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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】為了更順利地展開全國碳排放交易市場管理工作，我國確定了多個試點城市探路。在政策的全面支撐下，地方探索已經(jīng)取得了初步成效，為即將到來的全國交易市場體系的確立提供了寶貴的經(jīng)驗和示范模板。
由點到面構(gòu)建市場體系 碳排放交易收獲階段性成果
2017年，全國碳排放權(quán)交易市場將正式啟動，全局性框架正在有序構(gòu)建中。這不僅是中國推進應對氣候變化的工作重點，也是促進企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要手段。在兼顧經(jīng)濟發(fā)展和低碳節(jié)能的雙重需求下，碳排放權(quán)交易市場一方面是在給企業(yè)施壓，另一方面也是在為企業(yè)提供踐行清潔生產(chǎn)的動力。
我國全面支持碳排放交易市場啟動
自2011年起，國家發(fā)改委就以《關于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》為基礎，建立了包括北京、天津、深圳等7個省市在內(nèi)的碳排放權(quán)交易試點。目前，《全國碳交易市場配額分配方案(討論稿)》已經(jīng)開始小范圍征求意見。國家發(fā)展和改革委員會應對氣候變化司巡視員謝極聲稱，我國將進一步編制市場建立總體方案，強化基礎支撐力。
國家發(fā)改委應對氣候變化戰(zhàn)略研究和合作中心副主任馬愛民近日表示，碳排放權(quán)交易市場具有促進碳減排和促進發(fā)展方面的多種作用。接下來，我國仍需建立健全相關標準規(guī)范，穩(wěn)定市場價格，提高市場活躍度，同時充分發(fā)揮監(jiān)管作用，以保障碳排放交易市場的健康發(fā)展。
多地發(fā)布方案加碼市場建立
早在2016年的時候，《四川省碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》就已經(jīng)出爐。文件明確指出，要綜合協(xié)調(diào)各部門工作，從配額管理、市場交易、核查與履約、自愿減排項目管理與交易、信息公開與監(jiān)督管理和法律責任六大方面進行了梳理。
江西省的地方碳排放交易市場建設工作實施方案也對全省工作進行了部署，致力于建立長效、低成本減碳機制。方案指出，要控制溫室氣體排放，完善工作機制，重點建立碳排放市場建設政策管理體系、協(xié)調(diào)機制、核查隊伍，落實資金保障，加強技術(shù)支撐，強化輿論引導。
以2016年試點工作為基礎，福建省發(fā)改委已經(jīng)下發(fā)關于征選第二批碳排放權(quán)交易第三方核查機構(gòu)的通知，預計將新納入300家企業(yè)。而廈門市也在不久前印發(fā)了貫徹落實碳排放權(quán)交易市場建設實施方案的通知，表示要樹立低碳發(fā)展目標，建立良好的管理機制，組織全市企業(yè)參與碳排放權(quán)市場交易。
全國大單筆碳排放配額置換交易敲定
6月5日的消息顯示，深圳市屬國企能源集團下屬深圳能源媽灣電力有限公司與深圳中碳事業(yè)新能源環(huán)境科技有限公司在深圳市排放權(quán)交易所完成規(guī)模達68萬噸的置換交易，創(chuàng)下國內(nèi)單筆配額置換交易高紀錄。
作為全國7大試點城市之一，深圳以此為契機全面開啟了碳交易市場，也是全國總成交量達百萬噸級、總成交額突破億元大關的碳交易平臺。此次交易的達成也具有深遠意義，為全國碳排放交易市場的建立提供了有益經(jīng)驗和示范作用。
碳排放交易市場建設成效顯著
無論是地方政策的加碼，還是置換交易的落定，都只是我國碳交易框架探索的冰山一角。北京市碳交易試點也是眾多縮影之一，進一步表明碳排放市場建立的可行性。據(jù)統(tǒng)計，自2013年11月28日開市以來，截至今年4月底，北京共成交碳排放配額超過1400萬噸，成交額約5.3億元。
截至2016年底，北京碳市場累計申請開戶機構(gòu)已超過900家。相較2015年，2016年配額成交量增長130.10%、成交額增長80.11%。作為全國跨區(qū)域碳排放交易試點，北京碳交易均價是全國7個碳排放交易試點省市中高的，也是相對穩(wěn)定的。
同時，京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略助力跨區(qū)域碳排放交易發(fā)展的效果格外顯著。據(jù)了解，河北省承德6家水泥企業(yè)被納入跨區(qū)交易體系，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市以及鄂爾多斯市也在逐步融入其中。截至目前，跨區(qū)域碳排放權(quán)交易實踐已經(jīng)有了實質(zhì)性的進展。
眼見全國碳排放交易市場離正式啟動漸近，各地的標準、實踐以及機制等方面的探索有序推進中。試點城市的投石問路為整體規(guī)劃積累了豐富的經(jīng)驗，地方市場交易則為實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的碳排放權(quán)交易布局提供了可借鑒模板。
