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【中國(guó)環(huán)保在線 各地政策】日前，江蘇環(huán)保廳發(fā)布通知，征求《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)暫行辦法》(征求意見稿)意見。詳情如下：
關(guān)于征求《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)暫行辦法》（征求意見稿）意見的通知
為貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告“健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度”的要求，加快環(huán)保信用體系建設(shè)，省生態(tài)環(huán)境廳起草了《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)暫行辦法》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可于11月16日前，通過以下兩種方式提出意見：
(一)通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：mjh@jshb.gov.cn；
(二)將紙質(zhì)版意見寄至：南京市江東北路176號(hào)江蘇省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)處(郵政編碼：210036)，請(qǐng)?jiān)谛欧饣蚩爝f單上注明“《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)暫行辦法》征求意見”字樣。
附件：《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)暫行辦法》(征求意見稿)
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
2018年11月6日
附件：
江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)暫行辦法
（征求意見稿）
條【依據(jù)】為貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告“健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度”的要求，加快環(huán)保信用體系建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào))《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào))《環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)<企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法(試行)>的通知》(環(huán)發(fā)〔2013〕150號(hào))《關(guān)于對(duì)失信主體加強(qiáng)信用監(jiān)管的通知》(發(fā)改辦財(cái)經(jīng)〔2018〕893號(hào))等法律文件，結(jié)合本省環(huán)保工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】企業(yè)環(huán)境信用信息的歸集與分類、信用等級(jí)評(píng)定、信用評(píng)價(jià)結(jié)果公開與應(yīng)用，適用本辦法。
第三條【定義】本辦法所稱企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)，是指生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為信息，按照規(guī)定的指標(biāo)、方法和程序，對(duì)企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，確定信用等級(jí)，并向社會(huì)公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及組織應(yīng)用的環(huán)境管理手段。
本辦法所稱企業(yè)環(huán)境行為，是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵守環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和履行環(huán)保責(zé)任的情況，并通過政府及其部門行政公文、行政決定文書等予以記錄的行為。
第四條【參評(píng)范圍】下列單位應(yīng)當(dāng)納入環(huán)保信用評(píng)價(jià)范圍：
(一)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門確定的重點(diǎn)排污單位；
(二)列入污染源日常監(jiān)管的單位；
(三)納入排污許可管理的單位；
(四)衛(wèi)生、社會(huì)與服務(wù)業(yè)有污染物排放的單位；
(五)產(chǎn)生環(huán)境行為信息的單位；
下列單位可以納入環(huán)保信用評(píng)價(jià)范圍：
(六)申請(qǐng)納入環(huán)保信用管理的其他單位；
(七)其他按規(guī)定可以納入環(huán)保信用管理的單位。
第五條【職責(zé)分工】江蘇省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)全省環(huán)保信用管理工作，制定完善評(píng)價(jià)體系和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全省統(tǒng)一的企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)。企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)和信用管理通過企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)完成。
設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作。
企業(yè)環(huán)境行為信息實(shí)行“誰產(chǎn)生、誰歸集、誰負(fù)責(zé)”的原則，由產(chǎn)生信用信息的生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)記錄管理。生態(tài)環(huán)境主管部門自信息產(chǎn)生之日起15個(gè)工作日內(nèi)歸集至企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)。
第六條【考核管理】環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作納入本部門“法治政府建設(shè)”和設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境年度主要工作目標(biāo)考核范圍。
第七條【信用承諾】為落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的“建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任”義務(wù)，納入環(huán)保信用評(píng)價(jià)范圍的企業(yè)法定代表人應(yīng)作出環(huán)保信用承諾。企業(yè)法定代表人變更應(yīng)重新簽訂。
