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連云港市2020年將實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度。將執(zhí)法力量持續(xù)向重點(diǎn)任務(wù)、難點(diǎn)問題傾斜，聚焦污染防治攻堅戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)和人民群眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題。
調(diào)動有限的執(zhí)法資源集中于主觀惡意排污、違法犯罪的企業(yè)，發(fā)揮出更好的社會效益，從而進(jìn)一步適應(yīng)疫情防控工作需要，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持企業(yè)渡過難關(guān)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
連云港市將圍繞生態(tài)環(huán)境部劃分的六大類別及行業(yè)區(qū)分，嚴(yán)格對照納入條件，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)環(huán)保治理水平，進(jìn)一步細(xì)分企業(yè)類別，補(bǔ)充完善行業(yè)類型，確保符合要求的企業(yè)應(yīng)納盡納。與此同時，連云港市還將全面梳理、認(rèn)真核查，列出符合本地區(qū)條件的監(jiān)督執(zhí)法正面清單監(jiān)管對象，將具體監(jiān)管措施和要求落實(shí)到具體行業(yè)、企業(yè)，進(jìn)一步明確相關(guān)監(jiān)管措施及要求，并根據(jù)實(shí)際情況適時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
連云港市將正面清單納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，明確原則上一般不開展現(xiàn)場檢查的企業(yè)范疇，盡量減少對企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的干擾，確保科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施正面清單管理。
據(jù)了解，連云港市將對正面清單前五類企業(yè)，盡可能通過非現(xiàn)場執(zhí)法的方式開展執(zhí)法監(jiān)管，除信訪舉報核實(shí)外，一般不進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。在清單實(shí)行期間被“雙隨機(jī)”抽查到的，可免于現(xiàn)場執(zhí)法檢查。明確減少現(xiàn)場檢查頻次的企業(yè)范疇。
對已安裝在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、環(huán)境信用良好、一年內(nèi)無環(huán)境違法記錄的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，在清單實(shí)行期間，將在線監(jiān)控數(shù)據(jù)作為監(jiān)管的重要依據(jù)，以非現(xiàn)場執(zhí)法的方式開展執(zhí)法監(jiān)管為主，將其作為“雙隨機(jī)、一公開”一般監(jiān)管對象實(shí)施監(jiān)管，減少抽查頻次。
對未納入清單的企業(yè)，嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作要求，開展日常執(zhí)法檢查。明確未列入正面清單監(jiān)管企業(yè)范疇。
對未納入清單的企業(yè)，嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作要求，開展日常執(zhí)法檢查。尤其對群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的，對偷排偷放、主觀惡意排污的，對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假和嚴(yán)重污染環(huán)境、構(gòu)成犯罪的，切實(shí)加大懲處力度，實(shí)現(xiàn)“零容忍”，堅決維護(hù)群眾健康和環(huán)境安全。
創(chuàng)新方式方法，實(shí)現(xiàn)人防技防相結(jié)合。今年該市將強(qiáng)化科技對環(huán)保支撐。在清單實(shí)行期間，該市充分利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測、便攜式高能高頻大氣顆粒物激光雷達(dá)走航車、無人機(jī)巡查、在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用能監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等科技手段開展對企業(yè)的監(jiān)督、執(zhí)法和服務(wù)，確保監(jiān)管執(zhí)法工作不斷，力度不減。與此同時，該市還將強(qiáng)化互聯(lián)互通。做到多部門聯(lián)合，信息共享，互通和互聯(lián)，有效避免重復(fù)執(zhí)法和重復(fù)調(diào)取材料，大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響和干擾。此外，該市還將強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，把行政處罰、行政指導(dǎo)和面對面服務(wù)結(jié)合起來，指導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營、依法辦事，自覺履行法定義務(wù)，主動糾正違法行為。
堅持精準(zhǔn)施策，做到重點(diǎn)問題重點(diǎn)關(guān)注。今年該市將針對群眾舉報投訴來信來訪，以及非現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，依法實(shí)施現(xiàn)場核實(shí)處理。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，嚴(yán)格依法依規(guī)立案查處。針對疫情防控工作需要，依法保護(hù)企業(yè)合法產(chǎn)權(quán)，審慎采取查封、扣押、凍結(jié)和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等強(qiáng)制措施，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
原標(biāo)題：連云港市實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度
