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詳情如下：
福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《福建省生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審辦法》的通知
各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，我委制定了《福建省生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
福建省發(fā)展和改革委員會(huì)
2020年4月24日
(此件主動(dòng)公開)
福建省生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審辦法
第一章 總 則
第一條為規(guī)范我省生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審行為，提高政府價(jià)格決策科學(xué)性，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)定價(jià)機(jī)關(guān)對(duì)生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者)實(shí)施生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審的行為。生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。
第三條 本辦法所稱生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審，是指定價(jià)機(jī)關(guān)審核經(jīng)營(yíng)者成本，核定生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)成本的行為。
本辦法所稱生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)成本，是指定價(jià)機(jī)關(guān)核定的經(jīng)營(yíng)者提供生活垃圾處理服務(wù)的合理費(fèi)用支出，是政府制定價(jià)格的基本依據(jù)。
第四條定價(jià)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本級(jí)定價(jià)權(quán)限范圍內(nèi)的生活垃圾處理收費(fèi)成本監(jiān)審，履行主體責(zé)任，對(duì)成本監(jiān)審結(jié)論負(fù)責(zé)。
第五條 核定生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)成本應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
(一)合法性原則。計(jì)入生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)，財(cái)務(wù)制度和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，以及價(jià)格監(jiān)管制度等規(guī)定。
(二)相關(guān)性原則。計(jì)入生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)與生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)過(guò)程直接相關(guān)或間接相關(guān)。
(三)合理性原則。計(jì)入生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)反映經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常需要，并按照合理方法和合理標(biāo)準(zhǔn)核算；影響定價(jià)成本水平的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或公允水平。
(四)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。凡是本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否支付，均應(yīng)計(jì)入本期成本；凡是不屬于本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)支付，也不得計(jì)入本期成本。
第六條核定生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)成本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)或者政府有關(guān)部門審核的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及手續(xù)齊備的原始憑證及賬冊(cè)為基礎(chǔ)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合提供成本監(jiān)審所需資料，并對(duì)所提供成本資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。
第二章 定價(jià)成本構(gòu)成
第七條生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)成本，由生活垃圾收集成本、運(yùn)輸成本、處置成本、期間費(fèi)用和稅金及附加構(gòu)成。
第八條 生活垃圾收集成本是指經(jīng)營(yíng)者收集整理生活垃圾所發(fā)生的合理費(fèi)用支出。包括職工薪酬、材料費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊和其他應(yīng)在生活垃圾收集環(huán)節(jié)列支的費(fèi)用等。
