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條例共五章三十四條，就立法宗旨、基本原則、適用范圍，工業(yè)企業(yè)大氣污染防治監(jiān)督管理中政府的主導(dǎo)地位、監(jiān)管主體、部門職責(zé)、企業(yè)主體擔(dān)責(zé)、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督、信息公開等綜合防治機(jī)制進(jìn)行了明確，規(guī)定了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等宏觀調(diào)控和粉塵、硫化物、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等具體防治措施有關(guān)內(nèi)容。條例立足“小切口，真管用”，強(qiáng)化各級(jí)人民政府責(zé)任，明確建立政府主導(dǎo)、部門共治、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、企業(yè)施治的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確工業(yè)企業(yè)從前端項(xiàng)目建設(shè)到生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生大氣污染物有效控制的主體治理責(zé)任，積極促進(jìn)我市加大工業(yè)企業(yè)大氣污染防治工作力度，進(jìn)一步改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量。
石嘴山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第四號(hào)
《石嘴山市工業(yè)企業(yè)大氣污染防治條例》于2019年8月30日石嘴山市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過，2019年9月27日寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2019年11月1日起施行。
石嘴山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2019年9月29日
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《石嘴山市工業(yè)企業(yè)大氣污染防治條例》的決定
(2019年9月27日寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過)
寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議決定,批準(zhǔn)《石嘴山市工業(yè)企業(yè)大氣污染防治條例》。條例由石嘴山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)予以公布，自2019年11月1日起施行。
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2019年9月27日
石嘴山市工業(yè)企業(yè)大氣污染防治條例
(2019年8月30日石嘴山市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過 2019年9月27日寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn))
目 錄
第一章 總則
第二章 監(jiān)督管理
第三章 防治措施
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則
第一章 總則
第一條為了防治工業(yè)企業(yè)大氣污染，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)大氣污染防治及其監(jiān)督管理。
本條例所稱工業(yè)企業(yè)，是指直接從事工業(yè)性生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織。
第三條工業(yè)企業(yè)大氣污染防治，堅(jiān)持規(guī)劃先行，源頭治理，防治結(jié)合，損害擔(dān)責(zé)的原則。
第四條鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所、企業(yè)進(jìn)行工業(yè)企業(yè)大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)適用的大氣污染防治技術(shù)和裝備，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
第五條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳和教育，鼓勵(lì)公民、社會(huì)各界參與監(jiān)督工業(yè)企業(yè)大氣污染防治。
工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施防止、減少大氣環(huán)境污染和生態(tài)破壞；造成大氣污染的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施治理并對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)造成大氣環(huán)境污染的工業(yè)企業(yè)和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行舉報(bào)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)方式，并依法處理，對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密。
第二章監(jiān)督管理
第六條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將工業(yè)企業(yè)大氣污染防治納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；監(jiān)督工業(yè)企業(yè)采取治理措施達(dá)標(biāo)排放，控制并削減污染物的排放量。
第七條市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)工業(yè)企業(yè)大氣污染防治工作。
生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)工業(yè)企業(yè)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、住建、自然資源、交通、科技、氣象等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)工業(yè)企業(yè)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第八條工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中的大氣污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。環(huán)境影響評(píng)價(jià)備案或者審批后，應(yīng)當(dāng)按環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求建設(shè)大氣污染防治設(shè)施，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)或使用，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告向社會(huì)公開。
第九條排放工業(yè)廢氣或者納入固定污染源排污許可分類管理名錄所列有毒有害大氣污染物的工業(yè)企業(yè)，實(shí)行大氣污染物排污許可管理制度，依法申請(qǐng)并取得排污許可證;依照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口和標(biāo)志，嚴(yán)格按照大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和主要污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物。
第十條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)企業(yè)大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對(duì)工業(yè)污染源實(shí)施監(jiān)控和監(jiān)督性監(jiān)測，統(tǒng)一發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。
重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開污染物排放信息。
其他工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，自行監(jiān)測本企業(yè)排放的工業(yè)廢氣或有毒有害大氣污染物，并保存原始監(jiān)測記錄。
禁止侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施和大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備。
第十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者其他負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)部門，依法對(duì)排放大氣污染物的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并為被檢查者保守商業(yè)秘密。被檢查工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要資料。
第十二條生態(tài)環(huán)境主管部門及其他負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染防治信息化建設(shè)；建立大氣污染物排放工業(yè)企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)體系，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入社會(huì)誠信體系，依法公開大氣環(huán)境質(zhì)量信息、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測情況、突發(fā)大氣污染環(huán)境事件等信息，接收社會(huì)監(jiān)督。
第三章防治措施
第十三條工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定，對(duì)列入淘汰類的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，限期淘汰，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第十四條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境承載能力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化工業(yè)布局，確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)。限制新建、擴(kuò)建鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉等工業(yè)項(xiàng)目，禁止新建不符合國家規(guī)定的燃煤發(fā)電機(jī)、燃油發(fā)電機(jī)組和燃煤熱電機(jī)組。
