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【中國環保在線 原創視點】聚焦時事要聞，追蹤環保動態，關注現場，《環保視野》為您一網打盡每日新環保快訊。
以市場杠桿撬動用水新時代 水權交易挺進深水區
種種跡象顯示，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”的思路在水資源領域正漸入佳境。水權，這個我們現在還不太熟悉的事物，將在未來扮演越來越重要的角色。截至目前，中國水權交易所已促成近10筆水權交易，累計實現交易水量近9億立方米，交易價款5億多元。
這是一項全新的探索。所謂水權交易，即指水資源使用權的部分或全部轉讓，通常先由國家將水權分配給各省市，各省市再細分到基層，各地用不完的指標則可以相互交易。簡單來說，水權交易可以讓水資源富集地區將節余的水資源賣出去，不僅能解決缺水地區之苦，還能給賣方帶來經濟收益。十幾年來，我國的水權制度改革在實踐中不斷探索，局部形成了不少有益的突破。
事實上，我國已啟動的水權交易，不同于之前政府之間私下相互協調、各地進行水量轉讓的嘗試，即將推行的水權交易是在國家賦予地方使用權的基礎上，按照市場原則公開交易水權，這是“水交易”的一個質的飛躍。另據介紹，水權交易的框架將涵蓋水權流轉、水權工程與設備招投標、水權企業產權與實物交易、水權評估、水權金融等內容。
“關注水權改革的人不難發現，近年來有關動作已經提速了。”一名水權改革研究人士介紹道。公開資料顯示，我國水權交易實踐早始于2000年浙江省東陽與義烏水權轉讓。隨即，在2014年水利部召開的全國水權交易試點啟動工作會議上，確定包括寧夏、江西、湖北、內蒙古、河南、甘肅、廣東在內的7省開展水權交易試點工作，為下一步在全國推進水權制度建設提供經驗借鑒和示范。2016年6月，期待中的中國水權交易中心正式掛牌運營。
水權改革將深刻影響我們的用水方式。據此前半月談報道，面臨開啟的用水新時代，我們不得不在用水上“斤斤計較”。雖然生活用水是受保障的，但如果我們節約用水，省下水權，或許可以在市場上賣一個好價錢。生產中就更是如此了，你如果要辦一個新的企業，可能不再是找政府部門給你取水許可，因為所有的水權都已經分配出去，你只能在市場上購買。
水權改革推動水資源的商品化、市場化，正是為了解決水資源短缺的現實困境。“水權交易的意義，應該放到整個經濟發展的全局中來考慮，也就是總量控制、水價上升的背景中來看，要和用水安全結合起來看。”一名業內人士表示，換言之，水權交易制度改革的目的，正是在“總量控制”的前提下，盡量“盤活存量”，但總體看，水權交易市場尚待進一步激活。
從水交所完成的水權交易來看，主要有公開交易和協議轉讓這兩種方式，其中以協議方式進行的交易占絕大多數。而水權交易實施后，當水資源可以作為商品自由參與到市場讓渡之中，如何使雙方在保證生態環境的前提條件下開展水資源轉讓成為關鍵。“水權交易的建立，需要軟硬件設備的建立。”一名業內人士談到，誠如相關設備的招標，會有利于上下游企業。而水權評估也是一項專業工作，可能會產生一個新的水權評估行業。
業界普遍指出，我國水權交易正在積極探索推進，下一步可交易水權不應于已有水權流轉，即二級市場上的水權交易，還應包括政府預留水權的有償出讓，即水權一級市場。“誰用水、誰掏錢，都會很明確，同時也會吸引大量社會資本和民間資本進入到這個體系中，會給資本一個新的投資方向，也讓每一滴水發揮應有的價值。”
以上就是今天的環保視野，感謝您的閱讀。東西南北，精彩放送，更多資訊我們明天再會。
