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【中國環保在線 清潔能源】國家發改委能源研究所研究員韓文科認為，相比于此前的規劃，“十三五”規劃在適度調低了發展目標的同時，把關注點更多地轉向了降低成本，增強市場競爭力和解決“棄風棄光”等掣肘可再生能源發展的問題上。
可再生能源“十三五”規劃近期發布。“十三五”期間，可再生能源領域的新增投資將達到2.5萬億元，投資規模比“十二五”期間增長近39%。多位專家表示，儲能產業和分布式光伏等細分領域將成為“十三五”期間能源領域具爆發力的產業。
發展目標調低
可再生能源包括水能、風能、太陽能、生物質能、地熱能和海洋能等。
規劃提出，到2020年，水電新增裝機約6000萬千瓦，新增投資約5000億元；新增風電裝機約8000千瓦，新增投資約7000億元；新增各類太陽能發電裝機投資約1萬億元。再加上生物質發電投資、太陽能熱水器、沼氣、地熱能利用等，整個“十三五”期間，可再生能源新增投資總計約2.5萬億元。
“十三五”期間可再生能源投資規模比“十二五”期間增長了近39%。“十二五”期間可再生能源投資需求總計約1.8萬億元。
韓文科表示，在當前電力總體過剩、能源需求減少的大背景下，“十三五”規劃適度調低了可再生能源的發展目標。
一個重要背景是，目前中國可再生能源規模位居世界。到2015年底，全國水電裝機為3.2億千瓦，風電、光伏并網裝機分別為1.29億千瓦、4318萬千瓦，太陽能熱利用面積超過4.0億平方米，應用規模均位居首位。全部可再生能源發電量1.38萬億千瓦時，約占全社會用電量的25%。
“得益于風光發電的爆發式增長，以及水電投產規模的快速擴張，‘十二五’期間，可再生能源實際發展規模超過預期。因此‘十三五’期間，風光水電預期增長要慢一些，規模較市場預期要小一些。但預計能夠保證2020年非化石能源占比達到15%的要求。”國家發改委能源研究所所長白俊說。
為此，“十三五”規劃提出的可再生能源發展目標是，到2020年，全部可再生能源發電裝機6.8億千瓦，發電量1.9萬億千瓦時，占全部發電量的27%；全部可再生能源年利用量7.3億噸標準煤，商品化可再生能源利用量5.8億噸標準煤。
國金證券分析師認為，此次規劃對于光伏和風電的裝機量目標設定均十分保守。但110GW太陽能和210GW風電可理解為底線指標。只要具有吸引力，國家并不會限制裝機。但《規劃》對利用小時數提升、成本下降、光伏產業化效率提升均提出了較高要求。
“可再生能源長遠還是要大力發展。目前，可再生能源技術進步依然很快，成本下降比較明顯，未來與其他電力相比，競爭性將不斷增強。”韓文科說。
中國可再生能源學會理事長石定寰表示，大力發展新能源，特別是發展可再生能源為主體的新能源，將是未來的發展方向。
破解發展瓶頸
雖然規模已居首位，但一直困擾可再生能源的棄風棄光棄水“三棄”問題及可再生資源補貼缺口等難題，卻有愈演愈烈的趨勢。
數據顯示，2016年前10個月全國棄風棄光棄水電量達到980億千瓦時。上半年，僅棄風電量就高達323億千瓦時，逼近去年全年棄風電量。三北地區棄風形勢愈演愈烈，今年上半年，新疆、甘肅棄風分別高達45%和47%。
韓文科分析，造成棄風棄光棄水的原因比較復雜。在目前電力需求降低的形勢下，一些地區盲目上馬可再生能源。此外，可再生電力建設與電網發展不協調，就地消納能力弱等，都是新能源棄電的重要原因。
