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分九章、共計(jì)109條，升級(jí)版固體廢物污染環(huán)境防治法落地在即。
來(lái)自媒體報(bào)道稱(chēng)，此前提交審議的固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案將“生活垃圾污染環(huán)境的防治”從現(xiàn)行法律中的單節(jié)進(jìn)行提升后單獨(dú)成章。同時(shí)明確提出，國(guó)家推行生活垃圾分類(lèi)制度。而現(xiàn)行法律僅要求“對(duì)城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，逐步做到分類(lèi)收集和運(yùn)輸，并積極開(kāi)展合理利用和實(shí)施無(wú)害化處置”。
同時(shí)，收費(fèi)制度也促進(jìn)每個(gè)人、每個(gè)家庭更有積極性進(jìn)行垃圾分類(lèi)，促進(jìn)垃圾減量。建立餐廚垃圾管理制度，明確餐廚垃圾回收資質(zhì)，禁止利用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾喂養(yǎng)畜禽。必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施;不得擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。同時(shí)，《草案》刪除了危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收等內(nèi)容。
在危險(xiǎn)廢棄物處置方面，制定危險(xiǎn)廢物分級(jí)、分類(lèi)管理名錄，建立完善危險(xiǎn)廢物信息管理制度；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在完善危險(xiǎn)廢物管理制度方面，增加了鑒別程序和單位管理要求，為開(kāi)展危險(xiǎn)廢物鑒別統(tǒng)一管理提供法律依據(jù)。科學(xué)評(píng)估危險(xiǎn)廢物處置需求，合理布局危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所，確保本行政區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)廢物得到妥善處置。
修訂草案還加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移管理。中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”將危險(xiǎn)廢物處置情況納入督察范疇。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)失信企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合懲戒。補(bǔ)充完善排污許可制度，要求產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位等申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，并按照排污許可證要求管理所產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物。強(qiáng)化與清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的銜接，要求企業(yè)事業(yè)單位依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。
為進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，修訂草案加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處置，將“城市生活垃圾”的表述修改為“城鄉(xiāng)生活垃圾”，建立覆蓋農(nóng)村的生活垃圾分類(lèi)制度。草案強(qiáng)調(diào)，縣級(jí)以上地方人民政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾處置及其環(huán)境污染防治情況。進(jìn)一步完善了秸稈、農(nóng)用廢棄薄膜、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治、一次性塑料制品管理、污泥處理處置等管理制度。
在污染防治原則層面，強(qiáng)化了減量化和資源化的約束性規(guī)定，明確“無(wú)害化”是”資源化”的前提。鼓勵(lì)電子商務(wù)、快遞外賣(mài)等行業(yè)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物。電器電子等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)以自建或者委托方式建立與產(chǎn)品銷(xiāo)量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系。明確國(guó)家逐步基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口，由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。
草案對(duì)擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，擅自?xún)A倒、堆放危險(xiǎn)廢物等違法行為，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。新增關(guān)于固體廢物查封扣押、停產(chǎn)整治的條款，增加針對(duì)固體廢物違法行為的行政強(qiáng)制措施，提高罰款額度上限。如尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行封場(chǎng)的，修訂草案調(diào)整為“處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款”。
