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【中國環保在線 政策法規】日前，廣東佛山市政府印發《佛山市2017年主要污染物總量減排計劃》。根據政策，佛山將以“黨政同責、一崗雙責”“100項環保民生實事”及環保工作會議重點工作任務等考核事項為重要抓手，推動落實各項減排任務。
《佛山市2017年主要污染物總量減排計劃》印發
佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市
2017年主要污染物總量減排計劃的通知
各區人民政府，市政府有關部門：
《佛山市2017年主要污染物總量減排計劃》業經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。除2017年主要污染物總量減排重點項目表所列的減排項目外，請你們繼續抓緊推進其他重點行業的總量減排工作，確保完成省下達的約束性指標任務。
佛山市人民政府辦公室
2017年9月18日
佛山市2017年主要污染物總量減排計劃
2017年是落實國家以環境質量改善為核心總量減排工作的第二年，為進一步改善環境質量，確保完成我市2017年的總量減排目標及重點工程任務，制訂本計劃。
一、減排目標
根據我市環境質量改善任務，減排潛力及經濟社會發展情況，確定2017年度主要污染物減排目標任務，具體詳見下表：
二、重點減排任務
以大氣、水環境質量改善為中心工作，以“黨政同責、一崗雙責”“100項環保民生實事”及環保工作會議重點工作任務等考核事項為重要抓手，推動落實各項減排任務。
(一)嚴格控制主要污染物新增量。
嚴格執行建設項目環境影響評價主要污染物排放總量前置審核制度，實行主要污染物新增排放量等量替代或倍量替代。實施區域、行業主要污染物排放總量控制，在電力、水泥、造紙、印染、畜禽養殖等行業實施行業主要污染物排放總量控制制度。嚴控高污染行業新增產能，嚴格控制煤炭消費總量，實施新建項目與煤炭消費總量控制掛鉤機制，耗煤建設項目實行煤炭減量替代。
(二)強化河涌整治，加快推進污水處理廠建設和管網完善工作。
一是要緊密聯系“水更清”“一河一策”“建設滿意政府100項環保民生實事”等水環境綜合整治工作，繼續按照分類指導、因地制宜、一廠一策、突出重點的指導思想推動重點污水處理廠完善管網，仍然堅持將管網建設作為河涌整治和水環境改造的重點和核心，促進各主要鎮(街道)中心區污水處理廠在一級管網完善的基礎上，加快二級管網、支管、毛細管建設，同步實施管網銜接、清淤、堵漏和維護，提高污水收集率和負荷率，確保能夠使一批人口密集、河涌水質較差的區域內城鎮污水處理廠進水負荷得到明顯改善。2017年力爭全年完成管網建設300公里，實現全市39家城鎮生活污水處理廠COD、氨氮月平均進出水濃度差達到130毫克/升和13毫克/升以上。加快城鎮污水處理設施提標改造，2018年3月底前完成廣佛跨界河流區域25間城鎮污水處理設施提標改造，2018年6月底前完成廣佛跨界區域以外的21間城鎮污水處理設施提標改造。
二是因地制宜，采取分散治理和集中治理相結合思路，加快重點河流水環境整治。2017年完成第二批90條重點河涌年度整治工程任務，完成農村污水處理設施年度建設任務，完成《佛山市村級工業區環境整治提升工作行動方案》年度任務。
三是繼續推動生活污水處理廠污泥的減量化、資源化和無害化處置工作，確保污泥處置規范，臺賬資料完整。
(三)實施精細化管理，鞏固重點行業減排成效。
加強監督管理，繼續強化對火電行業按月核算總量排放，確保燃煤火電廠穩定達到《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2011)規定的特別排放限值，其中大于10萬千瓦的燃煤機組達到燃天然氣特別限值要求。逐步在陶瓷等重點行業內實施濃度、總量雙控制，通過總量、濃度雙重協調控制等精細化管理方式，鞏固減排成效。
(四)實施清潔能源改造，擴大“熱電聯供”范圍，深入挖掘大氣減排潛力。
一是深入推進工業企業改用清潔能源。完成高污染燃料禁燃區的擴大劃定，強化高污染燃料管控，將禁燃區監管納入“網格化”管理范圍，各區、街道(鎮道)、社區(村)加大動員和檢查力度，嚴肅查處違反禁燃區管理要求的行為，對在禁燃區內銷售高污染燃料、新(擴)建燃用高污染燃料的設施或者逾期繼續使用高污染燃料的，按照有關法律、法規規定予以處罰。