新建、改建、擴(kuò)建冶金、電石化工、新材料、精細(xì)化工等工業(yè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。
第十五條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
火電、鋼鐵、水泥、電石化工、新材料、精細(xì)化工等行業(yè)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)，優(yōu)先使用清潔能源，采用清潔生產(chǎn)工藝、設(shè)備與技術(shù)，減少大氣污染物的產(chǎn)生。
第十六條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制方案和削減目標(biāo)，鼓勵(lì)燃用優(yōu)質(zhì)煤炭；禁止進(jìn)口、銷售和燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦。
工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。燃煤鍋爐、燃煤機(jī)組應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定超低排放，大氣污染排放濃度應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定限值。
第十七條工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中排放粉塵、硫化物和氮氧化物的，應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置，采取技術(shù)改造或者其他控制措施，達(dá)標(biāo)排放。
第十八條易產(chǎn)生粉塵及氣態(tài)污染物的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取集中收集處理等措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。生產(chǎn)過程、物流過程中應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、噴灑水等措施，減少運(yùn)輸、篩分、轉(zhuǎn)運(yùn)、裝卸、堆存等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。
存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰物料等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉，并采取防燃措施。
第十九條易產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放，確保揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)標(biāo)排放。產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立泄漏檢測與修復(fù)體系，對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常檢修、維護(hù)，及時(shí)收集處理泄漏物料。
第二十條工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用，確保回收利用裝置正常作業(yè)；回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新；不具備回收利用條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染防治處理。
第二十一條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并向社會(huì)公布。
重污染天氣，市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織、監(jiān)督工業(yè)企業(yè)采取錯(cuò)峰生產(chǎn)措施，實(shí)施限產(chǎn)限排。
重污染天氣預(yù)警信息由市人民政府統(tǒng)一發(fā)布。任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布。
重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等告知公眾采取健康防護(hù)措施，指導(dǎo)公眾出行和調(diào)整其他相關(guān)社會(huì)活動(dòng)。工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合政府及其有關(guān)部門采取重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。
第二十二條重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門備案，并在廠區(qū)顯著位置設(shè)置應(yīng)急響應(yīng)公示公告牌，接受監(jiān)督；出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)配合政府及其有關(guān)部門，采取措施，做好應(yīng)急處置工作。
第四章法律責(zé)任
第二十三條違反本條例規(guī)定，工業(yè)企業(yè)需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用的，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；逾期不改正的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。
建設(shè)單位未依法向社會(huì)公開環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令公開，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，并予以公告。
第二十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：
(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；
(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；
(三)以逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。
第二十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：
(一)侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施或者大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的；
(二)未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的；
(三)未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的；
(四)重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)不公開或者不如實(shí)公開自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的；
(五)未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。
第二十六條違反本條例規(guī)定，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者其他負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)部門監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
第二十七條違反本條例規(guī)定，使用或者轉(zhuǎn)讓給他人使用列入淘汰目錄的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，由負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；拒不改正的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第二十八條違反本條例規(guī)定，工業(yè)企業(yè)進(jìn)口不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦的，由海關(guān)責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成走私的，由海關(guān)依法予以處罰。
工業(yè)企業(yè)銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
工業(yè)企業(yè)燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
第二十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
(一)未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的；
(二)裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵排放的；
(三)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，未采取防燃措施的；
(四)未采取措施防止排放惡臭氣體的。
第三十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：
(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；
(二)生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的工業(yè)企業(yè)，未采取措施對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏或者對(duì)泄漏的物料未及時(shí)收集處理的；
(三)工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進(jìn)行防治污染處理，或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)，未及時(shí)修復(fù)或者更新的。
第三十一條違反本條例規(guī)定，擅自向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
拒不采取重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施的工業(yè)企業(yè)，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)部門處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十二條生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章附則
第三十四條本條例自2019年11月1日起施行。
