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2019年6月17日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，這標(biāo)志著第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察即將啟動(dòng)。接下來讓我們了解一下有關(guān)環(huán)保督察的相關(guān)情況。
第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察情況
2015年12月31日至2016年2月4日，中央環(huán)保督察試點(diǎn)在河北展開。大約兩年時(shí)間，督察實(shí)現(xiàn)對(duì)全國31個(gè)省區(qū)市的覆蓋。2018年起，又對(duì)其中20個(gè)省份進(jìn)行了督察“回頭看”，近期集中反饋督察意見的就是第二批“回頭看”的10個(gè)省份。
2019年5月15日中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向遼寧省反饋“回頭看”及專項(xiàng)督察情況，第二批“回頭看”反饋工作結(jié)束。這也標(biāo)志著第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”全部完成。
“第一輪督察實(shí)現(xiàn)31個(gè)省(區(qū)、市)全覆蓋，2018年5月和10月，分兩批對(duì)全國20個(gè)省(區(qū))開展“回頭看”。兩批“回頭看”共計(jì)受理群眾舉報(bào)96755件，合并重復(fù)舉報(bào)后向地方轉(zhuǎn)辦75781件。截至12月20日，絕大多數(shù)群眾舉報(bào)已辦結(jié)，其中，責(zé)令整改43486家；立案處罰11286家，罰款10.2億元；立案偵查778件，行政和刑事拘留722人；約談5787人，問責(zé)8644人，直接推動(dòng)解決群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題7萬余件。”中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室常務(wù)副主任劉長根介紹。
從2016年至2017年第一輪中央環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)對(duì)全國31省(區(qū)、市)全覆蓋，到2018年開展對(duì)河北等20省(區(qū))的‘回頭看’及專項(xiàng)督察，再加上今年即將啟動(dòng)的第二輪環(huán)保督察，可見中央生態(tài)環(huán)保督察是有計(jì)劃、有目標(biāo)、有效率地切實(shí)監(jiān)管并解決我國的生態(tài)環(huán)境問題。
第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察新亮點(diǎn)
從6月17日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》中我們可以看出，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察督察對(duì)象更廣泛、范圍更廣、強(qiáng)度更大、要求也更加嚴(yán)格。
其中在《規(guī)定》總則的第二條指出，中央實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，設(shè)立專職督察機(jī)構(gòu)，對(duì)省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府、國務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)中央企業(yè)等組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。除中央要求督察的單位外，承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的國務(wù)院有關(guān)部門、從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的有關(guān)中央企業(yè)，也是此次督察的對(duì)象。
第二批環(huán)保督察的組織機(jī)構(gòu)及人員中，《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》指出，成立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。組成部門包括中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、國務(wù)院辦公廳、司法部、生態(tài)環(huán)境部、審計(jì)署和高人民檢察院等。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境部，負(fù)責(zé)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，承擔(dān)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的具體組織實(shí)施工作。
“第二輪督察將繼續(xù)探索創(chuàng)新督察方法，加大衛(wèi)星遙感、紅外識(shí)別、無人機(jī)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用。此外，將緊盯督察整改落實(shí)，針對(duì)重點(diǎn)問題咬住不放，不徹底解決絕不松手。”劉長根表示。
《規(guī)定》中還明確表示，被督察對(duì)象及其工作人員采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)等“一刀切”方式應(yīng)對(duì)督察的，將給予批評(píng)教育、組織處理或者黨紀(jì)處分、政務(wù)處分。
新一輪環(huán)保督察將會(huì)帶來哪些新變化
新一輪環(huán)保督察即將來襲，必定給環(huán)保市場(chǎng)帶來不小波動(dòng)。
此次督察將倒逼污染企業(yè)加快污染減排、加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐；那些憑借低價(jià)搶占市場(chǎng)的散亂污企業(yè)將會(huì)停產(chǎn)停工，甚至被淘汰出局；全國各省市的相關(guān)企業(yè)將在環(huán)保方面加大投入，相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備價(jià)格將會(huì)隨之上漲；水污染、大氣污染、固體廢棄物污染等方面，過去整改不力的問題將會(huì)被逐步解決；環(huán)保制度建設(shè)、環(huán)保日常管理，環(huán)保整改等方面將會(huì)逐步完善；環(huán)保市場(chǎng)的機(jī)遇將進(jìn)一步加速釋放。
此外，各企事業(yè)單位的環(huán)保意識(shí)和守法意識(shí)也將在中央環(huán)保督察的推動(dòng)和群眾的監(jiān)督下不斷增強(qiáng)，堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展理念深入人心。
新一輪督察，對(duì)于相關(guān)環(huán)保企業(yè)來說，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，若想在這場(chǎng)競爭中脫穎而出，必須將技術(shù)創(chuàng)新作為核心動(dòng)力，加大對(duì)重點(diǎn)共性技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)的投入力度，同時(shí)更加注重與科研機(jī)構(gòu)、大專院校等的技術(shù)合作，加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。
《孟子》中說：“不違農(nóng)時(shí)，谷不可勝食也；數(shù)罟不入洿池，魚鱉不可勝食也；斧斤以時(shí)入山林，材木不可勝用也。”生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。中華民族向來尊重自然、熱愛自然，取之有時(shí)，用之有度。相信在國家相關(guān)部門的帶動(dòng)下，我國未來的生態(tài)環(huán)境定會(huì)向穩(wěn)健成熟方向發(fā)展。
