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站在新起點的治水格局：四級河長牢筑長“制”久清
既要堅決打好藍天保衛戰，也要打響水安全攻堅戰。這是“十三五”期間，中國實現綠色發展的必由之路。
3月22日，第二十五屆“世界水日”，也意味著第三十屆“中國水周”正式啟幕。水利部將后者的宣傳主題定為“落實綠色發展理念，全面推行河長制”。十年前，“我就是一名自封的河長！”這句源自電影《河長》中的臺詞，讓“河長”逐漸成為公眾所熟知的稱謂。十年后，這一河道“父母官”已開始在全國漸次鋪開。
從2016年底中辦、國辦聯合印發《關于全面推行河長制的意見》，到在2017的新年賀詞中提及“每條河流要有河長了”，再到今年全國兩會期間，總理在做政府工作報告中明確提出“2018年底實現河長制全面覆蓋”……自此，中國31個省級行政區一把手將有一個新頭銜：河長。
作為近年地方涌現的河湖管理創新制度，河長制的身世要追溯到2007年的“太湖水危機”。彼時的江南震澤，藍藻大規模爆發，生活用水和飲用水嚴重缺乏，引發市民搶購純凈水，固定源污染形勢嚴峻……水污染，望聞問切，歸根到底是管理權責模糊、考核問責泛化。值此背景，江蘇在太湖流域破冰推廣河長制，即作為河流管護的責任人，省市兩級領導共同擔任“河長”。此后，北至松花江，南至滇池，這項發源于無錫的創新制度開啟了在全國的推廣之路。
去年10月，河長制終迎來拐點：中央全面深化改革領導小組第二十八次會議審議通過的《關于全面推行河長制的意見》明確，截至2018年年底，通過健全問責考核機制、加強社會監督等多項舉措，實現全面建立河長制的治水新格局。隨即，為持續加強河湖水環境精細化治理，在中辦、國辦聯合印發的《關于全面推行河長制的意見》中則進一步對河長制設計了嚴格的組織架構，擬全面建立省、市、縣、鄉四級河長體系。與此同時，包括河長會議、信息共享、公眾參與在內的一系列問責考核體系亦在加速完善進程。
河長的職責是什么？簡單說，每一條河、每一片湖的保護，都將在省、市、縣、鄉四級“河長”體系中，明確具體的責任人。據《澎湃新聞》報道，從組織架構看，縱向從省領導、市委書記、市長，到區委書記、區長、鎮委書記、鎮長、村支部書記、村委主任，各級“河長”形成“一榮俱榮、一損俱損”的治水“生態鏈”；橫向從政府各級部門開始，發改、經貿、財政、規劃、建設、國土、城管、工商、公安等部門各有分工、各具使命，誰都不能在水環境治理上缺位。
有著同樣看法的還有江西靖安縣水務局局長王仕欽。在他看來，“河長制的核心在于，需要保護的水域有了責任主體。破除以往‘九龍治水’的體制頑疾，有效實現了上下游、左右岸聯手共治的格局。”，“水無常勢”，水流動不居，無法按照行政區域對其進行網格化切割。正如四川省環保廳副廳長鐘勤健所指出的，“水質不好，會涉及水資源管理、環境污染治理等相關職能部門，但源于岸上的污染又會牽涉到國土、農業、共商等部門。”在此背景下，總攬治理責任的“河長”儼然更具現實意義。
來自各個層面的力量共同推動著河長制加速落地生根。據水利部公開數據，截至目前，目前已有包括北京、天津、浙江、上海、福建、海南在內的25個省份制定了推進河長制的實施方案。截至明年底前，我國將全面建立河長制。與此同時，水利部擬聯合環保部共同制定河長制實施評估技術大綱，并于2017年底啟動中期評估。
如今，新常態下水污染防治工作不斷被推進。而隨著河長制的縱深挺進，愈來愈多的河湖系統保護與水生態環境正煥發出新顏，追求綠色發展、美麗中國的愿景也將更加深入人心。因為，在這背后，正有一只成千上萬的治水鐵軍已形成協同互促力量，全力勾勒出一幅幅河暢、水清、岸綠的生態圖景。
以上就是今天的環保視野，感謝您的閱讀。東西南北，精彩放送，更多資訊我們明天再會。