第九條 生活垃圾運(yùn)輸成本是指經(jīng)營(yíng)者將經(jīng)收集整理的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾處理點(diǎn)的過(guò)程中所發(fā)生的合理費(fèi)用支出。包括職工薪酬、材料費(fèi)、燃料和動(dòng)力費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊和其他應(yīng)在生活垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)列支的費(fèi)用等。
第十條 生活垃圾處置成本是指經(jīng)營(yíng)者將運(yùn)到垃圾處理點(diǎn)的生活垃圾進(jìn)行處置過(guò)程中發(fā)生的合理費(fèi)用支出，按經(jīng)營(yíng)者生活垃圾處置方式的不同分別確定其構(gòu)成：
(一)采取填埋處置方式的，生活垃圾處置成本包括職工薪酬、材料費(fèi)、燃料和動(dòng)力費(fèi)、滲濾液處理費(fèi)、檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊、覆土填埋費(fèi)等。
(二)采取焚燒處置方式的，生活垃圾處置成本包括職工薪酬、材料費(fèi)、燃料和動(dòng)力費(fèi)、余渣處置費(fèi)(飛灰處理費(fèi)、滲濾液處理費(fèi))、檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊和其他相關(guān)的費(fèi)用等。
(三)采取其他處置方式的，可根據(jù)處置流程和經(jīng)營(yíng)者會(huì)計(jì)科目設(shè)置情況對(duì)生活垃圾處置成本進(jìn)行合理歸集。
第十一條 期間費(fèi)用是指為組織和管理生活垃圾處理而發(fā)生的管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。
管理費(fèi)用是指經(jīng)營(yíng)者為組織和管理生活垃圾處理所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括管理人員職工薪酬、修理費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、綠化費(fèi)等。
財(cái)務(wù)費(fèi)用是指經(jīng)營(yíng)者籌集生活垃圾處理所需資金而發(fā)生的費(fèi)用。包括利息支出(減利息收入)、匯兌損失(減匯兌收益)、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)，以及籌資發(fā)生的其他財(cái)務(wù)費(fèi)用。
第十二條 稅金及附加是指經(jīng)營(yíng)者應(yīng)負(fù)擔(dān)的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等。
第十三條 下列費(fèi)用支出不得計(jì)入生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)成本：
(一)不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，財(cái)務(wù)制度和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，以及價(jià)格監(jiān)管制度等規(guī)定的費(fèi)用；
(二)與生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用；
(三)雖與生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)、但有專項(xiàng)資金來(lái)源予以補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用；
(四)固定資產(chǎn)盤虧、毀損、閑置和出售的凈損失；
(五)向上級(jí)公司或管理部門上交的利潤(rùn)性質(zhì)的管理費(fèi)用、代上級(jí)公司或管理部門繳納的各項(xiàng)費(fèi)用、向出資人支付的利潤(rùn)分成以及對(duì)附屬單位的補(bǔ)助支出等；
(六)各類捐贈(zèng)、贊助、滯納金、違約金、罰款，以及計(jì)提的準(zhǔn)備金；
(七)公益廣告、公益宣傳費(fèi)用；
(八)經(jīng)營(yíng)者過(guò)度購(gòu)置固定資產(chǎn)所增加的支出(折舊、修理費(fèi)、借款利息等)；
(九)其他不合理支出。
第三章 定價(jià)成本核定
第十四條職工工資總額按照平均工資和職工人數(shù)核定。其中，職工平均工資原則上據(jù)實(shí)核定，但不得超過(guò)統(tǒng)計(jì)部門公布的當(dāng)?shù)卦撔袠I(yè)職工平均工資水平;職工人數(shù)按照實(shí)際在崗職工人數(shù)核定，政府有關(guān)部門或者行業(yè)有明確規(guī)定的，不得超過(guò)其規(guī)定人數(shù)。由政府有關(guān)部門進(jìn)行工資管理的，職工工資總額上限為按照其工資管理規(guī)定核定的數(shù)值。
因解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系給予的補(bǔ)償，按照一定年限分?jǐn)傆?jì)入相應(yīng)科目。