第八條【記分方法】企業(yè)環(huán)境行為信息產(chǎn)生后，根據(jù)《江蘇省企業(yè)環(huán)境信用行為記分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行實(shí)時(shí)記分，生成相應(yīng)的環(huán)境信用等級(jí)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果。環(huán)保信用記錄分值由所有有效記分累計(jì)確定。
第九條【信息有效期】企業(yè)環(huán)境行為信息自產(chǎn)生之日起計(jì)算有效期，環(huán)保信用記錄分值在-1至-3分的環(huán)境行為信息有效期為6個(gè)月，“企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人作出環(huán)保信用承諾” 在其任職期間內(nèi)有效，其他信息有效期1年。
第十條【等級(jí)分類】企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)實(shí)行12分動(dòng)態(tài)記分制，信用等級(jí)由優(yōu)到劣依次以綠色、藍(lán)色、黃色、紅色、黑色標(biāo)識(shí)。
(一)綠色等級(jí)企業(yè)(守信)：環(huán)保信用記錄分值11分—12分；
(二)藍(lán)色等級(jí)企業(yè)(一般守信)：環(huán)保信用記錄分值6分—10分；
(三)黃色等級(jí)企業(yè)(一般失信)：環(huán)保信用記錄分值3分—5分；
(四)紅色等級(jí)企業(yè)(較重失信)：環(huán)保信用記錄分值1分—2分；
(五)黑色等級(jí)企業(yè)(嚴(yán)重失信)：環(huán)保信用記錄分值小于或等于0分。
第十一條【初始設(shè)定】初次納入環(huán)保信用評(píng)價(jià)范圍的企業(yè)，其初始信用記錄分值為9分(藍(lán)色等級(jí))。
第十二條【異議處理】企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)生變化時(shí)，由企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)向企業(yè)發(fā)出提醒信息。企業(yè)對(duì)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可自知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起5個(gè)工作日內(nèi)通過企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)或以書面形式向做出記錄的生態(tài)環(huán)境主管部門提出復(fù)核申請(qǐng)，并提供相關(guān)證據(jù)和材料。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)復(fù)核申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核意見通過企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)推送或以其他書面通知方式告知企業(yè)。復(fù)核確認(rèn)評(píng)價(jià)結(jié)果有誤的，應(yīng)自確認(rèn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)糾正。
企業(yè)對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可向上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門提出申訴。
第十三條【信息公開與共享】公眾可通過企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)查詢企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果。生態(tài)環(huán)境主管部門將企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果共享給信用管理部門及開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲的信用聯(lián)動(dòng)部門。
生態(tài)環(huán)境主管部門不得為企業(yè)出具守法證明等文書。
第十四條【信用激勵(lì)】對(duì)信用等級(jí)為綠色的企業(yè)，可以采取以下激勵(lì)性措施：
(一)優(yōu)先安排環(huán)保專項(xiàng)資金或者其他資金補(bǔ)助；
(二)優(yōu)先安排環(huán)保科技項(xiàng)目立項(xiàng)；
(三)建議財(cái)政等有關(guān)部門在確定和調(diào)整政府采購(gòu)名錄時(shí)，將其產(chǎn)品或者服務(wù)優(yōu)先納入名錄；
(四)生態(tài)環(huán)境主管部門在組織有關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中，優(yōu)先授予其有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)；
(五)建議銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)予以積極的信貸支持；
(六)建議保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)予以優(yōu)惠的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率；
(七)減少環(huán)境執(zhí)法檢查頻次；
(八)國(guó)家或地方規(guī)定的其他激勵(lì)性措施。
第十五條【信用懲戒】對(duì)信用等級(jí)為黃色、紅色和黑色等級(jí)的企業(yè)，可以采取以下懲戒性措施：
(一)對(duì)黃色等級(jí)企業(yè)：
1、加大隨機(jī)抽查頻次；
2、生態(tài)環(huán)境主管部門在組織有關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中，取消參評(píng)資格；
(二)對(duì)紅色等級(jí)企業(yè)：
1、加大隨機(jī)抽查頻次；
2、暫停各類生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金補(bǔ)助；
3、生態(tài)環(huán)境主管部門在組織有關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中，取消參評(píng)資格；
4、建議銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格貸款條件；
5、相關(guān)文件規(guī)定的其他懲戒措施。
(三)對(duì)黑色等級(jí)企業(yè)：
1、加大隨機(jī)抽查頻次；
2、暫停各類生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金補(bǔ)助；
3、生態(tài)環(huán)境主管部門在組織有關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中，取消參評(píng)資格；
4、建議財(cái)政等有關(guān)部門在確定和調(diào)整政府采購(gòu)名錄時(shí)，取消其產(chǎn)品或者服務(wù)；
5、建議銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其審慎授信，在其環(huán)保信用等級(jí)提升之前，不予新增貸款，并視情況逐步壓縮貸款，直至退出貸款；
6、建議保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率；
