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【中國環(huán)保在線 污水處理】目前，我國水資源污染嚴(yán)重，單純的“污水處理”已經(jīng)不能滿足水生態(tài)修復(fù)的需求。因此，水環(huán)境綜合治理從控源和生態(tài)修復(fù)的核心出發(fā)，成為了目前治水的主題。而在政策驅(qū)動(dòng)和需求升級的雙重加持下，整個(gè)水環(huán)境綜合治理的空間將逾千億。
水環(huán)境綜合治理的必要性。中國水資源面臨兩大困境：困境一，水資源短缺且分布不均，中國人均水資源約為2000立方米，僅為全世界人均水資源平均水平的1/4，屬于輕度缺水國家。并且中國的水資源分布非常不均勻，長江流域及其以南地區(qū)占了全國81%的水資源，但是土地面積卻只占全國不到40%；困境二，水資源污染嚴(yán)重，隨著我國工業(yè)化和城市化的不斷開展，全社會(huì)用水量不斷上升。但是由于污水處理設(shè)施建設(shè)的滯后性，大量未經(jīng)處理的污水直接排入水體，造成大量的湖泊和河流的水質(zhì)低于生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)，近一步加劇了水資源的短缺性。
水環(huán)境綜合治理≠污水處理。污水處理是指將污水處理后達(dá)到市政污水排放標(biāo)準(zhǔn)，但是現(xiàn)行市政污水排放標(biāo)準(zhǔn)與地表水標(biāo)準(zhǔn)差距較大，致使處理后排出水質(zhì)無法達(dá)到功能區(qū)域的水質(zhì)要求。所以從污水處理升級到生態(tài)修復(fù)是必要選擇。生態(tài)修復(fù)的重點(diǎn)是將受損水體通過外源污染控制、內(nèi)源污染處理和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)三個(gè)過程，從而恢復(fù)成健康水體。
水環(huán)境綜合治理的核心是控源+生態(tài)修復(fù)。根據(jù)國內(nèi)外的治理經(jīng)驗(yàn)，我們總結(jié)治理的核心是控源和生態(tài)修復(fù)，控源主要包括建立污水處理機(jī)制、減少排放、技術(shù)革新實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)等。而生態(tài)修復(fù)則主要在于生態(tài)系統(tǒng)的重建，目前行業(yè)內(nèi)比較成熟的方式是基于穩(wěn)態(tài)轉(zhuǎn)換理論的清水型生態(tài)系統(tǒng)重構(gòu)法。
政策驅(qū)動(dòng)+需求升級，市場空間將逾千億。從政策層面上，“水十條”發(fā)布為十三五期間的水治理工作制定明確的完成目標(biāo)和實(shí)施手段。在黑臭水體的治理上，住建部專門制定了計(jì)劃安排，要求到2020年地級以上城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)，到2030年要基本消除黑臭水體。從資金來源上來看，PPP模式的興起則喚起了水環(huán)境綜合治理新一波投資熱潮。水環(huán)境綜合整治的投入原來主要依賴政府的財(cái)政收入，項(xiàng)目主要以EPC/BT/BOT的模式進(jìn)行。引入PPP模式可以把政府從資金鏈中摘出來，變成項(xiàng)目提供方和監(jiān)督方。在財(cái)政部已經(jīng)公布的3批示范項(xiàng)目中，涉及水環(huán)境治理的項(xiàng)目占比達(dá)到8.7%，項(xiàng)目總投資額超過1000億。根據(jù)政策的指導(dǎo)，我們測算了水環(huán)境綜合治理中重要的兩塊水源地修復(fù)和黑臭水體治理兩塊的市場空間，到2020年這兩塊的總投資將超過1500億，項(xiàng)目重點(diǎn)都將落在生態(tài)修復(fù)這塊上。
正文
水是人類生產(chǎn)生活不可或缺的資源。
1、為什么要關(guān)注水環(huán)境綜合治理市場
1.1困境一：中國水資源短缺且分布不均
中國水資源短缺。我國目前水資源總量為27962.6億立方米，為水資源的6%，但是除以我國龐大的人口基數(shù)，人均水資源只有約2000立方米/人，僅為全世界人均水資源平均水平的1/4，在世界范圍內(nèi)排在105位。雖達(dá)到人均低需求量1000立方米，但對比一些發(fā)達(dá)國家如美國人均8800立方米，瑞典人均17000立方米，差距十分明顯。