第十五條 工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(包含補(bǔ)充醫(yī)療和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn))、住房公積金，審核計(jì)算基數(shù)原則上按照經(jīng)營(yíng)者實(shí)繳基數(shù)核定，但不得超過(guò)核定的工資總額和當(dāng)?shù)卣?guī)定的基數(shù)，計(jì)算比例按照不超過(guò)國(guó)家或者當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)定的比例確定。應(yīng)當(dāng)在工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)和職工福利費(fèi)中列支的費(fèi)用，不得在其他費(fèi)用項(xiàng)目中列支。
第十六條 材料費(fèi)是指用于生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中發(fā)生的各種工具和器具費(fèi)用、清潔消毒費(fèi)等。燃料和動(dòng)力費(fèi)是指用于生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置過(guò)程中發(fā)生的水、電、燃料等費(fèi)用。
材料費(fèi)、燃料和動(dòng)力費(fèi)按照消耗數(shù)量與購(gòu)進(jìn)價(jià)格核定。
材料費(fèi)、燃料和動(dòng)力費(fèi)的單位產(chǎn)品消耗數(shù)量、損耗率等主要技術(shù)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消耗定額或者損耗率的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)核定，沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，參照同行業(yè)可比經(jīng)營(yíng)者平均水平核定。同行業(yè)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)者之間技術(shù)指標(biāo)不可比的，應(yīng)當(dāng)考慮經(jīng)營(yíng)者實(shí)際情況和區(qū)域差異等因素，并參照經(jīng)營(yíng)者歷史水平合理核定。
材料費(fèi)、燃料和動(dòng)力費(fèi)等購(gòu)進(jìn)價(jià)格明顯高于同期同類產(chǎn)品市場(chǎng)平均價(jià)格的，原則上應(yīng)當(dāng)按照同期同類產(chǎn)品市場(chǎng)平均價(jià)格確定。
第十七條 修理費(fèi)是指生活垃圾處理正常運(yùn)行發(fā)生的修理和維護(hù)費(fèi)用。修理費(fèi)原則上據(jù)實(shí)核定，但應(yīng)當(dāng)符合公允水平。
第十八條 固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)的原值，參照合理規(guī)模，遵循歷史成本原則核定。按照規(guī)定進(jìn)行過(guò)清產(chǎn)核資的，根據(jù)有關(guān)部門認(rèn)定的固定資產(chǎn)價(jià)值核定。未投入實(shí)際使用的、不能提供價(jià)值有效證明的、由政府補(bǔ)助或者社會(huì)無(wú)償投入的資產(chǎn)，以及評(píng)估增值的部分不得計(jì)提折舊或者攤銷費(fèi)用。固定資產(chǎn)折舊方法采用年限平均法，殘值率按照3%-5%計(jì)算。
第十九條 折舊年限應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)、設(shè)計(jì)使用年限和行業(yè)規(guī)范，并考慮資產(chǎn)使用狀況合理核定。其中，房屋及構(gòu)筑物：鋼結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)按50年，磚混、磚木結(jié)構(gòu)按30年，簡(jiǎn)易房及其他按8年;機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備按10年;辦公設(shè)備、計(jì)算機(jī)按6年;其他固定資產(chǎn)按財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定年限確定。
第二十條 無(wú)形資產(chǎn)從開始使用之日起，在有效使用期限內(nèi)平攤計(jì)入年度費(fèi)用中。其中，土地使用權(quán)費(fèi)已計(jì)入地面建筑物價(jià)值且無(wú)法分離的，隨建筑物提取折舊；其他按照土地使用權(quán)年限分?jǐn)?。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)用原則上不得計(jì)入定價(jià)成本，政府規(guī)定允許計(jì)入的，按照特許經(jīng)營(yíng)年限分?jǐn)?，沒有特許經(jīng)營(yíng)年限的按30年分?jǐn)偂Ｓ?jì)算機(jī)軟件按5年攤銷，專利權(quán)等其他無(wú)形資產(chǎn)，按照受益年限分?jǐn)?，沒有明確受益年限的按不少于10年分?jǐn)偂?br />
第二十一條 會(huì)議費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等非生產(chǎn)性費(fèi)用按照監(jiān)審期間內(nèi)平均水平核定，其中業(yè)務(wù)招待費(fèi)不得超過(guò)當(dāng)年生活垃圾處理收入的5‰。
第二十二條 財(cái)務(wù)費(fèi)用中的利息支出原則上據(jù)實(shí)核定。年度利息支出差異較大的，按照還款期計(jì)算的年平均利息核定。自有資本金比例未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的，不足部分的借款利息不得計(jì)入定價(jià)成本。
第二十三條 經(jīng)營(yíng)者獲得的與生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)有關(guān)的政府補(bǔ)助、社會(huì)無(wú)償投入等，用于購(gòu)買固定資產(chǎn)的，按照本辦法第十八條和第十九條規(guī)定核定;用于補(bǔ)助專門項(xiàng)目的，直接沖減該項(xiàng)費(fèi)用;未明確規(guī)定專項(xiàng)用途且對(duì)應(yīng)相關(guān)費(fèi)用計(jì)入成本的，應(yīng)當(dāng)沖減生活垃圾處理總成本。
