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高源
在系列頂層設計的利好背景下，沉寂已久的水務行業能否站上“風口”，迎來新的轉機？
“水務行業面對的不再是一個城市、一個污水廠的問題。”當前產業政策、治理業態、參與主體等都發生重大變化，對行業的系統性、整體性提出更高要求。單體污水廠治理已不能滿足治理需求，“面向效果”與“綜合環境服務”成為我國水務企業戰略轉型的重要選擇方向。清華大學環境學院教授王凱軍就曾指出，“十三五”之后，水環境持續好轉，進入“十四五”階段，水環境治理將逐步走向“生態修復”。
不少專家也認為，在接下來的幾年中，水務行業將發生一系列變化。隨著環保產業快速發展，市場規模將在相當長的時期內不斷擴大，水務市場化服務需求也將逐步突出。與此同時，水環境治理將標準更高、投入更大，同時，跨流域、跨區域的綜合治水任務成為主要特征。目前供水和污水處理基礎設施發展都已經相對成熟，現階段水務行業資本開支的方向已經從“規模增長”轉變為“提質增效”。
受益于《長江保護修復攻堅戰行動計劃》的出臺以及前期“水十條”相關政策執行的推進，水務行業在水環境治理等新領域市場將進一步擴容。而政策持續推動下黑臭水體治理、海綿城市建設、農村等水環境治理類新興領域的需求正快速增長，市場發展潛力較大。隨著新建單體污水項目逐漸減少、綜合治理項目日益涌現，村鎮污水受到越來越多的企業關注。
在水務行業轉型的過程中，綜合服務成為重要一環，市政污水、供水、村鎮污水、水環境、工業廢水、膜法水處理6大熱點領域的市場將全面爆發。僅在污水處理方面，預計未來在新增管網、處理設施以及提標改造等方面仍將保持較大的投資需求。業界分析普遍預測，“后十三五”時期，我國水環境綜合治理投資需求約為1.4萬億元，每年大概有1000多億元資金缺口。“十四五”期間污水治理領域則將有上萬億需求。
但此類項目投資體量大，回收期長，對建設期的投融資提出了更高要求。一個企業或者幾個企業，能把一條河或一個湖治理好，這需要匹配的能力是系統性的，充足的資金也必不可少。包括污水處理廠、水環境PPP項目，到現在的黑臭水體、管網提質、長江和黃河大保護的系統性管理，水環境治理已經到了需要真正的科技創新來解決面臨的技術、設備、材料、信息化、智能化等硬骨頭問題的時候。但同時水務行業仍然在項目盈利空間提升、項目回款、融資環境和市場競爭等方面存在壓力和風險。
水務行業并未完全穩定下來，正在被定義當中，正處于整合期。水務行業整體市場相對分散，企業數量多，但是大型企業偏少。從整體來看，由于自來水管網等固定資產投資具有規模大、回收期長的特點，行業具有顯著的區域壟斷性質。水務行業尤其是供水領域，地方政府下屬的區域性水務企業仍占據主導地位。在項目向大型化、綜合化發展的背景下，實力較弱的水務企業競爭力將進一步下降，行業整合力度繼續加大。
“水務行業應回歸到服務上來。”“提質增效”，即截污控源、標準提升、黑臭水體治理缺一不可。機會增長、大水漫灌的初級階段已經一去不復返，回歸治理本源，讓企業能夠全面提升自身質量、改善持續經營能力，也許才是提質增效的關鍵。未來依靠的勢必是結構性增長和創新能力，市場份額也將向具有先進管理理念、專業技術水平和高效運營效率的水務企業進一步傾斜。
