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黨的十八大以來，國家加大了環(huán)境保護法律法規(guī)的立改廢釋工作，環(huán)境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法等環(huán)境保護領(lǐng)域的法律陸續(xù)完成制(修)訂。
《大連市環(huán)境保護條例》(以下簡稱《條例》)于1991年制定并實施，2011年進行了第一次修訂。實施近30年來，在強化遼寧省大連市環(huán)境監(jiān)督管理，促進生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮著重要的法律保障作用。
同時，新形勢下也存在一些管理方式和手段落后于形勢發(fā)展的問題，迫切需要加強頂層設(shè)計，通過地方立法對環(huán)境保護的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有關(guān)制度予以完善。因此，2017年開始，大連市從解決生態(tài)環(huán)境保護的突出問題出發(fā)，對《條例》再次進行了全面修訂，新《條例》共七章84條。增加規(guī)定了環(huán)境監(jiān)測制度、污染企業(yè)退出機制、環(huán)境污染防治協(xié)議制度、建立環(huán)境管理臺賬制度、落實河長制、細化查封扣押等行政強制措施，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)和建設(shè)美麗大連提供堅強的法治保障。
“實行重點污染物排放總量控制制度”“每日十二時至十四時、二十時至次日八時，禁止進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的裝修活動”，這是新修訂《大連市環(huán)境保護條例》中規(guī)定的內(nèi)容。
新修訂的《大連市環(huán)境保護條例》于2019年1月12日，經(jīng)大連市第十六屆人民代表大會第二次會議通過，3月30日，遼寧省第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準，將于6月1日起施行。作為大連市環(huán)境保護立法體系中的基礎(chǔ)性法規(guī)，它全面規(guī)范了大連行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護工作，緊緊圍繞美麗大連既定目標，充分運用法治思維破解以往制約環(huán)保工作的體制機制障礙，在監(jiān)管制度上有創(chuàng)新，監(jiān)管手段上有加強，為全市環(huán)境保護工作指明了思路和方向，為環(huán)境執(zhí)法提供了強有力的法制保障。
環(huán)保設(shè)施向公眾開放
環(huán)境監(jiān)督管理實行考核評價和約談制度
劃定生態(tài)保護紅線，落實生態(tài)保護補償金
造成環(huán)境損害和生態(tài)破壞要承擔賠償責任
加大處罰力度，拒不改正按日連續(xù)處罰
環(huán)境保護監(jiān)管部門盡職免責，失職問責
大連市環(huán)境保護條例
（修訂草案）
第一章 總則
第一條【立法目的】為了保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《遼寧省環(huán)境保護條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護及其相關(guān)管理活動適用本條例。
海洋環(huán)境的保護按照海洋環(huán)境保護相關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三條【基本原則】環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。
第四條【政府職責】市及區(qū)(市)縣人民政府應當對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責，加大保護和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財政投入，推進本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護工作。
第五條【設(shè)立環(huán)境保護委員會】市及區(qū)(市)縣人民政府環(huán)境保護委員會，負責研究制定本行政區(qū)域的環(huán)境保護政策和措施，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)工作。
第六條【各部門職責】市環(huán)境保護主管部門對本市的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，區(qū)(市)縣環(huán)境保護主管部門對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。
市及區(qū)(市)縣人民政府有關(guān)部門按照各自職責分工負責與環(huán)境保護有關(guān)的工作。
具有行政管理職能的市人民政府派出機構(gòu)根據(jù)授權(quán)，負責管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護相關(guān)工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處協(xié)助區(qū)(市)縣環(huán)境保護主管部門對本轄區(qū)環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處可以根據(jù)需要配備環(huán)保專職或兼職人員。
第七條【環(huán)保政策與措施】市及區(qū)(市)縣人民政府應當采取措施，建立政府、企業(yè)、社會等多元化的環(huán)境保護投融資機制，鼓勵引導社會資金和民間資本參與環(huán)境保護和環(huán)境污染治理。
市及區(qū)(市)縣人民政府應當通過經(jīng)濟、金融、技術(shù)等措施支持、鼓勵環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強環(huán)境保護信息化建設(shè)，促進環(huán)保技術(shù)應用信息的交互和共享，提高環(huán)境保護科學技術(shù)水平。
