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高源
茂名市污染防治攻堅戰指揮部令
2020年第1號
關于全市決戰決勝污染防治攻堅戰的命令
各區、縣級市黨委和人民政府、各經濟功能區黨工委和管委會，市污染防治攻堅戰指揮部成員單位：
為深入貫徹黨中央、國務院污染防治攻堅戰的決策部署以及中央經濟工作會議精神和省委、省政府有關工作部署，全力落實省污染防治攻堅戰指揮部2020年第一號令《關于全省決戰決勝污染防治攻堅戰的命令》要求，以及《中共茂名市委辦公室 茂名市人民政府辦公室關于堅決打好污染防治攻堅戰的通知》(茂辦發〔2019〕62號)要求，確保完成2020年污染防治攻堅戰考核目標，決定自即日起至2020年12月31日開展決戰決勝污染防治攻堅戰行動。主要要求如下。
一、提高政治站位，聚焦總體目標
省下達我市2020年污染防治攻堅戰約束性指標考核目標是：大氣環境質量方面，全市空氣質量優良天數比例穩定達到92%以上，PM2.5控制在31微克/立方米以下;水環境質量方面，地表水省考斷面水體優良比例達85.7%以上，消除劣Ⅴ類水體、基本消除城市建成區黑臭水體;土壤環境質量方面，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。
我市必須不折不扣完成省下達給我市的硬任務。各地區各部門要深入學習貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記對廣東重要講話、重要指示批示精神，堅決扛起政治責任、強化政治擔當，把打好污染防治攻堅戰擺在全局工作的重要位置，咬定既定目標，不動搖、不松勁、不開口子、不留退路，堅持方向不變、力度不減，以決戰決勝的信心和決心，堅決啃下硬骨頭、完成硬任務，堅決打好打贏污染防治攻堅戰，向黨和人民交出一份經得起歷史檢驗的滿意的答卷。
二、突出重點難點，全面決戰決勝治污攻堅
(一)突出精準治污。尊重客觀規律，聚焦攻堅目標，緊盯重點因子、重點問題、重點環節、重點區域，集中資源要素科學精準施策，持續發力，務求必克。
堅決打贏藍天保衛戰。以臭氧污染防控為中心，抓好氮氧化物(NOx)和揮發性有機物(VOCs)減排，嚴格控制細顆粒物(PM2.5)和臭氧污染，重點做好冬春季節的細顆粒物和夏秋季的臭氧污染防控，強化污染天氣應對。繼續推進VOCs污染防治，做好重點行業、領域的VOCs減排;開展工業爐窯大氣污染綜合治理，做好重點爐窯的有組織排放控制和工藝物料的無組織排放管控。積極開展柴油貨車污染整治，加強遙感監測和路檢;加強對排放檢驗機構和機動車檢測機構的監管;積極開展非道路移動機械污染整治。大力發展清潔能源和壓減燃煤，開展油品質量專項整治行動，推廣電動公交車及其他新能源汽車。加大港口岸電推廣使用，提升船舶排放控制水平。加強春節、“年例”期間城區煙花爆竹的禁燃禁售巡查和日常露天焚燒管控工作;加強施工工地和運輸揚塵管理，全面落實建筑工地“六個百分百”措施。
突出打好碧水保衛戰。持續深入抓好“茂辦發〔2019〕62號”的各項要求，鞏固整治成果，對仍未能穩定達標的小東江石碧斷面和關屋河、仍未消除劣V類的寨頭河和森高河兩條入海河流，要進一步加大攻堅力度，特別是加快推進污水處理設施和管網建設，加快補齊補全污水處理短板，切實提高污水處理能力，確保小東江石碧斷面穩定達到IV類、三條入海河流斷面達到Ⅴ類水質目標，省考斷面水質優良比例達85.7%以上。采取控源截污、內源治理、生態修復、活水循環等措施，完成城市建成區黑臭水體治理。加強水源地環境保護，重點開展鎮級集中式飲用水水源地清理整治，確保飲水安全。強化優良水體保護，鑒江流域重點保護高州水庫，推進羅江、袂花江流域禽畜養殖污染防治。加強入河和入海排污口規范化管理，實施水生態擴容提質，保障水生態環境容量。
