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【中國環(huán)保在線 固廢處理】在我國人均占地面積較小的背景下，垃圾焚燒發(fā)電是實(shí)現(xiàn)垃圾“減量化、資源化、無害化”處理，改善生態(tài)環(huán)境的重要手段。專家表示，從國內(nèi)的垃圾處理實(shí)踐表明，垃圾焚燒發(fā)電處理是解決生活垃圾處理的選擇。盡管如此，我國垃圾焚燒發(fā)電的道路并非坦途。
技術(shù)與監(jiān)管兩不誤 垃圾焚燒發(fā)電正打破掣肘
目前，我國90%以上可利用的廢棄物，都以填埋或焚燒的形式被處理掉。其中，相較填埋等方式，垃圾經(jīng)焚燒后不僅可大幅降低體積，避免對地下水和土壤造生二次污染，解決用地緊張等問題，還能“變廢為寶”，用生活垃圾進(jìn)行發(fā)電，獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
垃圾焚燒發(fā)電，似乎昭示著中國垃圾末端處理的未來。2010年以來，中國垃圾焚燒發(fā)電廠以每年約30座的速度增長。如今，全國已有垃圾焚燒發(fā)電廠約250座。根據(jù)住建部、環(huán)保部等五部委發(fā)布的《進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理意見》，到2020年，全國城市垃圾焚燒處理能力占總處理能力50%以上。
垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目仍存“掣肘”
世界銀行發(fā)布的報告顯示，在未來8年里，預(yù)計中國居民將會每天產(chǎn)生140萬噸垃圾，是美國居民的兩倍，而這些垃圾將會有一半在焚燒廠里進(jìn)行焚燒，而目前焚燒廠的管理者對利益的興趣要高于對清潔空氣的興趣。
對利益的盲目追逐，成為鄰避運(yùn)動的一大元兇。據(jù)不完全統(tǒng)計，自去年4月以來，僅是媒體曝出的信息，由于老百姓反對而被迫中止的垃圾焚燒項(xiàng)目規(guī)模就已合計近3000噸/日。可見，“鄰避運(yùn)動”仍舊是垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目落地的一大阻礙。
國家能源局新能源司司長朱明表示，群眾對垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)及相關(guān)的污染物處理技術(shù)不了解，產(chǎn)生恐懼心理，對垃圾發(fā)電一概排斥；地方政府主體責(zé)任沒有發(fā)揮出來、監(jiān)管不到位，項(xiàng)目公開透明不夠，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估存在一定的問題；一些已建垃圾處理設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范，污染物處理不過關(guān)，引發(fā)群體意見。
今年初，兩家民間環(huán)保組織發(fā)布調(diào)查數(shù)據(jù)，從2016年12月1日到25日，在公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的72座垃圾焚燒廠中，有27座垃圾焚燒廠存在超標(biāo)行為，25天內(nèi)共超標(biāo)2533次，政府對這些超標(biāo)的焚燒廠卻未加管理和處罰。此外，由于目前我國垃圾分類還未完善，塑料袋、泡沫飯盒等含氯制品和含鹽較多的餐廚垃圾很可能混入生活垃圾中，造成垃圾混合焚燒，甚至產(chǎn)生二惡英等污染物。
技術(shù)進(jìn)步與過程監(jiān)管兩不誤
不過，中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云卻一陣見血指出，目前鄰避運(yùn)動圍繞的核心就是二惡英對環(huán)境和身體健康的危害，但“二惡英有害論”本身是一個沒有論據(jù)的偽結(jié)論。許多鄰避群體事件打著這面旗幟是莫須有的。
徐海云表示，在我國垃圾焚燒，尤其是垃圾焚燒用于發(fā)電領(lǐng)域，存在一個不正常的現(xiàn)象：一般來說，先是有基礎(chǔ)研究然后才會產(chǎn)生一個產(chǎn)業(yè)上的應(yīng)用，而現(xiàn)在情況卻是產(chǎn)業(yè)走在了基礎(chǔ)研究的前面，這種不正常的發(fā)展，很大程度上會影響和阻礙基礎(chǔ)研究上的創(chuàng)新和提高。他還表示，垃圾焚燒技術(shù)作為一項(xiàng)涉及到能源利用和環(huán)境保護(hù)的垃圾處理方式，離不開政府監(jiān)管和民眾監(jiān)督。
對于焚燒廠，焚燒煙氣是集中排放，屬于點(diǎn)源污染，可以實(shí)現(xiàn)對常規(guī)污染物排放的在線監(jiān)測。但目前二惡英和重金屬無法實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測，因此對二惡英和重金屬排放濃度的控制需要嚴(yán)格控制焚燒過程和煙氣凈化過程的工況。焚燒廠運(yùn)行過程監(jiān)管有利于焚燒過程和煙氣凈化過程的規(guī)范化，使二惡英和重金屬的達(dá)標(biāo)排放更有保障。
此外，從政府的角度，一方面要提高監(jiān)管的水平，政府能力不具備的就請第三方專業(yè)監(jiān)管，建議地方政府定期開展焚燒設(shè)施選址區(qū)域環(huán)境影響后評估，通過貼近老百姓的數(shù)據(jù)來論證項(xiàng)目無害化；另一方面要敢于曝光，敢于處置一批不合規(guī)企業(yè)，才能挽回民眾的信任。
總之，垃圾焚燒行業(yè)尚屬新興行業(yè)，各方面都亟待完善，雖然其市場規(guī)模或?qū)⑦_(dá)到千億，但其可能造成環(huán)境污染等問題還需盡快解決。相信隨著國家政策的完善，將會吸引更多的企業(yè)進(jìn)入垃圾焚燒行業(yè)，也期待它們帶來更好地技術(shù)和管理方式，讓垃圾真正通過焚燒變廢為寶。