第二十四條本辦法未規(guī)定的其他費(fèi)用，有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家政策已明確規(guī)定核算原則和標(biāo)準(zhǔn)的，按照相關(guān)規(guī)定核定;沒有明確規(guī)定的，以及本辦法第八條至第十二條所列費(fèi)用未具體明確核算標(biāo)準(zhǔn)的，原則上據(jù)實(shí)核定，但應(yīng)當(dāng)符合公允水平。
第二十五條 經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)多種業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)采取合理方法分?jǐn)偣餐l(fā)生的費(fèi)用。該方法可采用收入比例法、直接人員數(shù)量比例法、資產(chǎn)比例法或其他合理方法確定。
第二十六條 經(jīng)營(yíng)者的其他業(yè)務(wù)成本應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算，不得計(jì)入生活垃圾處理成本。不能單獨(dú)核算或者核算不合理的，應(yīng)當(dāng)將其他業(yè)務(wù)收入按照一定比例沖減總成本。該比例可采用收入比、直接人員數(shù)量比、資產(chǎn)比或其他合理方法確定。
第二十七條 生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置三個(gè)環(huán)節(jié)成本歸屬不同法人單位核算的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)分別填報(bào)，定價(jià)機(jī)關(guān)審核匯總計(jì)入定價(jià)成本。
第二十八條年生活垃圾處理總量是指生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)者正常運(yùn)行過(guò)程中年生活垃圾處理量的總和，一般以噸為計(jì)量單位。
第二十九條 生活垃圾處理收費(fèi)單位定價(jià)成本按審核后的定價(jià)總成本除以年生活垃圾處理總量計(jì)算確定。
單位定價(jià)成本=定價(jià)總成本÷年生活垃圾處理總量
定價(jià)總成本=∑各經(jīng)營(yíng)者定價(jià)成本
各經(jīng)營(yíng)者定價(jià)成本=生活垃圾收集成本+生活垃圾運(yùn)輸成本+生活垃圾處置成本+期間費(fèi)用+稅金及附加-應(yīng)沖減政府補(bǔ)助和社會(huì)無(wú)償投入-應(yīng)沖減其他業(yè)務(wù)收入
第四章 附 則
第三十條 本辦法由福建省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行?！陡＝ㄊ∥飪r(jià)局關(guān)于印發(fā)〈福建省城市生活垃圾處理定價(jià)成本監(jiān)審辦法〉的通知》(閩價(jià)成〔2012〕523號(hào))同時(shí)廢止。
附件：福建省生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審表
《福建省生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審辦法》政策解讀
為加強(qiáng)對(duì)我省生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)管，規(guī)范我省生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審行為，提高政府價(jià)格決策科學(xué)性，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委令2017年第8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱8號(hào)令)等有關(guān)規(guī)定，我們對(duì)2012年制定的《福建省城市生活垃圾處理定價(jià)成本監(jiān)審辦法》(以下簡(jiǎn)稱原《辦法》)進(jìn)行了修訂，修訂后的《福建省生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)自2020年4月24日起執(zhí)行。
一、修訂背景
(一)貫徹落實(shí)8號(hào)令的要求。2018年1月1日起施行的8號(hào)令在成本監(jiān)審定位、履行主體責(zé)任、成本監(jiān)審程序、成本監(jiān)審核定等方面作了較大調(diào)整，需要從制度方面進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)。
(二)對(duì)接新會(huì)計(jì)制度的需要。鑒于生活垃圾處理經(jīng)營(yíng)者既有事業(yè)單位又有企業(yè)單位，分別執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度和企業(yè)會(huì)計(jì)制度，現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則歷經(jīng)多次補(bǔ)充完善，新的政府會(huì)計(jì)制度也于2019年1月1日開始實(shí)施，需要在成本監(jiān)審實(shí)際工作中進(jìn)一步規(guī)范完善。
(三)適應(yīng)現(xiàn)行定價(jià)目錄的規(guī)定。為與現(xiàn)行定價(jià)目錄表述相銜接，此次修訂將原《辦法》標(biāo)題修改為《福建省生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審辦法》。