我國水資源分布非常不均勻。長江流域及其以南地區(qū)占了全國81%的水資源，但是土地面積卻只占全國不到40%，長江流域以北地區(qū)63.5%的土地卻只有不到20%的水資源。各省份面臨的稀缺程度也因人口數(shù)而異。根據(jù)不同地區(qū)供用水量，北京，河北，河南，遼寧，寧夏，山東，山西，上海，天津?qū)儆跇O度缺水，而福建，廣西，貴州，青海，西藏，云南水資源豐富，人均量為前者的6倍以上。同時(shí)還需要扣除難以利用的洪水徑流和散布在西部等地球的地下水，我國可實(shí)現(xiàn)利用的淡水資源僅剩11000億立方米。若按照可利用的淡水資源人均水平，中國屬于嚴(yán)重缺水狀態(tài)。
根據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)，全國669座城市中，有400座常年供水不足，110座嚴(yán)重缺水；在32個(gè)人口以上的特大城市中，95%的城市長期受缺水困擾，不僅是干凈的可飲用水，還包括灌溉、景觀、消防等各類水源。
從水的需求端來說，主要有兩大方面的短缺。一方面是符合標(biāo)準(zhǔn)的水來滿足城市的四項(xiàng)基本用水需求，包括生產(chǎn)和生活等各個(gè)方面，特別是城市水源地以及主要水資源流域。另一方面是保證城市良好水環(huán)境的景觀類生態(tài)水，不僅需要對城市整體水環(huán)境進(jìn)行自凈調(diào)節(jié)，更對地下水和外來水等有很好的平衡作用。
1.2困境二：水資源污染嚴(yán)重亟待治理
隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，全社會(huì)用水量也在不斷上升，農(nóng)業(yè)用水比重較大但基本平穩(wěn)，生活生態(tài)用水量及生產(chǎn)用水量在逐漸增加。分析GDP的不同產(chǎn)業(yè)來源，第三產(chǎn)業(yè)增長迅速，一二產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。總體來看，隨著GDP的增加，用水總量也呈波浪型增加。
工業(yè)加工產(chǎn)生的廢水以及人們生活產(chǎn)生的污水排放量已不容小視，其中生活污水排放一直以較高速增長，工業(yè)廢水近年略有下降但仍處于較高水平。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局到2015年的數(shù)據(jù)，2015年排放的廢水污水加起來達(dá)到715億噸，比黃河一年總流量還多。未經(jīng)處理的污水對江河湖海會(huì)造成巨大的污染，不僅攜帶著有毒化學(xué)物質(zhì)，還會(huì)破壞水生態(tài)系統(tǒng)，甚至成為“臭黑水”。污水廢水排放增多，對環(huán)保的要求也越來越高。盡管城鎮(zhèn)污水處理率在緩慢上升，但仍有大量未處理污水直接排入自然界。雖然污水處理率已經(jīng)逐步提高到70%以上，每年沒有經(jīng)過處理的污廢水仍超過200億噸。
我國的地表水執(zhí)行的是《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-83)，根據(jù)環(huán)境功能和保護(hù)目標(biāo)分為5類。根據(jù)國家水利部公布的《2014年中國水資源公報(bào)》披露的數(shù)據(jù)，2014年對全國21.6萬km的河流水質(zhì)狀況進(jìn)行了評價(jià)。全年Ⅰ類水河長占評價(jià)河長的5.9%，Ⅱ類水河長占43.5%，Ⅲ類水河長占23.4%，Ⅳ類水河長占10.8%，Ⅴ類水河長占4.7%，劣Ⅴ類水河長占11.7%，其中東部地區(qū)的水質(zhì)相對較差。而湖泊的測評結(jié)果也不樂觀，全國開發(fā)利用程度較高和面積較大的121個(gè)主要湖泊共2.9萬km2水面中，全年總體水質(zhì)為Ⅰ——Ⅲ類的湖泊有39個(gè)，Ⅳ——Ⅴ類湖泊57個(gè)，劣Ⅴ類湖泊25個(gè)，分別占評價(jià)湖泊總數(shù)的32.2%、47.1%和20.7%。對上述湖泊進(jìn)行營養(yǎng)狀態(tài)評價(jià)，大部分湖泊處于富營養(yǎng)狀態(tài)。處于中營養(yǎng)狀態(tài)的湖泊有28個(gè)，占評價(jià)湖泊總數(shù)的23.1%；處于富營養(yǎng)狀態(tài)的湖泊有93個(gè)，占評價(jià)湖泊總數(shù)的76.9%。
除生活污水，工業(yè)廢水排放以外，我國本就稀缺的水資源還存在農(nóng)業(yè)污染，水土流失等問題，且包含了難以利用的洪水徑流和分散在土壤深層的地下水。水資源短缺和污染不可忽視，水環(huán)境治理迫在眉睫。