第八條【環(huán)保設(shè)施開放】本市推進環(huán)境監(jiān)測、污水處理、垃圾處理、危險廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理等設(shè)施向公眾開放。
設(shè)施開放單位應當按照國家開放工作指南開展開放工作，每月至少設(shè)立一個開放日。
第九條【表彰獎勵】市及區(qū)(市)縣人民政府應當鼓勵、支持單位和個人參與環(huán)境保護，對在保護和改善環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個人給予獎勵。
第二章監(jiān)督管理
第十條【環(huán)保規(guī)劃】市及區(qū)(市)縣環(huán)境保護主管部門應當會同有關(guān)部門結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量狀況，編制環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境保護專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施。
環(huán)境保護規(guī)劃應當納入市及區(qū)(市)縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相互銜接。
第十一條【環(huán)境功能區(qū)劃】市及有關(guān)區(qū)(市)縣應當按照下列規(guī)定制定環(huán)境功能區(qū)劃：
(一)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃、地表水環(huán)境功能區(qū)劃由市環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門編制，報市人民政府批準后公布實施；
(二)近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃由市環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)市人民政府同意后，按照規(guī)定的程序報請批準后公布實施；
(三)環(huán)境噪聲功能區(qū)劃，屬于中心城區(qū)的，由市環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門編制，報市人民政府批準后公布實施；屬于其他區(qū)域的，由區(qū)(市)縣環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門編制，征得區(qū)(市)縣人民政府批準后公布實施。區(qū)(市)縣編制的環(huán)境功能區(qū)劃應當報市環(huán)境保護主管部門備案。
經(jīng)批準的環(huán)境功能區(qū)劃應當向社會公告。
第十二條【環(huán)境規(guī)劃評估、修改】市及區(qū)(市)縣環(huán)境保護主管部門應當定期對環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境保護專項規(guī)劃實施情況進行評估。
環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境保護專項規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整的，應當按照編制規(guī)劃、區(qū)劃的程序報批，并向社會公告。
第十三條【環(huán)境標準】市人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標準和國家污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以組織制定地方標準；對國家污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以組織制定嚴于國家標準的地方標準。市人民政府組織制定的地方污染物排放標準，按照規(guī)定的程序報請批準后實施。
對國家環(huán)境質(zhì)量標準和國家污染物排放標準中未作規(guī)定，又未制定地方標準的項目，可以參照先行國家和地區(qū)的標準執(zhí)行。
第十四條【規(guī)劃環(huán)評】本市各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及市級以上各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建、改造時，應當在規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價。
第十五條【環(huán)境監(jiān)測】環(huán)境保護主管部門應當會同有關(guān)行政主管部門建立健全環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，組織開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測和突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測等環(huán)境監(jiān)測工作。
環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)環(huán)境管理的需要和監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點或者斷面。
禁止擅自撤銷或者變動環(huán)境保護主管部門確定的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點或者斷面以及污染源監(jiān)測點。
第十六條【規(guī)范環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)管理】市級環(huán)境保護主管部門建立環(huán)境監(jiān)測社會化服務管理系統(tǒng)，對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)實施監(jiān)督管理。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應當按照國家環(huán)境監(jiān)測規(guī)范要求開展環(huán)境監(jiān)測，及時出具環(huán)境監(jiān)測報告，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。
