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《攀枝花市環(huán)境噪聲污染防治條例》已于2019年8月27日由攀枝花市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過，經(jīng)2019年9月26日四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2020年1月1日起施行。
攀枝花市人民代表大會常務(wù)委員會
2019年10月11日
目錄
第一章總則
第二章環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理
第三章工業(yè)噪聲污染防治
第四章建筑施工噪聲污染防治
第五章交通噪聲污染防治
第六章社會生活噪聲污染防治
第七章法律責(zé)任
第八章附則
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)對環(huán)境噪聲污染的防治，保護(hù)和改善生活、生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《四川省環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合攀枝花市實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治。
第三條環(huán)境噪聲污染防治應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、預(yù)防為主、源頭控制、綜合治理的原則。
第四條市、縣(區(qū))人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的聲環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第五條生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展和改革、公安、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化廣播電視和旅游、城市管理行政執(zhí)法、市場監(jiān)督管理等部門，根據(jù)各自職責(zé)，對環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在縣(區(qū))人民政府相關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)下做好本轄區(qū)的環(huán)境噪聲污染防治工作。
第六條居民委員會、村民委員會協(xié)助人民政府做好環(huán)境噪聲污染防治的相關(guān)工作。
鼓勵業(yè)主通過制定管理規(guī)約等多種形式，約定本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲管理的權(quán)利和義務(wù)，由業(yè)主共同遵守。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)對本物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)違反環(huán)境噪聲污染防治法律法規(guī)和管理規(guī)約的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻。勸阻無效的，及時向有關(guān)環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第七條任何單位和個人有權(quán)對產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。生態(tài)環(huán)境主管部門、公安和其他負(fù)有環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到舉報(bào)、投訴后應(yīng)當(dāng)及時處理并回復(fù)。
第二章環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理
第八條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)域城市總體規(guī)劃，充分征求市民意見，依法、合理劃分聲環(huán)境功能區(qū)，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)并公布后實(shí)施；區(qū)域功能發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)。
第九條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門逐步在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域及其附近的廣場、公園、交通要道、商業(yè)區(qū)設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和顯示設(shè)施，組織開展區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，定期向社會公布監(jiān)測數(shù)據(jù)和聲環(huán)境質(zhì)量報(bào)告。顯示設(shè)施應(yīng)標(biāo)明區(qū)域環(huán)境噪聲高限值。
第十條新建噪聲敏感建筑物以及噪聲敏感建筑物的改建、擴(kuò)建部分應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范，使用降噪產(chǎn)品和材料；噪聲敏感建筑物對外部環(huán)境噪聲的隔聲質(zhì)量及其配套的供水、電梯、通風(fēng)、地下車庫等公用設(shè)施的隔聲質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條除搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)外，禁止高考、中考期間在噪聲敏感集中區(qū)域從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動。
第三章工業(yè)噪聲污染防治
第十二條向周圍環(huán)境排放噪聲的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過合理布局固定設(shè)備、使用低噪聲設(shè)備、調(diào)整作業(yè)時間、改進(jìn)生產(chǎn)工藝等方式，并按照規(guī)定配置吸聲、消聲、隔聲、隔振、減振等有效的噪聲污染防治設(shè)施，確保排放符合國家工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在使用造成環(huán)境噪聲污染的固定設(shè)備三個月前，向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)所擁有的產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備種類、數(shù)量和在正常情況下所發(fā)出的噪聲值、使用時間和防治噪聲污染所采取的措施，并提供防治噪聲污染的技術(shù)資料。
第十四條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，禁止從事金屬加工、石材加工、木材加工、車輛修理等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動。
第四章建筑施工噪聲污染防治
第十五條進(jìn)行建筑施工作業(yè)的，不得超過建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條禁止在環(huán)境噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的夜間建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊情況必須夜間施工作業(yè)的除外。
因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊情況必須夜間施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前五個工作日向工程所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請。生態(tài)環(huán)境主管部門對符合規(guī)定的申請應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三個工作日內(nèi)出具夜間施工證明。
