環保在線APP
環保在線手機站
環保在線小程序
微信公眾號
回放
回放
回放
品牌
黎明
為什么要實施環境智慧監管
改革開放四十多年來，我國經濟社會發展取得了巨大成就。近年來，我省各地深入學習貫徹習近平生態文明思想，大力推進污染防治攻堅戰，取得了顯著成效，生態環境質量持續提升。但是，目前相對于日益繁重的環境保護任務，基層環境監管人少事多矛盾依然突出，如果仍更多靠現場執法，將難以承受監管之重，因此，必須改變傳統監管思路，加快建立環境智慧監管新模式，進一步提高監管效能。同時，幾十年積累下來的大量環境問題，仍然不同程度存在，環境違法行為時有發生，一些企業為了追求高額利潤，不惜以犧牲環境為代價，鋌而走險，不正常運行污染防治設施違法排污，甚至篡改或偽造監測數據。這些行為既污染了環境，又擾亂市場秩序，導致市場不公平競爭，出現劣幣驅逐良幣的現象。因此必須加強智慧監管，督促企業履行法定義務，做到環境精準監管。
如何推進生態環境智慧監管
重點從四個方面進行發力：
搭平臺，建立省生態環境大數據中心
去年以來，我們加快智慧監管平臺建設，投運建成省生態環境大數據中心，通過接入企業自動監控系統的污染物排放數據和中控站房、總排口等關鍵點位視頻監控數據，實現全省大氣環境、水環境、固廢以及污染源監測網絡可視化和數據分析，實時查詢對應污染源排污狀況及視頻信息。同時，開發使用污染源監控報警信息化系統、污染源自動監控設備運維監管系統和手機APP，隨時隨地可進行監控設備運行狀況與排污情況巡查、上報，形成從問題發現-現場核查-督促整改全過程信息化閉環管理。
抓排查，及時明確重點排污單位
摸清污染源底數是有效監管的核心，也是監管面臨的突出問題之一，企業污染源底數不清、情況不明，將嚴重影響監管效率。對此，從2019年4月起，我們在全省范圍內開展了排污單位全口徑排查，共排查77467家涉水、涉氣污染源，按照“應納盡納”原則，凡符合安裝自動監控設備的企業，一律納入2019年“三個全覆蓋”重點排污單位名錄，對于存疑的逐一核實，后按程序由各市發布了2608家，實現了重大進展。
強調度，積極推進“三個全覆蓋”
對納入重點排污單位名錄的企業，依法要求做到“三個全覆蓋”：一是自動監控設備安裝全覆蓋；二是安裝的自動監控設備與省市生態環境部門自動監控平臺聯網全覆蓋，同時在污染治理設施等位置安裝視頻監控；三是委托第三方單位作為技術支持單位，對所有安裝的自動監控設備巡檢全覆蓋。
截至2019年12月31日，已有2065家重點排污單位實現“三個全覆蓋”，較2018年增長了1.5倍，同時，為推動國家長江保護修復攻堅行動計劃落實，長江干支流已有77個工業企業排污口安裝聯網自動監控設備，剩余20個將在9月底前完成。
勇創新，開展自動監測設備量值溯源
自動監測數據不能直接用于行政處罰一直是智慧監管執法的瓶頸問題。2019年起，我廳聯合省市場監管局，在全國率先探索重點排污單位自動監測設備量值溯源工作，確保數據的合法性、性和違法行為及時查處。6月底前我省將完成縣級以上城鎮污水處理和省級以上工業園區污水處理廠490臺套自動監控設備量值溯源，截至目前，已完成合肥、淮北、蕪湖、馬鞍山、蚌埠等市86家城市污水廠的182臺套的水質自動監測設備的量值溯源工作。
智慧監管取得了明顯成效
提高了環境監管的精準性、預警處理的及時性
通過推進生態環境智慧監管，實現了對重點排污單位排污情況全過程監管，一旦發現異常情況，污染源自動監控巡查系統和報警系統就會啟動：一個月內日均值超標1天的，藍色預警啟動，預警信息就發到企業、市縣局；一個月內日均值超標3天的，黃色預警啟動，預警信息就增發到省級主管處室；一個月內日均值超標7天的，橙色預警啟動，預警信息就增發到省廳分管廳領導；一個月內日均值超標10天的，紅色預警啟動，預警信息增發到省廳主要領導。根據預警情況，分級實施督辦整改，今年1-4月，預警平臺共推送預警信息656條，共派發現場核查任務2270條，閉環管理高效運轉初步實現。
確保了執法處罰合法性、提升了企業守法自覺性
一方面是及時依法固定證據。通過智慧監管及量值溯源，對發現篡改數據的違法行為，第一時間赴現場調查取證，對經檢定校準的設備數據，可以直接作為依法處罰的依據。2019年，全省各級生態環境部門立案查處自動監控設備不正常運行、自動監測數據超標等違法行為56起，罰款金額832.7萬元。另一方面倒逼了企業更加守法。去年，我省“三個全覆蓋”企業數增加，但自動監測數據日均值連續超標企業，卻由4月份的31家下降到12月份的13家，大幅下降。而且，中鹽東興鹽化股份有限公司等117家重點排污單位主動更換老舊自動監控設備和數據采集傳輸設備。
促進了企業有力有效整改，提高了工作實效
隨著智慧監管深化推進、“三個全覆蓋”范圍不斷擴大，特別是通過全過程污染數據的監管、預警信息發布以及自動監測隨機巡檢，及時提醒和督辦各地、相關企業排查問題、整改問題，有效減少了督查檢查頻次，特別是減少了對自覺守法、運行規范的企業例行檢查。同時，指出的問題和措施更加具體，可以促進企業精準整改。
下一步重點工作
我廳將繼續以智慧監管為主抓手，全面推進全省環境治理體系現代化建設，重點做好四個方面工作。
加強運維監管
繼續委托專業運維監管服務單位定期服務重點排污單位，全面梳理排查自動監控設備運行管理存在的問題，指導排污單位予以改正。同時幫助生態環境部門及時、深度查找自動監控設備運行監管存在的問題，分析原因、補齊短板、提升效能。
加強量值溯源
委托資質計量單位，采取“全省鋪開，分步實施”原則，實施自動監控設備量值溯源。計劃年內對全省約1300家廢水類自動監控設備進行量值溯源，解決自動監測數據執法監管應用的“瓶頸”問題。力爭明年開始對廢氣自動監測設備進行量值溯源，終實現所有的自動監測數據真實、準確、合法、有效。
加強結果運用
大力推進智慧監管，管好、用好生態環境大數據平臺，全面、及時、真實地掌握污染企業情況，為精準治污、科學治污、依法治污和有效防范環境風險奠定堅實基礎。全面加強對自動監測數據的監控和報警處置，加大運維監管發現問題的整改力度，有效推進惡意篡改偽造自動監測數據等問題的監管。
加大懲處力度
重點對篡改偽造自動監測數據、自動監控設備不正常運行拒不整改的重點排污單位，對生產銷售隱藏有偽造自動監控數據模塊的自動監控設備生產商，對未嚴格按照國家技術規范運維自動監控設備的運維單位，加大依法查處和公開曝光力度，打好嚴處環境違法的組合拳，讓違法違規單位一次違法、失信，處處受限。
原標題：剛剛，安徽省生態環境廳召開2020年第3次例行新聞發布會