第十七條【規(guī)范排污單位監(jiān)測行為】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者中實行排污許可管理的，應當依照法律法規(guī)和相關(guān)監(jiān)測標準開展自行監(jiān)測，制定監(jiān)測方案，保存完整的原始記錄、監(jiān)測報告，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責，并按照有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)監(jiān)測信息。
重點排污單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及建筑工地、堆場、碼頭、混凝土攪拌站等有關(guān)單位應當依法安裝使用污染源自動監(jiān)測設(shè)備，在污染治理設(shè)施、監(jiān)測站房、排放口等位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，與環(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證設(shè)備的正常運行和監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性，并按照有關(guān)規(guī)定公開自動監(jiān)測結(jié)果。
自動監(jiān)測數(shù)據(jù)以及納入市環(huán)境監(jiān)測社會化服務管理系統(tǒng)管理的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。
任何單位和個人不得通過任何方式隱瞞、篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第十八條【排污許可制度】實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的，不得排放污染物。
環(huán)境保護主管部門可以通過政府購買服務的方式，組織或者委托技術(shù)機構(gòu)提供排污許可管理的技術(shù)支持。技術(shù)機構(gòu)應當對其提交的技術(shù)報告或評估意見負責，并不得收取企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者任何費用。
第十九條【建立河長制】市、區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當將水污染防治、水環(huán)境治理等工作納入河長制責任范圍，河長制由水務部門主導。鼓勵建立村級河長制或者巡河員制。
第二十條【污染企業(yè)退出機制】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，為改善環(huán)境，依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，有關(guān)人民政府應當通過財政、稅收、金融等方式予以支持。
第二十一條【產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理】產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應當做好園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，配套建設(shè)大氣環(huán)境監(jiān)測、污水收集處理、固體廢物收集貯存轉(zhuǎn)運、噪聲防治等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，建立環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的運行、維護制度，并保障其正常運行。
第二十二條【產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目限批】除污染治理、生態(tài)恢復建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟類的建設(shè)項目外，產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在下列情形之一的，環(huán)境保護主管部門可以暫停審批入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件：
(一)未依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價；
(二)環(huán)境風險隱患突出并且未完成限期整改；
(三)未按期完成污染物排放總量控制計劃；
(四)污染集中治理設(shè)施建設(shè)滯后或者不能穩(wěn)定達標排放；
(五)市人民政府規(guī)定的其他情形。
第二十三條【建立環(huán)境管理臺賬】排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定建立環(huán)境管理臺賬，并對臺賬的真實性和完整性負責，臺賬的保存期限不得少于五年，但是法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十四條【執(zhí)法檢查】環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，有權(quán)通過現(xiàn)場檢查、自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測、無人機巡查、遠紅外攝像等方式，對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行執(zhí)法檢查，采集的證據(jù)可以作為環(huán)境管理和執(zhí)法的依據(jù)。
