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【中國(guó)環(huán)保在線 環(huán)境監(jiān)測(cè)】空氣污染數(shù)值時(shí)時(shí)牽動(dòng)著人們的目光，干凈的水、潔凈的空氣成為生活品的一部分。然而，令人憂心的是，監(jiān)測(cè)軟件“動(dòng)手腳”、空氣樣本作弊、人為設(shè)定污染上限……近年來(lái)部分不法企業(yè)在自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及數(shù)據(jù)上“做手腳”的現(xiàn)象，禁而不止，屢見(jiàn)不鮮。
數(shù)據(jù)造假頑疾久治不愈 環(huán)境監(jiān)測(cè)仍待消除距離感
環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境決策的基礎(chǔ)。盡管有“史上嚴(yán)環(huán)保法”震懾，但受利益驅(qū)使，企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)造假的行為仍舊屢禁不止。來(lái)自媒體的報(bào)道消息稱，在中央環(huán)保督察對(duì)18個(gè)城市展開(kāi)的空氣質(zhì)量專項(xiàng)督察中發(fā)現(xiàn)，多地企業(yè)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假。
企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)造假已成為近年來(lái)環(huán)境領(lǐng)域的焦點(diǎn)。我國(guó)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)就達(dá)到1.4萬(wàn)多家，環(huán)保監(jiān)測(cè)人員人手少、任務(wù)重，靠人工監(jiān)測(cè)根本忙不過(guò)來(lái)，大量自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施提供的環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)至關(guān)重要。與此同時(shí)，減煤、壓產(chǎn)能、控排放，各地紛紛出手防治污染源。治污力度加大，一些地方和企業(yè)卻偏偏動(dòng)起歪腦筋，有的百姓反映感受與數(shù)據(jù)“有距離”。
在此前環(huán)保部展開(kāi)的季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)督察中，就有多家企業(yè)存在數(shù)據(jù)造假的尷尬顯示。據(jù)《中新社》報(bào)道，誠(chéng)如石家莊市鹿泉區(qū)曲寨水泥有限公司三號(hào)窯煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，擅自修改儀器參數(shù)。保定市高陽(yáng)縣恒陽(yáng)針織染整廠在線監(jiān)控設(shè)施不正常。臨汾市隆水實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)異常；山西華晉韓咀煤業(yè)有限責(zé)任公司脫硫設(shè)施簡(jiǎn)易，在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與實(shí)際排放情況不符；山西蒲縣超騰供熱有限公司無(wú)脫硝設(shè)施，在線監(jiān)控裝置故障。
“企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的主要目的，是通過(guò)作假手段達(dá)到污染物排放達(dá)標(biāo)，以逃避監(jiān)管。”環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局督查組副組長(zhǎng)劉偉介紹，這些企業(yè)采取的手段五花八門，有的“簡(jiǎn)單粗暴”，通過(guò)各種手段，對(duì)樣品進(jìn)行稀釋。有的則有一定“技術(shù)含量”，例如在自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施分析儀參數(shù)設(shè)置上造假，導(dǎo)致實(shí)際監(jiān)測(cè)結(jié)果與上傳數(shù)據(jù)不一致。
據(jù)公開(kāi)資料，目前監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假有兩種主要方式：軟件作假和硬件作假，通常發(fā)生在樣品采集階段、分析測(cè)量階段和數(shù)據(jù)傳輸階段。盡管監(jiān)管不斷升級(jí)，環(huán)保部門檢測(cè)設(shè)備技術(shù)水平也在不斷提升，但與之伴生的，是環(huán)保數(shù)據(jù)造假者的花樣翻新，這給執(zhí)法查處帶來(lái)了不小的難度。
誠(chéng)如造假者故意拔出采樣探頭，斷開(kāi)采樣系統(tǒng)與設(shè)備的連接，從探頭導(dǎo)入脫硫后煙氣等手段，使自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不能采集真實(shí)樣品；通過(guò)在采樣管上扎孔、通入氮?dú)?，將廢水采樣探頭放入清潔水樣等手段，對(duì)樣品進(jìn)行稀釋。安徽省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察局污染源與生態(tài)監(jiān)察室主任田春指出，由于環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假存在隱蔽性、瞬時(shí)性和流失性的特點(diǎn),長(zhǎng)期連續(xù)監(jiān)控又受制于各種因素,因此在調(diào)查取證方面仍存在不少困難。
此外，由于認(rèn)定難、取證難、程序繁瑣，新環(huán)保法規(guī)定的行政拘留條款，還是難以起到很強(qiáng)烈的震懾作用。在河南省環(huán)境在線監(jiān)控中心執(zhí)法人員趙娜看來(lái)，由于以前長(zhǎng)期“表現(xiàn)不夠強(qiáng)勢(shì)”，環(huán)保部門在執(zhí)法時(shí)往往需要其他部門配合。趙娜進(jìn)而指出，有些案子曾經(jīng)考慮請(qǐng)公安提前介入，調(diào)查取證，但環(huán)保部門與公安部門的執(zhí)法程序、立案標(biāo)準(zhǔn)等都不一樣。
這些企業(yè)敢于鋌而走險(xiǎn)的一個(gè)重要原因，是“違法成本低”。在環(huán)保部處罰的相關(guān)案例中，多數(shù)處罰金額不過(guò)是幾十萬(wàn)元，甚至是數(shù)千元。盡管有相關(guān)負(fù)責(zé)人被拘留，但多為違法行為的直接操作部門負(fù)責(zé)人，真正的違法指揮者很有可能躲在幕后，窺伺眼前的一切，或者拿管理不嚴(yán)作為擋箭牌，執(zhí)法的力度就此被打了折扣。
如何保證數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確？眾多環(huán)保資深專家建議嚴(yán)打污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為，讓“電子警察”發(fā)揮作用，環(huán)保部門進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、加密比對(duì)頻次很有必要。同時(shí)，還要將數(shù)據(jù)造假的“全產(chǎn)業(yè)鏈”，即造假行為的指揮者和實(shí)施者，造假設(shè)施的生產(chǎn)者和銷售者，乃至有劣跡的地方環(huán)保部門都納入處罰范圍內(nèi)。
顯然，在越來(lái)越多的人意識(shí)到環(huán)保重要性的當(dāng)下，進(jìn)一步嚴(yán)控環(huán)保數(shù)據(jù)真實(shí)性，讓環(huán)境執(zhí)法部門“挺直腰板”便顯得尤為重要。
