和信息服務能力。
負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境保護信息平臺歸集、發(fā)布和共享相關信息。
第四十條 依法實行排污許可管理的排污單位應當按照排污許可管理相關規(guī)定和監(jiān)測標準規(guī)范，制定自行監(jiān)測方案，對所排放的污染物及其對周邊環(huán)境質量的影響實施自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。不具備自行監(jiān)測能力的，應當委托具備相應資質和能力的監(jiān)測機構代為開展自行監(jiān)測。
排污單位應當按規(guī)定公開自行監(jiān)測信息，同步上傳至生態(tài)環(huán)境主管部門建立的污染源數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，并對其真實性、準確性負責。
自行監(jiān)測發(fā)現(xiàn)污染物排放超標的，排污單位應當及時向生態(tài)環(huán)境主管部門報告，采取有效防止超標排污或者減輕污染的措施，并加密自行監(jiān)測頻次。
第四十一條 排污單位符合下列情形之一的，應當按照規(guī)定安裝自動監(jiān)測設備或者視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網：
(一)重點排污單位；
(二)排放重點控制揮發(fā)性有機物的工業(yè)園區(qū)；
(三)納入重點監(jiān)管的建筑施工工地、碼頭、混凝土攪拌站和機動車排氣檢測站；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
前款規(guī)定的排污單位應當保證自動監(jiān)測設備或者視頻監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行和使用，按要求進行管理和比對，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)控記錄的真實性和準確性負責。發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)測設備傳輸數(shù)據(jù)異常的，應當及時報告生態(tài)環(huán)境主管部門，并進行檢查、修復。重點排污單位還應當依法如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第四十二條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構應當按照有關規(guī)定和標準規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動，建立監(jiān)測全過程的質量管理體系和責任追溯制度，不得篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測報告。采樣人員、分析人員、審核與授權簽字人，分別對樣品、監(jiān)測原始數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告的真實性負責，監(jiān)測機構及其負責人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。
生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等部門應當加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構的監(jiān)督檢查，并共享有關信息。
第四十三條 負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)規(guī)定，公開環(huán)境質量、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、應對氣候變化、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境行政許可、環(huán)境行政處罰等信息。
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，市、區(qū)人民政府應當依法、及時發(fā)布有關信息。重大環(huán)境信息或者公眾特別關注的環(huán)境信息應當通過新聞發(fā)布會、互聯(lián)網等多種方式公開。
第四十四條 負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)年度監(jiān)督檢查計劃，按一定比例隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員，對排污單位開展日常監(jiān)督檢查，并及時公布檢查、處理結果。監(jiān)督檢查可以通過現(xiàn)場檢查、自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測、無人機巡查、遠紅外攝像等方式進行。
經監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法行為的，負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當當場予以糾正或者責令改正。排污單位違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正的，作出處罰決定的機關應當組織復查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)實施該違法行為或者拒絕、阻撓復查的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定實施按日連續(xù)處罰。
第四十五條 對不符合生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)定和準入條件的生產經營項目，任何組織和個人不得為其提供生產經營場地、設備及其他便利條件，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或者村民委員會、居民委員會不得為其辦理場地使用證明等手續(xù)。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會、業(yè)主、物業(yè)管理人發(fā)現(xiàn)不符合生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)定和準入條件的生產經營活動，應當向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
第四十六條 本市建立環(huán)境信用分級分類動態(tài)評價及聯(lián)合激勵懲戒機制，具體實施辦法由市生態(tài)環(huán)境主管部門另行制定。
環(huán)境信用評價信息應當作為財政支持、行政監(jiān)管、政府采購、國有土地出讓、評先獎優(yōu)、金融支持、差別化價格收費等工作的重要依據(jù)，并向社會公開。
第四十七條 本市推行生態(tài)環(huán)境保護協(xié)議制度。有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以與排污單位簽訂生態(tài)環(huán)境保護協(xié)議，明確污染物排放要求以及相應的權利和義務：
(一)生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)生態(tài)環(huán)境治理要求，對排污單位提出嚴于法律、法規(guī)、國家和地方有關標準或者排污許可證規(guī)定的排放要求；
(二)排污單位主動削減污染物排放要求；
(三)雙方約定的其他情形。
排污單位與生態(tài)環(huán)境主管部門簽訂生態(tài)環(huán)境保護協(xié)議并履行約定，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護目標的，應當在環(huán)境信用評價中給予加分。