現(xiàn)場檢查時,被檢查者應當協(xié)助檢查或者調(diào)查，并提供真實資料，不得延誤、拒絕或者阻撓檢查。
第二十五條【查封扣押】有以下情形之一的，環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備或者物品采取查封、扣押等行政強制措施：
(一)違法貯存、轉(zhuǎn)移、處置、排放危險廢物、放射性物質(zhì)、含傳染病病原體以及有毒污染物的；
(二)應當取得排污許可證的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，未取得排污許可證排放污染物的，或者排污許可證被依法吊銷后仍然繼續(xù)排放污染物的；
(三)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的；
(四)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定排放污染物造成或者可能造成嚴重污染的。
被查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備或者物品具有危險性需要立即處置的，環(huán)境保護主管部門應當委托具有處置能力的單位予以處置，處置費用由違法責任人承擔；責任人無力承擔、責任人不明確或者責任人拒不承擔的，由涉案設(shè)施、設(shè)備或者物品所在地區(qū)(市)縣人民政府先予承擔，再依法向責任人追償。
第二十六條【中止供電措施】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者因嚴重違法排放污染物，環(huán)境保護主管部門對其作出責令停產(chǎn)整治決定的，以及經(jīng)區(qū)(市)縣人民政府批準對其作出責令停業(yè)、關(guān)閉決定的，供電企業(yè)應當依法采取措施中止對相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者供電。
第二十七條【環(huán)境污染防治協(xié)議制度】本市推行環(huán)境污染防治協(xié)議制度。
有下列情形之一的，環(huán)境保護主管部門可以與相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂污染防治協(xié)議，明確污染物排放要求以及相應的權(quán)利和義務：
(一)根據(jù)本市環(huán)境治理要求，對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者提出嚴于法律、法規(guī)、國家和本市有關(guān)標準，以及排污許可證規(guī)定的排放要求的；
(二)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)自身技術(shù)改進可能和污染防治水平，主動提出削減排放要求的；
(三)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者申請排放國家和本市尚未制定排放標準的污染物的。
排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者與環(huán)境保護主管部門簽訂污染防治協(xié)議，并實現(xiàn)約定的污染物減排目標的，環(huán)境保護主管部門應當給予獎勵和支持。
違反協(xié)議約定的，應當按照協(xié)議承擔責任。
第二十八條【考核評價制度】市人民政府每年將省人民政府下達的環(huán)境保護目標落實到負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門和區(qū)(市)縣人民政府。負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當每年向本級人民政府報告上一年度環(huán)境保護目標完成情況，區(qū)(市)縣人民政府應當每年向市人民政府報告上一年度環(huán)境保護目標完成情況；未完成的，應當向本級或者市人民政府作出說明，提出整改措施并負責落實。
第二十九條【約談制度】環(huán)境保護主管部門對未履行環(huán)境保護職責或者履行職責不到位，有下列情形之一的下級人民政府、本級人民政府派出機構(gòu)及本級人民政府有關(guān)部門負責人，應當進行約談，約談情況向社會公開：
(一)未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標的；
(二)未完成重大污染治理任務的；
(三)發(fā)生重大環(huán)境污染事件或者對生態(tài)破壞事件處置不力的；
(四)在環(huán)境保護方面造成惡劣社會影響或者引發(fā)群體性事件的；
(五)其他依法應當約談的情形。
約談可以由環(huán)境保護主管部門單獨實施，也可以會同監(jiān)察等有關(guān)部門和機構(gòu)共同實施。
第三章保護和改善環(huán)境
第三十條【綠色發(fā)展】市及區(qū)(市)縣人民政府應當發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進清潔生產(chǎn)，開發(fā)使用節(jié)約能源，使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。
推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)，推動生態(tài)環(huán)境治理。
第三十一條【生態(tài)保護紅線】市環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線，報市人民政府批準后向社會公布。
在生態(tài)保護紅線區(qū)域內(nèi)，實施嚴格的保護措施，妥善安置生態(tài)保護紅線區(qū)域內(nèi)居民的生產(chǎn)生活，禁止建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目。
第三十二條【生態(tài)保護補償制度】本市根據(jù)國家規(guī)定建立健全生態(tài)保護補償制度，市級負有生態(tài)環(huán)境保護補償責任的部門根據(jù)職責分工，分別制定和完善各自領(lǐng)域內(nèi)生態(tài)補償制度，落實生態(tài)保護補償資金。
