環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號
回放
回放
回放
品牌
高源
【中國環(huán)保在線 污水處理】 去年兩會期間，增強調(diào)，“要扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。過去的一年，圍繞綠色“黃金水道”，一些創(chuàng)新制度與做法正在推進。時間來到2017年，長江經(jīng)濟帶的生態(tài)保護，再次成為全國兩會熱議話題。
長江生態(tài)成兩會熱頻詞 黃金水道亟待“一盤棋”
“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”長江，作為生態(tài)走廊的定位在近年被強化。
眾所周知的是，長江，中華民族的母親河，從唐古拉山的雪山走來，奔騰6300多公里入海。但有調(diào)查表明，截至目前，長江經(jīng)濟帶以21%的土地承載著全國近20%的石化產(chǎn)業(yè)，僅從重化工業(yè)產(chǎn)量看，長江沿岸就占到全國近半壁江山，集聚了全國超30%的廢水。早在2012年，水利部水資源公告數(shù)據(jù)顯示，全國廢污水排放總量785億噸中，有近400億噸排入長江，幾乎相當(dāng)于一條黃河的水量。
自此，長江經(jīng)濟帶的綠色轉(zhuǎn)型已成為必然趨勢。2016年1月5日，在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上強調(diào)，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。一年來，“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的理念深入人心，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略全面推進。
共字當(dāng)頭，統(tǒng)字。強調(diào)“休養(yǎng)生息”，在2016年9月印發(fā)的《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》中亦被重點提及。作為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《規(guī)劃綱要》不僅是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作的基本遵循，也是凝聚各方面力量、推動形成長江經(jīng)濟帶發(fā)展強大合力的行動指南。在眾多業(yè)界人士看來，這意味著，長江的保護與發(fā)展將步入新的歷史階段。
在生態(tài)綜合治理的“加法”上，發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持水環(huán)境保護項目172個，安排專項建設(shè)基金支持環(huán)境保護項目274個，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，全面推進長江水污染防治和生態(tài)保護與修復(fù)。與此同時，2017年全國兩會期間，代表委員們就如何守住資源利用上限和生態(tài)環(huán)境底線，實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶的大保護積極建言獻策。
如何切實做好“共抓大保護”，是擺在有關(guān)部門及長江經(jīng)濟帶11省市面前的一道新課題。雖然在水環(huán)境治理方面，各地動作頻出，取得了一定的效果，但是在代表委員們看來，長江流域的水環(huán)境治理和保護還有很長的路要走。“目前條塊分割、部門分割的情況依然存在，流域治理手段缺乏。”對于長江流域管理體制機制上的問題，民進黨中央在一份提案中這樣寫道。
另據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》消息，農(nóng)工黨中央提交的《關(guān)于進一步加強長江入河排污口監(jiān)督管理的建議》明確，長江流域綜合管理體制機制不完善。現(xiàn)有長江入河排污口監(jiān)管權(quán)限劃分，依附于河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理權(quán)限、取水許可管理權(quán)限等，沒有體現(xiàn)入河排污特性，導(dǎo)致大排量、重污染的入河排污口未納入流域?qū)用婀芾怼?br />
而事實上，“長江流域缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理是水污染勢頭不能有效遏制的根本原因。”全國政協(xié)委員劉志彪指出。如何統(tǒng)籌上下游左右岸，理順權(quán)利和責(zé)任，從而通過優(yōu)化流域環(huán)境監(jiān)管和職能配置來實現(xiàn)流域環(huán)境保護？在全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟光看來，中央深改組通過的《按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構(gòu)試點方案》為此提供了解決問題的思路，即從機構(gòu)、編制、人員、職能、事權(quán)等工作層面，盡快明確監(jiān)管體制和執(zhí)法流程。
“長江生態(tài)修復(fù)急需‘一盤棋’的共治意識。”全國人大代表丁小強建議，盡快制定出臺國家層面的長江流域保護規(guī)劃，建立跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控體系、全流域投融資體系，實現(xiàn)長江流域環(huán)境共治。對此，持有同樣看法的中國人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君亦指出，“‘誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰恢復(fù)，誰受益、誰補償，誰污染、誰付費’，生態(tài)補償機制是協(xié)調(diào)各區(qū)域長江生態(tài)的重要制度保障。”
