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高源
三級分立 A級企業將不會季節性限停產
據了解，今年冬季，生態環境部將繼續積極推動鋼鐵等行業超低排放改造和重污染天氣應對，不會統一組織對工業領域包括鋼鐵企業進行限產或停產，而是通過對鋼鐵、煤炭、水泥、化工等15個重點行業開展績效分級評價和差異化管理，擬按照工藝裝備、有組織排放限值、無組織控制措施、運輸方式等環保績效水平將企業分為A、B、C三類，其中全面達到超低排放的企業列為A級，這類企業在重污染應對時不需采取限產或停產等減排措施。
受此次政策影響較大的是鋼鐵行業。生態環境部大氣環境司司長劉炳江曾介紹道：“2018年我國鋼鐵行業二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放總量分別為106萬噸、172萬噸、281萬噸，分別約占全國主要污染物排放總量的7%、10%、20%左右。”那么這一計劃的實施會使鋼鐵等行業發展怎樣的變化，其中所傳遞的信號有哪些呢？
信號一：“散亂污”企業整改見成效 落后產能終淘汰
自2013年以來，為應對重污染天氣，許多地方采取了非常嚴格的管控措施，并且逐年收緊，在每一次重污染天氣過程中，均采取了有針對性的停限產措施，比如京津冀地區PM2.5平均濃度比2013年下降了近50%。這表明，我國大氣污染治理已經進入了穩固期，“散亂污”企業整改成效明顯，整體越來越趨向于優勝劣汰。
尤其是京津翼、汾渭平原等重點區域的企業，管控越來越科學化、理性化，通過對重污染天氣成因的分析，推動政府適時出臺相關解決辦法和政策，經過長時間的、高強度的督察，“散亂污”企業得到了初步的控制，促進重點區域形成了構成、管理等良性生產環境。對于更多的企業來說，差別化對待更像是一場嚴格的“考試”，有一方面不能達到標準就會被淘汰，對企業的生產、技術等提出了要求，高質量發展成明顯趨勢。
信號二：超低排放拒絕“一刀切” 進入強制時代是必然
拒絕“一刀切”是環保督察中的一個基本準則，在污染防治的很多環節中，也同樣如此，不同地區、不同企業的發展不平衡是正常現象。中國鋼鐵工業協會黨委書記、常務副會長何文波指出，很多企業在治理時，新技術的創新和應用頗具難度和風險，改造投資巨大，運行費用高昂，也是制約的條件之一。將同水平一致的企業放到同一環境中競爭，不僅能加快行業發展腳步，還能起到標桿的作用。
超低排放早已上升到國家戰略高度，進入強制時代是遲早的事。有專業表示，目前能真正達到超低排放要求的鋼鐵產能估計也就三成左右。《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》中提到，到2020年底前，重點區域鋼企超低排放改造取得明顯進展，力爭60%左右產能完成改造。面對這一近在眼前的目標，不得不采取一定程度的強制性措施，就像推進垃圾分類一樣，明文規定一定要這樣做，才能更快、更好的實現預期目標。
不僅對于鋼鐵、煤炭等應對重污染天氣如此，未來還有可能會有多個環保領域進入強制時代，畢竟保護好地球現有資源，才是保證人類自給自足的長期生存下去的先決條件。