第四十八條 鼓勵和支持排污單位投保環(huán)境污染責任保險，重點區(qū)域、重點行業(yè)的排污單位應當依法投保強制性環(huán)境污染責任保險。具體實施范圍由市生態(tài)環(huán)境主管部門另行制定。
市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同地方金融監(jiān)督管理部門、國家銀行保險監(jiān)督管理部門駐粵機構建立環(huán)境污染責任保險產品和服務監(jiān)管機制，制定并發(fā)布示范保險條款和基礎保險費率。
第四十九條 本市鼓勵發(fā)展綠色金融，鼓勵金融機構開展綠色信貸，支持金融機構和企業(yè)在綠色循環(huán)低碳領域發(fā)行綠色債券，支持設立各類綠色發(fā)展基金，鼓勵發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃。
市、區(qū)人民政府應當建立多元化的生態(tài)環(huán)境保護投融資機制，建立市場化運營的生態(tài)環(huán)境保護相關基金，支持、鼓勵和引導社會資金參與生態(tài)環(huán)境保護和相關產業(yè)。
第五十條 負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當為企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者提供普法宣傳及技術指導等生態(tài)環(huán)境守法支持，組織因生態(tài)環(huán)境違法行為受到行政處罰的相關責任人員參加生態(tài)環(huán)境守法培訓。
廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當適當開設公益性的生態(tài)環(huán)境教育節(jié)目、欄目，定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境公益廣告，開展生態(tài)環(huán)境公益性宣傳教育。公共場所廣告媒介應當適當開展生態(tài)環(huán)境公益宣傳。
學校應當將生態(tài)環(huán)境教育列入教學內容，開展生態(tài)環(huán)境教育實踐，培養(yǎng)學生的生態(tài)環(huán)境保護意識。
鼓勵在具備生態(tài)環(huán)境教育條件的國家公園、自然保護區(qū)、自然公園、博物館、文化館、科技館、實驗室等場所建立生態(tài)環(huán)境教育基地，向社會公眾開放，提供生態(tài)環(huán)境教育服務。
第五十一條 負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設施、危險廢物處理設施、城市污水處理設施、垃圾處理設施等生態(tài)環(huán)境基礎設施向社會公眾開放。
鼓勵排污單位在確保安全生產前提下，通過設立企業(yè)開放日、建設生態(tài)環(huán)境教育體驗場所等形式，向社會公眾開放環(huán)境污染防治設施。
第五十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當定期邀請人大代表、政協(xié)委員、市民代表或者聘請社會監(jiān)督員參與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督工作。
第五章 法律責任
第五十三條 違反本規(guī)定第二十四條、第二十六條、第二十八條規(guī)定的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關規(guī)定予以處罰。
違反本規(guī)定第三十條規(guī)定的，依照《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《廣東省實施〈中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法〉辦法》等法律、法規(guī)有關規(guī)定予以處罰。
第五十四條 違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)人民政府確定的監(jiān)督管理部門依照有關規(guī)定予以處罰：
(一)在禁止露天燒烤的區(qū)域從事露天燒烤或者為露天燒烤提供場地的；
(二)露天焚燒塑料、垃圾等產生煙塵和有毒有害氣體的。
第五十五條 違反本規(guī)定第三十六條第一款規(guī)定，新建、改建、擴建碼頭工程未按照規(guī)定同步設計、建設岸電設施，或者已建成投入使用的碼頭未按照規(guī)定實施岸電設施改造的，由市港務部門責令限期改正。
違反本規(guī)定第三十六條第二款規(guī)定，船舶未按照規(guī)定使用岸電的，由海事管理機構責令限期改正。
第五十六條 違反本規(guī)定第四十條規(guī)定，依法實行排污許可管理的排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依照《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《排污許可管理條例》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定予以處罰：
(一)未按照規(guī)定制定自行監(jiān)測方案、實施自行監(jiān)測或者保存原始監(jiān)測記錄的；
(二)自行監(jiān)測工作不符合自行監(jiān)測規(guī)范的；
(三)未按照規(guī)定公開自行監(jiān)測信息的；
(四)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的。
第五十七條 違反本規(guī)定第四十一條規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產整治：
(一)未按照規(guī)定安裝自動監(jiān)測設備或者視頻監(jiān)控系統(tǒng)的；
(二)未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網的；
(三)未保證自動監(jiān)測設備或者視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運行的；
(四)發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)測設備傳輸數(shù)據(jù)異常不報告生態(tài)環(huán)境主管部門的；
(五)重點排污單位不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的。
施工工地、混凝土攪拌站未安裝視頻監(jiān)控設備、顆粒物在線監(jiān)測系統(tǒng)的，由住房城鄉(xiāng)建設等部門依照《廣東省大氣污染防治條例》等有關規(guī)定予以處罰。
第五十八條 違反本規(guī)定第四十二條規(guī)定，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測報告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，予以通報批評，并處以十萬元以上五十萬元以下罰款；對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構的負責人及負有責任的采樣人員、分析人員、審核與授權簽字人可處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第五十九條 各級人民政府、有關部門及其工作人員違反本規(guī)定，不依法履行職責的，由有權機關責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。
第六十條 違反本規(guī)定，造成損害的，依法承擔侵權責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第六十一條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。
原標題：《廣州市生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定(草案修改建議稿)》向社會各界公開征求意見