第三十三條【農(nóng)村環(huán)境綜合整治】有關(guān)區(qū)(市)縣人民政府應當實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，做好農(nóng)村污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并保證穩(wěn)定運行。建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水務等主管部門應當按照各自職責采取有效措施做好農(nóng)村生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖、飲用水源等污染防治工作。
第三十四條【秸稈、農(nóng)藥、化肥管理】農(nóng)業(yè)主管部門應當采取措施，鼓勵、引導秸稈綜合利用，促進秸稈收集、貯存、運輸、利用等服務體系建設(shè)。
鼓勵使用生物農(nóng)藥、制劑和有機肥料，不得生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥。
第三十五條【畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定】市及區(qū)(市)縣人民政府有關(guān)主管部門可以根據(jù)本地環(huán)境承載能力和污染物排放總量控制要求，劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，報本級人民政府批準后實施，并向社會公布。
畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應的污染防治配套設(shè)施以及綜合利用和無害化處理設(shè)施并保證其正常運行。
第三十六條【近岸海域環(huán)境保護】港口、碼頭以及船舶制造、維修、拆卸等用海單位應當防止污染物、廢棄物進入海域，并負責清除本單位用海范圍內(nèi)的生活垃圾和其他廢棄物。
第三十七條【保護青山和礦山開采修復】海拔二十五米等高線以下向外延伸至二百米以內(nèi)的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法批準的建設(shè)項目，應當依山就勢建設(shè)，保持山體原貌，禁止開挖山體。
開山采石、取土和取砂應當統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理，禁止擅自開山采石、取土和取砂。采石取土的，應當對破壞的山體和取土點進行治理和恢復，實現(xiàn)裸露山體和取土點恢復綠化。
礦產(chǎn)開采項目，由礦產(chǎn)開采單位負責礦山環(huán)境保護、治理并承擔保護、治理費用。廢棄的無主礦山，由所在地人民政府負責組織治理。
第四章防治污染和其他公害
第三十八條【污染物排放規(guī)定】排放污染物，不得超過規(guī)定的污染物排放標準或者主要污染物排放總量控制指標。
第三十九條【環(huán)保設(shè)施委托運營】排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者可以委托具有相應能力的單位處理污染物、運營其環(huán)境保護設(shè)施或者實施污染治理。
雙方應當簽訂書面委托協(xié)議。受委托單位應當遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。
委托期間，不免除排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的法律責任。
第四十條【環(huán)境污染責任保險】本市鼓勵投保環(huán)境污染責任保險。本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境高風險企業(yè)應當投保環(huán)境污染強制責任保險。
第四十一條【燃油并軌】本市禁止向船舶以外的其他用戶銷售低于現(xiàn)行車用汽柴油標準的油品。
第四十二條【集中供熱】市及區(qū)(市)縣人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展集中供熱。在集中供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)禁止新建分散燃煤設(shè)施。
第四十三條【高排放移動源防治】本市鼓勵淘汰高排放機動車、非道路移動機械。對高排放機動車、非道路移動機械實施區(qū)域限行、限用措施。環(huán)境保護、交通、公安等主管部門，根據(jù)本市環(huán)境質(zhì)量狀況，制定高排放機動車、非道路移動機械淘汰、改造和限制使用的具體規(guī)定，報市人民政府批準后實施。
第四十四條【船舶污染防治】船舶在大連港口水域航行、作業(yè)、靠泊時，應當符合船舶排放相關(guān)要求。進入國家確定的船舶大氣污染物排放控制區(qū)時，應當使用符合要求的燃油。船舶進港靠泊，具備岸電使用條件的，靠泊期間應當使用岸電。
鼓勵實施岸基供電設(shè)施改造，支持岸電設(shè)施用電執(zhí)行有關(guān)優(yōu)惠電價。
第四十五條【揮發(fā)性有機物污染防治】嚴格限制露天從事經(jīng)營性噴漆、噴塑、噴砂作業(yè)。嚴格限制向大氣排放有毒、有害揮發(fā)性有機化合物。
任何單位和個人不得在公共場所、居民住宅區(qū)以及所在地人民政府禁止的其他區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者貯存、加工、制造、使用產(chǎn)生惡臭氣體的物質(zhì)。
第四十六條【揚塵污染防治】市及區(qū)(市)縣人民政府應當加強裸露地塊管理，控制料堆和渣土堆放，擴大綠地、水面、濕地和地面鋪裝面積，防治揚塵污染。
第四十七條【排污口管理】排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營者設(shè)置污水排放口，應當符合法律、法規(guī)規(guī)定和環(huán)保技術(shù)規(guī)范。
禁止通過暗管、滲井、滲坑或者雨水排放口等方式排放水污染物。
第四十八條【土壤污染防治】工業(yè)用地和原油、成品油、危險化學品以及金屬礦物等倉儲企業(yè)用地，出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、收回前，土地使用權(quán)人應當進行土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估，根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果采取有效風險防控措施或者開展有效治理與修復。
