“到2020年底,濟南將完成43%以上的行政村生活污水治理任務,村莊內污水橫流、亂排亂倒情況基本消除,運維管護機制基本建立。”
上述治水目標源于旨在進一步加快補齊農村人居環境短板的《濟南市農村生活污水治理行動方案》。而在接下來的兩年里,濟南還將漸次盯牢農村污水處理任務:全市60%以上的行政村完成任務;2025年年底前,全市90%以上的行政村完成任務。
《行動方案》明確按照“先易后難、先急后緩、先環境敏感區和污染嚴重地區后一般區域”的治理原則,優先對集中式飲用水源地,南水北調、小清河及其支流沿線村,黃河灘區外遷安置村,鄉村振興“十百千”工程、美麗鄉村、美麗村居建設省級試點村,以及旅游重點村、重點脫貧攻堅村等實施生活污水治理,對多項功能疊加的優先安排,分梯次推進農村生活污水治理工作。
整合鄉村振興樣板村建設、農村人居環境整治、黃河灘區外遷安置村建設、集中式飲用水源地周邊整治、南水北調匯水區域污染治理和小清河污染治理等重點工作的資源和資金,形成多部門協同推進、多渠道籌措資金、共同攻堅克難的工作合力。以鄉村振興樣板村、污水連片治理示范區為,高標準打造一批示范工程,形成可推廣、可復制的治理模式與經驗。
鼓勵以區縣為基本單元,引進專業機構,實行績效管理,確保污水治理設施長效運行。堅持“先建機制、后建工程”的原則,對建設小型微動力一體化設施或集中式污水站等工程治理農村生活污水的,倡導區縣采取EPC+O(設計、采購、施工和管養一體化)、PPP(政府與社會資本合作)等模式統一實施,實現農村污水處理設施建設管理智能化、集約化,降低建設及運維成本。
按照“因村制宜,分類施治,廠網同步,集中處理”的原則,對宜納入城鎮(或工業園區)污水管網的村莊,優先考慮將其納入管網統一處理。對建設氧化塘、人工生態濕地或采用無維護成本的無動力設施治理農村生活污水的,可由鎮、村自行維護。2020年年底前,各區縣政府基本建立管護運維機制,探索建立農村生活污水服務隊制度,負責農村生活污水分散收集和轉運,增加農民收入,提高農民參與積極性。
對不能納入城鎮(或工業園區)污水管網的村莊,污水量大且易于統一收集的,應建設污水收集管網,利用集中式污水處理設施處理生活污水;對居住相對分散、污水難以收集的山區村莊,可結合疏浚溝渠塘壩、改廁等處理生活污水。農村生活污水治理需與村莊撤并搬遷、改廁規范升級、街巷道路硬化等工作相結合。
尾水利用需滿足國家和省相應標準。對人口較為集中、能夠產生污水徑流的單村或聯村,生活污水經人工濕地、氧化塘或小型一體化處理設備處理達標后,可通過農田林草灌溉、景觀補水等方式就近回用。位于南水北調東線核心保護區、飲用水水源地一級保護區的村莊,原則上應結合村莊搬遷計劃實施搬遷;暫時無法搬遷的,需對生活污水實施處理,不能達到相應水功能區劃要求的,嚴禁外排。
采取控源截污、垃圾清理、水體凈化等綜合措施恢復農村地區水生態,設計方案細化到村到戶,每戶村民對所采取的污水處理方式簽字認可,區縣政府把關批復,確保符合標準。將農村生活污水治理與黑臭水體、廁改糞污水、農家樂小作坊、分散養殖等污水治理區別分類,協同管理。新建或改造的處理處置設施出水水質需達到《山東省農村生活污水處理處置設施水污染物排放標準》(DB37/3693-2019)規定的限值要求。
為杜絕農村生活污水處理設施“曬太陽”困境,《行動方案》要求各區縣要對已建設施加強后期監管。市生態環境部門將污水處理處置設施運行管理情況納入全市生態環境網格化監管,將農村生活污水治理情況納入生態環境保護督察范圍。鼓勵任務較重的區縣按照市場化、法制化原則,綜合運用股權融資、債權融資、PPP、設立專項基金等多種方式,引導社會力量參與農村生活污水處理設施項目建設運營工作。

源于濟南市人民政府辦公廳截圖
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