日前，武漢發(fā)布《武漢市2020年揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理行動(dòng)實(shí)施方案》。全文如下：
 

　　武漢市2020年揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理行動(dòng)實(shí)施方案

 

　　為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》(環(huán)大氣〔2020〕33號)和省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《湖北省2020年度加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理積極應(yīng)對夏秋季臭氧污染工作方案》(鄂環(huán)辦〔2020〕34號)等文件要求，在積極做好“六穩(wěn)”、“六保”的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)工作任務(wù)，全面開展揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)綜合治理行動(dòng)，積極應(yīng)對臭氧(O3)污染影響，特制定本方案。
 

　　一、工作目標(biāo)
 

　　通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，提升VOCs監(jiān)管能力，推進(jìn)VOCs綜合治理，減少VOCs排放，使夏季臭氧污染得到一定程度遏制，力爭減少以臭氧(O3)為首要污染物的污染天氣。
 

　　二、工作任務(wù)
 

　　(一)建立清單，明確對象
 

　　1.建立清單。2020年8月15日前，在前期摸底調(diào)查基礎(chǔ)上，參考2017基準(zhǔn)年大氣污染源清單和第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)庫，結(jié)合2019年基準(zhǔn)年大氣污染源清單更新工作，初步建立涉VOCs排放企業(yè)清單、重點(diǎn)排放企業(yè)清單、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)清單、重點(diǎn)企業(yè)集群清單(以下簡稱“四張清單”)。(牽頭單位：大氣環(huán)境處、市環(huán)科院；責(zé)任單位：各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì))
 

　　2.制作手冊。將臭氧及揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理知識、揮發(fā)性有機(jī)物治理手冊、揮發(fā)性有機(jī)物現(xiàn)場檢查指南以及相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策匯編成冊，為推進(jìn)治理工作提供服務(wù)。(牽頭單位：大氣環(huán)境處；責(zé)任單位：市環(huán)科院)
 

　　3.開展培訓(xùn)。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，組織開展相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)解讀、“四張清單”填報(bào)和管理能力培訓(xùn)。(牽頭單位：大氣環(huán)境處；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)、市環(huán)科院)
 

　　(二)上門幫扶，主動(dòng)服務(wù)
 

　　4.開展“送政策、送技術(shù)、送服務(wù)”活動(dòng)。2020年8月至9月，將重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理實(shí)用手冊、行業(yè)治理手冊、行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法，樹立減排VOCs就是增效的理念。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)；責(zé)任單位：各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門)
 

　　5.開展現(xiàn)場幫扶活動(dòng)。從即日起至2020年9月，市環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì)組織成立幫扶組，按照“四張清單”，對涉VOCs排放企業(yè)開展現(xiàn)場幫扶。對已納入疫情防控和日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”企業(yè)，幫扶組組織企業(yè)開展自查工作，2020年8月31日前，企業(yè)將自查情況按分級管理原則報(bào)對口生態(tài)環(huán)境部門。對照“四張清單”中“涉VOCs排放企業(yè)清單”，江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)對企業(yè)應(yīng)幫盡幫，蔡甸、江夏、東西湖、黃陂、新洲、東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(漢南區(qū))對VOCs年排放量0.5噸及以上企業(yè)開展幫扶。幫扶組會同企業(yè)梳理檢查《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB37822-2019)》或相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)情況，重點(diǎn)查看管理臺賬是否規(guī)范、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)是否符合控制要求、廢氣設(shè)施運(yùn)行情況，視情修改完善“四張清單”。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)；責(zé)任單位：各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門)
 

　　6.督促企業(yè)按期開展泄漏檢測與修復(fù)。督促企業(yè)中載有氣態(tài)、液態(tài)VOCs物料的設(shè)備與管線組件密封點(diǎn)大于等于2000個(gè)的，包括VOCs治理設(shè)施和儲罐的密封點(diǎn)，于2020年9月底前完成一輪泄漏檢測與修復(fù)。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)；責(zé)任單位：各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門)
 

　　7.開展檢修備案。引導(dǎo)石化、化工、煤化工、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)企業(yè)合理安排檢修計(jì)劃，盡量避免在7-9月安排全廠檢修、儲罐清洗等作業(yè)。2020年8月25日前，組織重點(diǎn)企業(yè)報(bào)備2020年檢修計(jì)劃及調(diào)整情況。若企業(yè)檢修、清洗等作業(yè)不能調(diào)整，要組織檢查該企業(yè)啟停機(jī)期間以及清洗、退料、吹掃、放空、晾曬等環(huán)節(jié)是否符合VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)要求。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)；責(zé)任單位：各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門)
 

　　(三)技術(shù)支撐，專項(xiàng)監(jiān)測
 

　　8.開展O3溯源分析。通過走航監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測、大氣VOCs組分監(jiān)測等方式，開展O3和VOCs來源分析。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的異常高值，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)環(huán)境管理和環(huán)境綜合執(zhí)法部門通報(bào)，為管理和執(zhí)法提供參考方向和技術(shù)支撐。(牽頭單位：市環(huán)境監(jiān)測中心；責(zé)任單位：各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門)
 

　　9.開展專項(xiàng)監(jiān)測。將制藥、涂料、油墨、膠粘劑、汽車制造、包裝印刷等已實(shí)施或即將實(shí)施行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)納入日常監(jiān)督性監(jiān)測范圍，按照《2020年度全市固定污染源監(jiān)測工作方案》(武環(huán)辦〔2020〕2號)，原則上在9月底前組織開展一次VOCs專項(xiàng)監(jiān)測。(牽頭單位：市環(huán)境監(jiān)測中心；責(zé)任單位：各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門)
 