土地治理與修復工程應當采取措施防止二次污染。
禁止未經(jīng)有效治理與修復的污染土壤進入一般工業(yè)固體廢物填埋場填埋處置。
第四十九條【固體廢物污染防治】產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當按照國家規(guī)定對工業(yè)固體廢物進行利用或者處置；不能自行利用或者處置的，應當委托有資質(zhì)的固體廢物處置單位處置并承擔處置費用。無主的工業(yè)固體廢物，由所在地區(qū)(市)縣人民政府負責處置并承擔處置費用。
禁止采用隨意填埋、露天堆積等方式處置工業(yè)固體廢物；禁止不作為資源利用的工業(yè)固體廢物進入本市。
第五十條【危險廢物污染防治】產(chǎn)生危險廢物的單位應當按照國家規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、焚燒、填埋或者以其他違法方式排放。對暫時不能處置的危險廢物，應當按照國家規(guī)定進行貯存，貯存期限不得超過一年。
第五十一條【噪聲污染防治基本原則】排放環(huán)境噪聲的單位和個人，應當采取有效措施，使其排放的環(huán)境噪聲符合規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。
第五十二條【夜間噪聲防治】在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，除搶修、搶險外，禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。
第五十三條【生活噪聲防治】每日十二時至十四時、二十時至次日八時，禁止進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的裝修活動。
每日二十二時至次日六時，禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事使用產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的娛樂、游戲設(shè)施的經(jīng)營活動。
第五十四條【核技術(shù)利用單位監(jiān)管】市環(huán)境保護主管部門建立輻射環(huán)境管理信息系統(tǒng)，對核技術(shù)利用單位實施監(jiān)督管理。核技術(shù)利用單位應當按照環(huán)境保護主管部門的規(guī)定利用信息系統(tǒng)開展輻射管理工作。
委托開展移動探傷的單位應當確保移動探傷行為依法進行，并負管理責任。
在本市從事移動探傷的單位應當在開始作業(yè)十日前，向環(huán)境保護主管部門報告，并按要求安裝、使用輻射環(huán)境管理信息系統(tǒng)。
第五十五條【風險防范措施】重點排污單位、危險化學品單位以及其他可能發(fā)生環(huán)境污染事件的單位，應當按照下列規(guī)定進行環(huán)境風險防范：
(一)進行環(huán)境風險評估，編制環(huán)境應急預案，報所在地的環(huán)境保護主管部門備案，并定期組織演練；
(二)配備必要的應急設(shè)施、設(shè)備，并保證其完好有效；
(三)建立環(huán)境安全管理制度，隨時排查環(huán)境污染事件與輻射事故隱患，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報。
第五章信息公開與公眾參與
第五十六條【環(huán)境信息公開】公民、法人和其他組織都可以按照相關(guān)規(guī)定向市及區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門申請獲取相關(guān)的環(huán)境信息，有關(guān)部門應當依法予以答復。
任何單位和個人使用公開的環(huán)境信息不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益，不得編造、傳播虛假環(huán)境信息。
第五十七條【重點排污單位信息公開】重點排污單位應當通過大連市企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺依法公開其基礎(chǔ)信息、排污信息以及環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和運行信息等，接受社會監(jiān)督。
鼓勵重點排污單位在廠界外顯著位置采用便于公眾知曉的方式實時公開前款規(guī)定的環(huán)境信息。
鼓勵其他排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者自愿公開有關(guān)環(huán)境信息。
第五十八條【環(huán)評信息公開】對依法應當編制環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目，建設(shè)單位應當按照規(guī)定在報批前向社會公開環(huán)境影響評價文件，征求公眾意見。負責審批的環(huán)境保護主管部門受理環(huán)境影響評價文件后，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，應當通過政府網(wǎng)絡信息平臺或者其他方式向社會全文公開，征求公眾意見。
建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收合格后，除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應當通過政府網(wǎng)絡信息平臺或者其他方式，向社會公開項目竣工環(huán)境保護設(shè)施驗收報告。
第五十九條【環(huán)境信用評價】環(huán)境保護主管部門按照國家和本市規(guī)定，每年對污染物排放量大、環(huán)境風險高、生態(tài)環(huán)境影響大的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行環(huán)境信用評價，并根據(jù)評價結(jié)果分別實施守信激勵及失信懲戒措施。評價不得向排污者收取費用。
環(huán)境信用評價結(jié)果應當向社會公開并向有關(guān)部門和機構(gòu)通報。
