“減磷”,2019年長江經濟帶的攻堅目標。
“7省市‘三磷’企業(礦、庫)數量高達692家(個),其中有超過256家存在生態環境問題,占比達到40%。”上述數據源自生態環境部20日通報的長江經濟帶“三磷”專項排查結果。其中,逾5成的磷石膏庫存在環境問題,緊隨其后的磷肥企業問題率也超過45.62%。截至目前,地方自查已全面結束。

數據源于生態環境部
“三磷”,即磷礦、磷肥和含磷農藥制造等磷化工企業、磷石膏庫。從總體情況來看,包括湖北、湖南、江蘇、重慶、四川、重慶、貴州、云南在內的7個省市聚集了全國近6成的涉磷企業。對于磷礦而言,實現外排礦井水達標排放,礦區有效控制揚塵,礦山實施生態恢復措施。就磷化工治理“小目標”而言,則側重于實現雨污分流、初期雨水有效收集處理、污染防治設施建成并正常運行、外排廢水達標排放。
但現實卻是,近年來,長江流域總磷超標問題日益凸顯。粗放的生產方式和利用方式造成大量的磷進入環境,使不可再生的“資源磷”變成了破壞環境的“污染磷”。在長江流域,已超過COD(化學需氧量)和氨氮的總磷,成為全流域的首要污染物。而“三磷”作為長江中上游局部區域總磷超標的重要因素,也是上述區域水質改善的關鍵。
由于一些歷史原因和產業布局因素,長江經濟帶集中了我國大部分磷化工產能。一些地方和企業發展粗放、環境管理滯后,對長江水環境,特別是產業相對集中的區域造成一定的影響。公開資料顯示,2017年長江流域總磷超標的河流斷面(國控)累計超過60個,主要分布在中上游地區云南、貴州、四川、重慶和湖北5省市。也正基于前述背景,在2019年1月環境部、發改委聯合印發《長江保護修復攻堅戰行動計劃》中,就已提及要推進“三磷”綜合整治。

數據源于生態環境部
三個月之后,《長江“三磷”專項排查整治行動實施方案》對如何進行檢查做出了具體安排:生態環境部組織長江經濟帶7省(市)開展為期兩年的排查整治工作,分別明確了關停取締要求、規范整治要求和提升改造要求,以及企業各產污治污環節的整治要點。同時,以“查問題、定方案、校清單、督進展、核成效”五個階段為核心,梳理重點問題,制定整改方案。力爭用兩年左右時間基本摸清“三磷”行業底數,消除重大環境隱患。
迄今,長江“三磷”專項排查整治行動已由“查問題”階段進入“定方案解決問題”階段。生態環境部在第一階段統籌強化監督中抽查了部分省市“三磷”專項開展情況和企業環境守法情況。對“三磷”企業達標排放治理、初期雨水收集處理、物料遺撒和跑冒滴漏管理、滲濾液攔蓄設施和地下水監測井建設情況等開展排查整治。
下一步,生態環境部將組織各地生態環境部門對問題企業整改進度進行逐月跟蹤督辦,逐一核實,逐一銷號。并由各技術單位按照企業類型進行分領域包干,采取有針對性的管控策略與治理措施,協助企業制定“一企一策”整改方案。通過前述專項整治行動,實現長江經濟帶沿岸“三磷”企業取締淘汰一批,達標改造一批,規范提升一批。
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