7、將企業(yè)名單通報(bào)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)工會(huì)組織、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)以及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)，建議對(duì)黑色等級(jí)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人不得授予先進(jìn)企業(yè)或者先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號(hào)；
8、《關(guān)于對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財(cái)金〔2016〕1580號(hào))、《關(guān)于印發(fā)對(duì)江蘇省環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒合作備忘錄的通知》(蘇環(huán)辦〔2018〕124號(hào))規(guī)定的相關(guān)懲戒措施。
第十六條【責(zé)任人懲戒】對(duì)環(huán)保信用評(píng)價(jià)為黑色等級(jí)的企業(yè)，其失信行為信息在記入企業(yè)環(huán)保信用記錄的同時(shí)，作為嚴(yán)重失信行為記入其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人個(gè)人信用記錄，共享至公共信用信息共享平臺(tái)，生態(tài)環(huán)境主管部門、信用管理部門以及開展聯(lián)合懲戒的信用聯(lián)動(dòng)部門依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。
(一)列為重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)督檢查對(duì)象；
(二)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入；
(三)禁止參與評(píng)優(yōu)、評(píng)先，撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)；
(四)限制出境和限制購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級(jí)列車和席次、旅游度假、入住以上賓館及其他高消費(fèi)行為；
(五)引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，提高貸款利率和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險(xiǎn)等服務(wù)；
(六)取消相關(guān)社會(huì)福利、補(bǔ)貼和政府資金扶持；
(七)撤銷其專業(yè)技術(shù)資格或者從業(yè)資格，禁止重新申報(bào)相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格或者從業(yè)資格；
(八)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)、行約等，視情節(jié)輕重實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)、不予接納、勸退等懲戒措施。
第十七條 本辦法由江蘇省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。本辦法施行前有關(guān)文件與本辦法規(guī)定不一致的，按照本辦法執(zhí)行。
第十八條 本辦法自2019年 1月 1日起施行。《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)及信用管理暫行辦法》(蘇環(huán)規(guī)〔2013〕1號(hào))、《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)辦法》(蘇環(huán)辦〔2013〕12號(hào))同時(shí)廢止。
附件一：江蘇省企業(yè)環(huán)境信用行為記分標(biāo)準(zhǔn)
附件二：企業(yè)法定代表人(或主要負(fù)責(zé)人)環(huán)保信用承諾書（見附件）
說明：
一、初始分值為9分，滿分12分，下不封底。
二、對(duì)企業(yè)某一環(huán)境違法違規(guī)行為，采取兩種以上環(huán)境行政處罰處理措施的，按照記分值高的類別進(jìn)行記分。
三、對(duì)企業(yè)同時(shí)出現(xiàn)兩種以上環(huán)境違法違規(guī)行為、采取兩種以上環(huán)境行政處罰處理措施的，按照各種違法行為記分值高的類別分別記分，累計(jì)計(jì)算。
四、“無環(huán)境違法違規(guī)行為和失信行為”加分條件為環(huán)保信用記錄分值為10分。
附件二
企業(yè)法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）
環(huán)保信用承諾書
為踐行綠色發(fā)展理念，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，本人自愿承諾：本人是企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)環(huán)境保護(hù)行為直接負(fù)責(zé)，我和企業(yè)均應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，堅(jiān)持守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，自覺履行以下環(huán)境保護(hù)法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，接受江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度的管理。
一、嚴(yán)格遵守國(guó)家和省有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)定，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自覺接受生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督檢查。
二、依法申請(qǐng)辦理環(huán)境保護(hù)行政許可，向生態(tài)環(huán)境主管部門提供資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。
三、建立企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，減少污染物排放并按照排污許可證依法排污，落實(shí)排污許可證各項(xiàng)管理要求,編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，開展自行監(jiān)測(cè)，依法公開排污信息。
四、自覺接受政府、行業(yè)組織、社會(huì)公眾、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，積極履行環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任。
五、本企業(yè)發(fā)生環(huán)境保護(hù)違法行為，除依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境主管部門給予企業(yè)的行政處罰外，本人作為直接責(zé)任人自愿接受懲戒和約束，并依法承擔(dān)相應(yīng)的行政、民事和刑事責(zé)任。
六、本承諾書向社會(huì)公開。
特此承諾，敬請(qǐng)社會(huì)各界予以監(jiān)督。
承諾單位：(蓋章)
法定代表人(或主要負(fù)責(zé)人)：
年 月 日
