【中國環保在線 會議論壇】12月1日，長江沿岸中心城市經濟協調會第十七屆市長聯席會議高峰論壇在南京召開。江蘇省委副書記、南京市委書記吳政隆，國家發改委基礎產業司副司長鄭劍致辭，上海市副市長時光輝，重慶市政府副秘書長李世奎，武漢市委常委、常務副市長龍正才，合肥市委常委、常務副市長韓冰出席會議，南京市市長繆瑞林主持會議。

因水而興、緣江而盛。千百年來，奔騰不息的長江不僅催生了長江文明，也孕育了眾多的沿江城市。長江是沿岸數億人民共同的母親河，解除母親河面臨的“生態之困”，根治“生態病根”，是沿江城市義不容辭的責任。

12月1日，長江沿岸中心城市經濟協調會第十七屆市長聯席會議高層對話在南京召開，來自上海、重慶、武漢、南京、合肥市政府的領導和相關負責人圍繞“共抓長江生態保護，促進區域綠色發展”的主題，就長江經濟帶生態文明建設進行了深入對話和交流。

江蘇省委副書記、南京市委書記吳政隆表示，讓長江“黃金水道”持續產生“黃金效益”，必須堅定不移走生態優先、綠色發展之路。南京將堅持在綠色發展中強化責任擔當，把保護和修復長江生態、環境擺在首要位置。他倡議，沿江各市共飲一江水、親如一家人，在守住長江生態、發展長江經濟、傳承長江文化等方面，當攜手同行、砥礪奮進。

在長江協調會上，盡管航道升級、城市建設等都是熱門話題，但國家林業局信息辦主任李世東在演講中給來自27個城市的市長們敲起了警鐘。他談到，長江具備雄厚的經濟基礎，放眼，長江經濟帶是規模大、具活力的區域經濟帶。

然而，水土流失嚴重，大量占毀林地、濕地等生態空間，森林質量不高，生物多樣性下降，石漠化嚴重等問題，都困擾著長江經濟帶的進一步發展。27個城市除了在濕地生態、改善荒漠、治理石漠化地區等問題上共創共享外，還應通過對大眾加大相關科教力度、將生態成績加入對領導干部的考核、健全生態補償機制、加強生態保護和綠色發展的法規制度建設等方式積極調動“人和”之力。

顯然，“生態壓倒一切”、“共抓大保護、不搞大開發”的觀念已然形成，成為了各城市推動經濟發展中的共識。南京市委常委、常務副市長劉以安認為，在下一步推動長江經濟帶的發展中，保護和修復長江生態環境要擺在壓倒性的位置，為此，建議成員城市以長江為核心，在生態保護、綠色發展、融合發展、合理開發、節約發展等領域開展戰略合作。

國家發改委基礎產業司副司長鄭劍在做長江經濟帶規劃解讀時認為，長江經濟帶戰略帶來新一輪發展機遇，地方政府在貫徹時要堅持“有所為、有所不為”。強調生態保護已經成為共識，但當天下午的分組討論會上，諸多城市市長在發言中認為，生態領域的合作顯然需要更高層次的協調。

寧波市政府副秘書長張霓認為，經過多年的發展，在區域環境污染聯保機制上，面對重大事件的應急已有經驗，但常態化的聯合防治仍需努力，因為空氣的改善是局部付出了代價。

“從寧波的一個實踐看，主要在于立足本區域進行立法，難點在于生態補償機制”，張霓表示，因為這做起來很難。在上海周邊的城市，其空氣管控區域對接上海。

對此，劉以安代表長江協調會本屆輪值主席方做今后兩年工作報告時指出，長江沿岸城市將把保護和修復長江生態環境擺在壓倒性位置，放在重中之重，共抓大保護，不搞大開發。妥善處理江河湖泊關系、強化水生生物多樣性保護、加強沿江森林保護和生態修復。同時，沿岸各市需要根據自身的城市特點，合理開發長江資源，堅持走集約、低碳循環的綠色發展道路。包括推進電力、鋼鐵等傳統制造業全面開展能效提升、清潔生產、節水治污等技術改造，推動鋼鐵、建材、化工、有色金屬等重點行業實行碳排放零增長。

“長江經濟帶需要盡快建立生態補償機制，否則誰保護環境誰吃虧。”中共無錫市委常委、常務副市長黃欽坦言，水和空氣都是流動的，不可能憑一兩個城市就能治理好，需要國家進行頂層設計，建立跨區域的生態補償機制，以及開證環境保護稅等。

（據21世紀經濟報道/王海平、南京日報/查金忠毛慶、新華網/魏薇、大公網/賀鵬飛）