扎實打好凈土保衛戰。重點推進受污染耕地安全利用和嚴格管控工作，完成農用地質量類別劃分，受污染耕地安全利用率達90%左右;建立建設用地風險管控和修復名錄，污染地塊安全利用率不低于90%。切實提高固體廢物處理處置能力，確保茂名循環經濟示范中心一期項目和各地綠能環保發電項目如期建成運營。嚴厲打擊非法轉移處置傾倒固廢危廢行為，進一步加強固體廢物環境風險防控。
(二)突出科學治污。針對突出問題，綜合應用源頭治理和末端治理、系統治理和重點治理、物理化學治理和生態治理等方法，提高治污攻堅的科學性和效率，推動治污工作由加快治污工程建設向更快更好發揮治污效益轉變。組織環保科技項目攻關，著力破解空氣臭氧和地表水溶解氧超標等“卡脖子”問題。強化定點幫扶和技術指導，生態環境部門要全力開展污染防治攻堅硬任務現場督導服務工作，充分借助行業專業技術力量，持續開展“一地一科一專班”，為污染防治攻堅戰提供技術支撐和專業服務。
(三)突出依法治污。用嚴格制度嚴密法治保護好生態環境，針對重點流域、涉VOCs企業、固體廢物等開展專項執法行動，定期開展部門聯合執法、區域交叉執法和環境安全生產檢查，持續保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢，推動工業污染源全面達標排放。開展對群眾反映強烈的生態環境問題平時不作為、急時“一刀切”問題的專項整治并組織“回頭看”，堅決防止平時不作為、急時“一刀切”。貫徹落實國家排污許可制改革精神，組織開展排污許可清理整頓，到2020年完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作。
三、強化擔當作為，狠抓責任落實
(一)壓實治污責任。強化市委市政府對各地污染防治攻堅戰的領導，堅持落實市領導掛鉤聯系各地污染防治攻堅戰工作制度。各區、縣級市黨(工)委和人民政府(管委會)是完成污染防治攻堅戰約束性指標的責任主體，主要負責同志要堅決扛起第一責任人責任，全力抓好各項任務落實。市直有關部門要對照“茂辦發〔2019〕62號”的重點任務分工，各司其職、通力合作，建立健全會商預警、工作調度、情況通報、信息共享、聯合督辦等機制，抓好工作落實。
(二)強化監督考核。按照茂名市環境保護責任暨污染防治攻堅戰考核實施方案，實行嚴格的量化剛性考核。突出實績導向作用，考核結果作為各級領導班子和領導干部綜合考核評價獎懲任免的重要依據，對提前完成考核目標任務的進行正向激勵，對因工作不力、履職缺位而未能完成目標任務的進行約談、通報批評，嚴肅追責問責。嚴格執行黨政領導干部生態環境損害責任追究制。
(三)強化宣傳引導。做好信息公開和社會監督，定期公布各區(縣級市)水環境質量狀況及排名。組織媒體實地采訪報道治污攻堅成效，營造良好氛圍。加強宣傳教育，引導社會力量積極主動參與治污攻堅，引導社會各方積極主動參與治污攻堅，推動形成綠色生產和生活方式。
各地各部門要高度重視，緊緊圍繞污染防治攻堅戰目標任務，不忘初心、牢記使命，以聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻的奮斗姿態全力沖鋒，盡大努力堅決打好打贏污染防治攻堅戰，為全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，為把茂名建設成為產業實力雄厚的現代化濱海城市，打造沿海經濟帶上的新增長極作出新的更大貢獻。
附件：各區(縣級市)污染防治攻堅戰約束性指標完成情況及2020年目標
茂名市污染防治攻堅戰指揮部第一總指揮 許志暉
茂名市污染防治攻堅戰指揮部總指揮 袁古潔
2020年2月28日
原標題：關于全市決戰決勝污染防治攻堅戰的命令