施工單位取得生態(tài)環(huán)境主管部門出具的夜間施工證明后，應(yīng)當(dāng)將夜間作業(yè)項(xiàng)目、預(yù)計(jì)施工時間等在施工前向附近居民公告。
第十七條施工單位應(yīng)當(dāng)于開工前，在施工現(xiàn)場的顯著位置設(shè)置公告欄，向周圍單位和居民公示施工單位名稱、施工時間、施工范圍和內(nèi)容、噪聲污染防治主要措施、施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系方式、投訴渠道等。
第五章交通噪聲污染防治
第十八條建設(shè)城市道路及高架和輕軌道路，應(yīng)當(dāng)避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。確需穿越已建成的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置隔聲屏障、鋪設(shè)低噪聲路面、建設(shè)生態(tài)隔離帶等噪聲污染防治措施。
第十九條在已建成或者將要建成的城市交通干線兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定確定間隔距離，采取設(shè)置聲屏障、安裝隔聲設(shè)施等減輕、避免交通噪聲影響的措施。
第二十條新建、改建、擴(kuò)建城市道路應(yīng)當(dāng)采取低噪聲路面材料和技術(shù)。道路減速帶應(yīng)當(dāng)優(yōu)化設(shè)置方案，并采用低噪聲材料。
第二十一條公安機(jī)關(guān)根據(jù)市環(huán)境保護(hù)總體目標(biāo)要求以及保護(hù)和改善聲環(huán)境質(zhì)量的需要，在充分征求公眾意見的基礎(chǔ)上，依法劃定機(jī)動車輛禁鳴的區(qū)域、路段和時間，向社會公告，并設(shè)置明顯標(biāo)志。
機(jī)動車駕駛?cè)藛T不得在禁鳴區(qū)域、禁鳴路段或者禁鳴時間鳴喇叭。
第二十二條禁止機(jī)動車輛非法安裝、使用警報(bào)器或者改裝其他產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備。
第二十三條在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛的機(jī)動車輛的消聲器和喇叭必須符合國家規(guī)定的要求，禁止擅自拆除、非法改裝機(jī)動車輛消聲裝置。
第六章社會生活噪聲污染防治
第二十四條經(jīng)營中的文化娛樂場所、商業(yè)經(jīng)營場所使用設(shè)備設(shè)施產(chǎn)生噪聲的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取有效防治措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
文化娛樂場所、商業(yè)經(jīng)營場所的經(jīng)營管理者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)噪聲的管理和控制，遵守法律法規(guī)規(guī)定的營業(yè)時間。
第二十五條禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客或者進(jìn)行商業(yè)促銷。
第二十六條禁止夜間在居民住宅區(qū)和居民集中區(qū)進(jìn)行高聲喧鬧等產(chǎn)生社會生活噪聲污染的活動。
第二十七條禁止在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭。
第二十八條在居民住宅區(qū)及其附近的廣場、公園、街道、公共綠地等區(qū)域采取播放音響、抽打陀螺、甩響鞭等方式進(jìn)行文化娛樂、體育健身等活動的，不得制造噪聲干擾他人正常生活。
第二十九條在室內(nèi)使用電器、樂器或者進(jìn)行其他娛樂、體育鍛煉等活動的，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，不得制造噪聲干擾他人正常生活。
第三十條法定休息日、法定節(jié)假日的全天，工作日的十八時至次日八時，不得在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)，使用電鉆、電鋸、電刨、沖擊鉆等工具從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲的室內(nèi)裝修、家具加工等活動，不得制造噪聲干擾他人正常生活。
第三十一條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域從事動物經(jīng)營或者家庭飼養(yǎng)動物的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，不得制造噪聲干擾他人正常生活。
第七章法律責(zé)任
第三十二條違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門按照下列規(guī)定處理：
(一)違反本條例第十二條規(guī)定，工業(yè)企業(yè)向周圍環(huán)境排放噪聲超過國家規(guī)定環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款。
(二)違反本條例第十四條規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域從事金屬加工、石材加工、木材加工、車輛修理等活動產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對個人處五千元以上一萬元以下罰款，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款。
(三)違反本條例第十六條第二款規(guī)定，施工單位未取得夜間施工證明文件進(jìn)行施工的，責(zé)令改正，處二萬元以上五萬元以下罰款。
(四)違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，經(jīng)營中的文化娛樂場所、商業(yè)經(jīng)營場所未采取有效防治環(huán)境噪聲污染措施，邊界噪聲超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十四條違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，機(jī)動車駕駛?cè)藛T在禁鳴區(qū)域、禁鳴路段或者禁鳴時間鳴喇叭的，由公安機(jī)關(guān)處二十元以上五十元以下罰款。
第三十五條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處二百元以上五百元以下罰款：
(一)違反本條例第二十五條規(guī)定，在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或采取其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客或者進(jìn)行商業(yè)促銷的；
(二)違反本條例第二十八條規(guī)定，在居民住宅區(qū)及其附近的廣場、公園、街道、公共綠地等區(qū)域采取播放音響、抽打陀螺、甩響鞭等方式進(jìn)行文化娛樂、體育健身等活動，制造噪聲干擾他人正常生活的；
(三)違反本條例第二十九條規(guī)定，在室內(nèi)使用電器、樂器或者進(jìn)行其他娛樂、體育鍛煉等活動，制造噪聲干擾他人正常生活的；
(四)違反本條例第三十條規(guī)定，在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)，在禁止時間從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲的室內(nèi)裝修、家具加工等活動，制造噪聲干擾他人正常生活的。
第三十六條本條例規(guī)定的環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按有關(guān)規(guī)定對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處理。
第八章附則
第三十七條本條例自2020年1月1日起施行。