第六十條【投訴和舉報】公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，可以通過市民服務熱線、政府網(wǎng)絡信息平臺等途徑向有關(guān)部門舉報。接受舉報的部門應當對舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護舉報人的合法權(quán)益。
第六十一條【環(huán)境訴訟】符合法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，可以向人民法院提起訴訟。
第六章法律責任
第六十二條【環(huán)境監(jiān)測罰則一】違反本條例第十五條第三款規(guī)定，擅自撤銷或者變動環(huán)境保護主管部門確定的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點或者斷面以及污染源監(jiān)測點的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。
第六十三條【環(huán)境監(jiān)測罰則二】違反本條例第十六條規(guī)定，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)未按要求開展環(huán)境監(jiān)測，造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失真的，由環(huán)境保護主管部門予以警告，責令整改，整改期間不得承接同類監(jiān)測業(yè)務；隱瞞、篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的，由環(huán)境保護主管部門責令停業(yè)整治，處五萬元以上十萬元以下罰款，并可對直接負責的主管人員和其他責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款。
環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。
第六十四條【環(huán)境監(jiān)測罰則三】違反本條例第十七條第一款規(guī)定，未依照法律法規(guī)和相關(guān)監(jiān)測標準開展自行監(jiān)測，未保存完整原始監(jiān)測記錄、監(jiān)測報告的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。
第六十五條【環(huán)境監(jiān)測罰則四】違反本條例第十七條第二款和第四款規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：
(一)未按照規(guī)定安裝、使用污染源自動監(jiān)測設(shè)備的；
(二)污染源自動監(jiān)測設(shè)備未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)的；
(三)故意導致污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)失真的。
第六十六條【排污許可罰則】違反第十八條規(guī)定，實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未取得排污許可證或者違反排污許可證規(guī)定排放污染物的，由環(huán)境保護主管部門責令立即停止排污，處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。
第六十七條【環(huán)境管理臺賬罰則】違反本條例第二十三條規(guī)定，未建立、保存環(huán)境管理臺賬或者環(huán)境管理臺賬記載內(nèi)容不完整、弄虛作假的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，處二萬元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。
第六十八條【拒絕阻撓延誤檢查罰則】違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，被檢查者拒絕、阻撓、延誤環(huán)境保護現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的，由環(huán)境保護主管部門及其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。
第六十九條【違規(guī)使用農(nóng)藥罰則】違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用農(nóng)藥的，責令改正；拒不改正的，由環(huán)境保護主管部門將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。
第七十條【集中供熱燃煤設(shè)施罰則】違反本條例第四十二條規(guī)定，在集中供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建分散燃煤設(shè)施的，由環(huán)境保護主管部門沒收燃煤設(shè)施，組織拆除燃煤鍋爐，并處二萬元以上二十萬元以下罰款。
第七十一條【高排放移動源污染罰則】違反本條例第四十三條規(guī)定，有下列行為之一的，按以下規(guī)定處理：
(一)在高排放非道路移動機械限制使用區(qū)域內(nèi)使用高排放非道路移動機械的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，處二千元以上五千元以下罰款；
(二)違反交通管制進入污染防治限行區(qū)域的，由公安機關(guān)交通管理部門處二百元罰款。
第七十二條【船舶污染防治罰則】違反本條例第四十四條第一款規(guī)定，船舶進入大連港口國家確定的船舶大氣污染排放控制區(qū)，使用不符合要求的燃油的，或者不按照要求使用岸電的，由海事部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第七十三條【揮發(fā)性有機物污染罰則一】違反本條例第四十五條規(guī)定，未經(jīng)批準露天從事經(jīng)營性噴漆、噴塑、噴砂作業(yè)的，在城市道路兩側(cè)、廣場和機場、火車站、長途汽車站、碼頭等公共場所和居民住宅區(qū)貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生惡臭氣體的物質(zhì)的，由環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處二萬元以下罰款。