　　(四)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)綜合治理
 

　　10.加強(qiáng)源頭控制。鼓勵(lì)企業(yè)使用低VOCs含量、低反應(yīng)活性的涂料、有機(jī)溶劑、油墨等原輔材料，開展技術(shù)改造，因企制宜用水性涂料替代油性涂料，從源頭減少VOCs排放。新建項(xiàng)目的油墨、膠粘劑、清洗劑及船舶、地坪、木器、車輛、建筑、工業(yè)防護(hù)涂料等原輔材料VOCs含量應(yīng)滿足國家相關(guān)規(guī)定。(牽頭單位：大氣環(huán)境處、行政審批處；責(zé)任單位：各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門)
 

　　11.持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)治理。持續(xù)推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，推動(dòng)完成一批治理項(xiàng)目。(牽頭單位：大氣環(huán)境處、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)；責(zé)任單位：各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門)
 

　　12.推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)治理。武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)園區(qū)無組織排放綜合管控，組織編制實(shí)施“一園一策”。(牽頭單位：大氣環(huán)境處；責(zé)任單位：青山區(qū)分局、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)<漢南區(qū)>分局)
 

　　13.推進(jìn)重點(diǎn)排污單位固定污染源VOCs自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。依據(jù)《2020年武漢市重點(diǎn)排污單位名錄》(武環(huán)辦〔2020〕4號)，結(jié)合排污許可證許可的排放量及企業(yè)實(shí)際， 督促12家石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)(見附件)按照國家技術(shù)規(guī)范，原則上于2020年底前基本完成1套VOCs自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)工作。因新冠肺炎疫情影響等原因不能按期完成的，經(jīng)向?qū)诠芾砩鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)備后，可酌情延長期限，但不得晚于2021年6月底。如上級生態(tài)環(huán)境部門有新要求，按上級要求執(zhí)行。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)；責(zé)任單位：各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門)
 

　　(五)強(qiáng)化油氣回收監(jiān)管，減少油氣排放
 

　　14.開展加油站、儲油庫油氣回收設(shè)施現(xiàn)場檢查。各區(qū)按照“雙隨機(jī)、一公開”要求和《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物現(xiàn)場檢查指南》中有關(guān)檢查要點(diǎn)，對轄區(qū)加油站和儲油庫油氣回收設(shè)施開展現(xiàn)場檢查，填寫《武漢市加油站及儲油庫油氣處理設(shè)施現(xiàn)場檢查記錄單》，對發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)限期整改。2020年底前，各區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場檢查全覆蓋。(牽頭單位：市車防中心；責(zé)任單位：各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì))
 

　　15.對油氣回收設(shè)施運(yùn)行情況開展監(jiān)督性抽測。各區(qū)按照《武漢市2020年大氣污染防治工作方案》(武政規(guī)〔2020〕10號)中規(guī)定的抽測比例要求，根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對加油站和儲油庫的油氣回收設(shè)施運(yùn)行情況開展監(jiān)督性抽測，重點(diǎn)抽測年銷售汽油量大于5000噸的加油站。對大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域、臭氧超標(biāo)現(xiàn)象較為突出區(qū)域加大抽測力度。對抽測不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的，督促企業(yè)限期整改。(牽頭單位：市車防中心；責(zé)任單位：各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì))
 

　　16.加快安裝油氣回收在線監(jiān)控設(shè)施。各區(qū)按照屬地管理原則，督促轄區(qū)年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收在線監(jiān)控設(shè)施。(牽頭單位：市車防中心；責(zé)任單位：各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門)
 

　　(六)強(qiáng)化生活源管控，減少面源污染
 

　　17.加強(qiáng)日常巡查。組織開展汽修、露天噴涂、露天焚燒巡查，對巡查中發(fā)現(xiàn)屬于生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題，應(yīng)及時(shí)查處；對不屬于生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題，應(yīng)及時(shí)移交有關(guān)部門查處。(牽頭單位：大氣環(huán)境處；責(zé)任單位： 各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì))
 

　　18.引導(dǎo)錯(cuò)時(shí)作業(yè)。當(dāng)預(yù)測未來一段時(shí)期內(nèi)可能出現(xiàn)長時(shí)間高溫低濕氣象條件時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門將外立面改造、道路劃線、瀝青鋪設(shè)等涉VOCs排放作業(yè)盡量安排至夜間。(牽頭單位：大氣環(huán)境處；責(zé)任單位：各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門)
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織調(diào)度。各區(qū)、各部門高度重視臭氧污染防治和VOCs綜合治理，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、省、市相關(guān)政策文件，掌握有關(guān)要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度督辦，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
 

　　(二)加大資金投入。各區(qū)、各部門要根據(jù)實(shí)際情況，配備便攜式大氣污染物快速檢測儀、VOCs泄漏檢測儀、微風(fēng)風(fēng)速儀、油氣回收三項(xiàng)檢測儀等設(shè)備，加大各類專項(xiàng)資金向VOCs治理項(xiàng)目、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的傾斜力度，提高企業(yè)治理的積極性。
 

　　(三)擴(kuò)大公眾參與。開展臭氧污染防控宣傳引導(dǎo)，通過宣傳冊、媒體、微信公眾號等多種形式開展宣傳解讀，普及臭氧污染防治和VOCs綜合治理知識，引導(dǎo)企業(yè)、市民主動(dòng)參與防治工作。
 

　　原標(biāo)題：武漢市2020年揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理行動(dòng)實(shí)施方案