二、修訂情況
(一)明確生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審實(shí)施主體。根據(jù)8號(hào)令第四條“各級(jí)定價(jià)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本級(jí)定價(jià)權(quán)限范圍內(nèi)的成本監(jiān)審，履行主體責(zé)任，對(duì)成本監(jiān)審結(jié)論負(fù)責(zé)”的規(guī)定，明確組織實(shí)施生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審的主體為“定價(jià)機(jī)關(guān)”。
(二)新增生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)成本定義表述。《辦法》根據(jù)8號(hào)令第三條規(guī)定，確定生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)成本是指定價(jià)機(jī)關(guān)核定的經(jīng)營(yíng)者提供居民生活垃圾處理服務(wù)的合理費(fèi)用支出，同時(shí)明確生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)成本是政府制定生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基本依據(jù)。
(三)完善生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審原則。為與成本監(jiān)審實(shí)際需要相銜接，《辦法》在8號(hào)令規(guī)定的合法性原則、相關(guān)性原則和合理性原則的基礎(chǔ)上，新增了權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，進(jìn)一步完善了生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審原則。
(四)細(xì)化生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)成本構(gòu)成。《辦法》根據(jù)生活垃圾處理流程和經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行的會(huì)計(jì)核算制度，明確生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)成本由生活垃圾收集成本、運(yùn)輸成本、處置成本、期間費(fèi)用和稅金及附加構(gòu)成。對(duì)生活垃圾收集成本、運(yùn)輸成本、處置成本進(jìn)行定義，并對(duì)其成本構(gòu)成進(jìn)行細(xì)化；對(duì)生活垃圾處置成本，還按照填埋、焚燒以及其他處置方式分別明確其成本構(gòu)成，進(jìn)一步提高了生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)成本監(jiān)審的可操作性。
(五)規(guī)范生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)成本構(gòu)成指標(biāo)核定標(biāo)準(zhǔn)。按照8號(hào)令有關(guān)規(guī)定，對(duì)《辦法》第三章“定價(jià)成本核定”中相關(guān)成本指標(biāo)的核定進(jìn)行了相應(yīng)修改。如進(jìn)一步細(xì)化了固定資產(chǎn)折舊核定原則，既從固定資產(chǎn)原值、折舊方法、殘值率等方面對(duì)其進(jìn)行規(guī)定，又對(duì)房屋及構(gòu)筑物、機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備以及辦公設(shè)備和計(jì)算機(jī)等固定資產(chǎn)折舊年限進(jìn)行了明確。
三、主要內(nèi)容
《辦法》分為總則、定價(jià)成本構(gòu)成、定價(jià)成本核定、附則四個(gè)章節(jié)，共31條。
第一章總則。明確《辦法》制定依據(jù)、適用范圍和遵循原則，對(duì)生活垃圾、生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)成本和成本監(jiān)審內(nèi)涵進(jìn)行界定，確定開展成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循的主要原則。
第二章定價(jià)成本構(gòu)成。明確生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)成本由生活垃圾收集成本、運(yùn)輸成本、處置成本、期間費(fèi)用和稅金及附加構(gòu)成，對(duì)生活垃圾處置成本按照不同的處置方式分別確定其成本構(gòu)成，并明確9種不得計(jì)入定價(jià)成本的情形。
第三章定價(jià)成本核定。明確了生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)成本構(gòu)成項(xiàng)目核定方法，對(duì)職工薪酬(包括工資總額、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等)、材料費(fèi)、燃料和動(dòng)力費(fèi)、修理費(fèi)、固定資產(chǎn)原值及折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷、財(cái)務(wù)費(fèi)用、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等主要成本費(fèi)用指標(biāo)規(guī)定了審核標(biāo)準(zhǔn)。
第四章附則。對(duì)《辦法》的生效時(shí)間、解釋權(quán)歸屬等作出規(guī)定。