第七十四條【揮發(fā)性有機物污染罰則二】違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，在公共場所、居民住宅區(qū)以及所在地人民政府禁止的其他區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品的，由市人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，處五百元以上二萬元以下的罰款。
第七十五條【不按規(guī)定排放污水罰則】違反本條例第四十七條第二款規(guī)定，通過暗管、滲井、滲坑或者雨水排放口等方式排放水污染物的，由環(huán)境保護主管部門責令立即停止排污，處十萬元以上一百萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。
第七十六條【未治理土地罰則】違反本條例四十八條規(guī)定，工業(yè)用地和原油、成品油、危險化學品以及金屬礦物等倉儲企業(yè)用地出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、收回前，未按規(guī)定采取有效防控措施或者未有效履行治理修復義務的，由環(huán)境保護主管部門責令履行；拒不履行的，環(huán)境保護主管部門可以委托他人代為履行，費用由土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人承擔。
第七十七條【隨意處置固體廢物罰則】違反本條例第四十九條第二款規(guī)定，采用隨意填埋、露天堆積等方式處置工業(yè)固體廢物的，由環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第七十八條【接收工業(yè)固體廢物處罰】違反本條例第四十九條第二款規(guī)定，進口中華人民共和國境外或接收境內(nèi)其他城市不作為資源利用的工業(yè)固體廢物的，由海關(guān)或者環(huán)境保護主管部門責令退運該固體廢物，可以并處十萬元以上一百萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。進口者或接收者不明的，由承運人承擔退運該固體廢物的責任，或者承擔該固體廢物的處置費用。
第七十九條【排放危險廢物罰則】違反本條例第五十條規(guī)定，擅自傾倒、堆放、丟棄、焚燒、填埋或者以其他方式排放危險廢物，或貯存危險廢物時間超過一年不進行利用或處置的，由環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第八十條【違反噪聲污染防治基本原則罰則】違反本條例第五十一條規(guī)定，排放環(huán)境噪聲超過規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的，由負有環(huán)境噪聲監(jiān)督管理職責的部門責令改正，并處一萬元以上二十萬元以下罰款。
第八十一條【夜間噪聲污染罰則一】違反本條例第五十二條規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第八十二條【生活噪聲污染罰則】違反本條例第五十三條第二款規(guī)定，每日二十二時至次日六時，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事使用產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的娛樂、游戲設(shè)施的經(jīng)營活動的，由區(qū)(市)縣人民政府確定的監(jiān)督管理部門處一萬元以上五萬元以下罰款。
第八十三條【未公開信息罰則】違反本條例第五十八條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未向社會公開項目竣工環(huán)境保護驗收報告的，由環(huán)境保護主管部門或其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款。
第八十四條【按日連續(xù)處罰】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：
(一)未依法取得排污許可證或未按許可證要求排放污染物的；
(二)不正常運行環(huán)境保護設(shè)施，違法排放污染物的；
(三)違反法律、法規(guī)規(guī)定，無組織排放大氣污染物的；
(四)通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管方式違法排放污染物的；
(五)其他應當按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰的行為。
第八十五條【從輕減輕處罰】當事人有下列情形之一的，應當從輕或者減輕行政處罰：
(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
(二)受他人脅迫有違法行為的；
(三)配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
(四)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
第八十六條【不予處罰】違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予處罰。
第八十七條【執(zhí)法主體責任】環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由本級人民政府、上級人民政府主管部門依據(jù)職權(quán)責令改正，通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第八十八條【刑事責任】違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第八十九條【施行日期】本條例自X年X月X日起施行。
原標題:《大連市環(huán)境保護條例》6月1日起施行