二是加快實施集中供熱，擴大熱電聯供范圍。進一步擴大大塘工業園熱電聯供、南海長海發電有限公司熱電聯供供給范圍，繼續推進大塘工業園熱電聯供取代導熱油爐。加快推進佛山恒益發電有限公司集中供熱建設工程建設，按期實現對周邊工業園工業企業集中供熱。
三是繼續推進非電力行業鍋爐綜合整治。2017年1月1日起，65蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐穩定達到《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271-2014)特別排放限值；2017年12月31日前，單臺出力10蒸噸/小時以上、65蒸噸/小時及以下燃油鍋爐穩定達到特別排放限值；2017年9月30日前，全市高污染燃料熱風爐完成改燃清潔能源工作。
(五)持續推動重點行業污染治理工作。
持續加大建筑陶瓷、日用玻璃等重點能耗行業的污染治理力度。一是2017年10月1日前，全市陶瓷行業在采用定額達標法對建筑陶瓷行業核定排污量時，氮氧化物排放濃度收嚴為100毫克/立方米，其他大氣污染因子達到《陶瓷工業污染物排放標準》(GB25464-2010)及其修改單的指標要求。二是按市的統一部署，完成玻璃行業脫硫、除塵和降氮等深化治理，確保大氣污染物排放達到相應行業標準要求；對于暫時未有行業標準的，參照《平板玻璃工業大氣污染物排放標準》(GB26453-2011)，要求整治后煙氣主要污染物排放限值為：二氧化硫400毫克/立方米，氮氧化物700毫克/立方米，顆粒物50毫克/立方米。三是2017年6月30日前，完成行政區域內所有鋁型材企業清潔能源改造。
(六)推進機動車氮氧化物減排工作。
充分利用城市升級治理交通擁堵；繼續實施黃標車闖限行區抓拍處罰，壓縮黃標車行駛空間，開展黃標車淘汰工作；繼續開展機動車尾氣路檢，依法設置黑煙車限行區，實施黑煙車電子抓拍、優化主干道、重點道路黑煙車電子抓拍點位建設；加大新能源車推廣力度，加快機動車充電樁建設，推動公交電動化，2017年起，佛山市更新或新增的公交車，應全面實現純電動化，力爭2020年底實現公交純電動化；加快推進內河主要港口輪胎式門式起重機(RTG)的“油改電”工作；加快推進非道路移動機械和船舶污染防治工作。
(七)規范畜禽養殖業污染治理設施建設。
加快推進現有規模化畜禽養殖場(小區)配套建設污水貯存、處理和利用設施。新、改、擴建規模化畜禽養殖場(小區)要實施雨污分流、糞污水資源化利用通過示范工程和以獎促治的帶動作用，全面推進養殖場污染治理設施建設，重點推進中小規模化養殖場的減排工作。加強對已落實污染治理措施養殖場的監督管理，確保減排設施正常運行。
三、保障措施
(一)強化總量減排目標責任。
嚴格實施主要污染物總量前置審核制度，將取得污染物排放總量指標作為建設項目環評審批的前置條件，對未取得主要污染物總量指標的項目一律不予環評審批。對未達到總量目標要求的項目，一律不得投入生產和通過環保驗收。對環境質量改善、總量減排目標均未完成的地區，暫停新增排放重點污染物建設項目的環評審批，必要時列入環境保護督查范圍。
(二)強化執法監督。
加強環保日常監管和監督執法，提高污染源穩定達標排放水平。以環保中央督查、省級專項督查為契機，以嚴懲環境違法行為重點，以加強行政執法與刑事司法銜接為突破口，嚴厲打擊各類環境違法排污行為，強化不能穩定達標排放企業的深度治理。繼續實施企業環保信用管理，定期開展污染源排放情況的評估，并向社會公告，鼓勵有獎舉報，充分發揮社會監督作用。
(三)加強減排能力建設。
積極推進國控重點污染源在線監控系統建設和穩定運行，確保在線監控數據準確有效。科學配置污染源現場采樣和監測儀器設備，提高日常監督監測能力。加強環境監察、監測、統計隊伍建設，提高工作人員減排核查核算能力。進一步完善環境監控中心建設，提高數據儲存、傳輸和共享等信息化水平。強化減排臺賬支撐，提高減排認可率，特別是對生活污水處理廠、結構減排、清潔能源替代、農業源等項目要完善減排資料。
佛山市2017年主要污染物總量減排重點項目表
表1 生活污水處理廠減排項目表
表3 畜禽養殖業污染治理項目
原標題：佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市2017年主要污染物總量減排計劃的通知
