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四川省廣元市打好環保基礎設施建設攻堅戰實施方案
一、總體要求
堅持以習近平生態文明思想為指導，推進城鎮生活污水處理設施全覆蓋，重點實施城鎮生活污水處理設施建設，積極推行污泥無害化處理處置，加快形成“廠網并舉、泥水并重”的設施建設格局。加快城鎮生活垃圾收運處理體系建設和設施建設改造，加快餐廚垃圾收運處理系統建設，促進城鎮生活垃圾處理減量化、資源化、無害化，全面提升生活污水、垃圾設施建設和運行管理水平。
二、工作目標
2019年，生活污水處理率城市達到92%以上，縣城達到90%以上，建制鎮達到50%以上。污泥無害化處理處置率城市達到100%，縣城達到60%以上。生活垃圾無害化處理率城市達到95%以上，縣城(建成區)達到85%以上，90%以上的農村生活垃圾得到處理。2020年，各縣、區新建城鎮污水處理設施執行一級A排放標準。嘉陵江流域納入考核的6個斷面水質達到Ⅱ類。
三、重點任務
(一)大力實施兩個“三年推進方案”。強化推進機制，進一步提高建設規模，加快重點流域重點區域建設工作，改進治理模式，強化保障措施。(市住房城鄉建設局、市城管執法局牽頭，市發展改革委、市財政局、市經濟和信息化局、市自然資源局、市生態環境局、市水利局、各縣區人民政府配合。各項工作均需縣區人民政府落實，以下不再列出)
(二)全面加強生活污水垃圾處理設施建設。科學規劃城鎮生活污水垃圾處理設施。以城市總體規劃為依據，科學布局處理設施建設項目。重點強化污水管網等配套設施系統布局，生活垃圾處理設施堅持環保發電為主、填埋為輔，重點布局在城市和縣城，因地制宜推進生活垃圾無害化處理設施改擴建。著重加快鄉鎮以上城鎮污水垃圾處理設施建設，深化白龍湖、升鐘水庫(劍閣段)等湖(庫)敏感區域內城鎮生活污水處理設施建設，實現穩定達標排放。加快推進餐廚垃圾處理設施建設，健全資源化利用體系。(市住房城鄉建設局、市城管執法局牽頭，市發展改革委、市財政局、市自然資源局、市生態環境局配合)
(三)統籌推動產業園區(開發區)工業廢水處理設施建設。根據園區發展趨勢和產業需求，加快集中式工業廢水處理廠和企業自建廢水處理設施建設。各工業園區要嚴格執行規劃環評，按照園區規劃環評要求建設污水處理設施。新建設的工業集聚區集中污水處理設施應安裝自動監控裝置，涉磷企業應增加總磷自動在線裝置。2019年，全市基本形成較為完善的產業園區(開發區)工業廢水集中處理系統，實現工業廢水達標排放。(市經濟和信息化局、市生態環境局牽頭，市發展改革委、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市水利局配合)
(四)加快生活污水垃圾處理配套設施建設。嚴格執行《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》，加強對污水排入城鎮排水管網的管理，保障城鎮排水與污水處理設施安全運行。強化城鎮生活污水收集系統，按照雨污分流原則加大污水管網建設力度。加快實施老舊污水管網和合流制排水管網改造。新建污水處理設施配套管網應同步設計、同步建設、同步投運。完善城鄉生活垃圾收轉運體系建設，根據無害化處理設施服務半徑和覆蓋范圍，規范和完善前端收集點(站)布局和建設標準，健全城鄉生活垃圾收轉運網絡體系。(市住房城鄉建設局、市城管執法局牽頭，市發展改革委、市財政局、市自然資源局配合)
(五)積極推進再生水回用。加快城鎮污水處理及再生利用設施建設，資源型和水質型缺水地區要加強污水再生利用。積極推進再生水利用設施建設，促進節水減排。結合海綿城市建設，按照“滲、滯、蓄、凈、用、排”的治水理念，加強雨水滯留、滲透和收集利用。鼓勵市城區和各縣城再生水利用。(市住房城鄉建設局牽頭，市發展改革委、市財政局、市水利局、市生態環境局配合)
(六)開展污泥無害化處理處置設施建設。按照“綠色、循環、低碳”要求，因地制宜加大污泥處理處置設施建設力度。各縣區要制定污泥穩定化、無害化和資源化處理處置改造方案和實施計劃，優先解決污泥產生量大、敏感地區的污泥處置問題，加快改造現有未達標污泥處理處置設施，同時加大排查非法污泥堆放點排查力度，杜絕污泥隨意堆放，嚴格禁止處理不達標的污泥進入耕地。(市住房城鄉建設局、市生態環境局牽頭，市發展改革委、市財政局配合)
(七)強化生活污水垃圾處理設施運營監管。加強城鎮生活污水、垃圾處理設施監管能力建設，2019年底，建成廣元市污水處理監測站、廣元市污水處理設施運行監管平臺、廣元市垃圾處理設施監管平臺，將縣城以上所有運營中的生活污水垃圾處理設施實現在線監管全覆蓋，城市生活污水、垃圾處理設施實現在線監管。加快形成覆蓋全市的生活污水處理設施監管網絡體系，提升在線監管、預警與應急能力。強化城市污水處理廠超負荷運行和溢流等突出問題的應急處置。全面推進嘉陵江流域重點場鎮污水處理設施正常運行，并實現達標排放。(市住房城鄉建設局、市城管執法局、市生態環境局牽頭，市財政局配合)
四、保障措施
(一)強化責任落實。建立政府統一領導、牽頭部門統籌協調、有關部門密切配合的工作機制。嚴格目標考核，切實加強監督檢查。各縣區、市級有關部門根據本實施方案制定年度任務計劃，狠抓落實。
(二)加大資金投入。積極拓寬投資渠道，加大對全市生活污水垃圾處理設施建設的資金支持力度。大力推行政府和社會資本合作(PPP)模式，通過特許經營、合理定價、財政補貼等，鼓勵和引導社會資本參與城鄉污水垃圾治理。積極開展第三方專業機構監管，并提供必要的財政資金保障，提高監管的科學水平。
(三)強化宣傳引導。加強宣傳引導，正確傳播生活污水處理和生活垃圾無害化處理的相關知識，開展多種形式的主題宣傳活動。
