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高源
【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】早在前幾年，中央財政的補助便已經(jīng)開始向土壤修復(fù)領(lǐng)域傾斜。進入“十三五”之后，相關(guān)政策力度進一步加強。中國環(huán)保在線認(rèn)為，這些政策將對土壤修復(fù)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動力。
土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，我國人多地少，可開發(fā)后備資源有限，土地資源寶貴，更應(yīng)該重視土地的可持續(xù)開發(fā)利用。但長期以來，由于我國經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重。
其實早在前幾年，中央財政的補助便已經(jīng)開始向土壤修復(fù)領(lǐng)域傾斜。資料顯示，2011年發(fā)布的《全國土壤環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》提出，“十二五”期間，中央財政撥出300億元用于全國污染土壤修復(fù)，針對城市歷史污染土地，中央將給予30%至45%的財政補助。根據(jù)2015年11月公布的《國家環(huán)境保護“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》(征求意見稿)，土壤地下水污染防治領(lǐng)域中央預(yù)計投入將達30億元，占到中央環(huán)保科技預(yù)計總投入的10%。
2016年初，全國環(huán)境工作會議將土壤治理列為與大氣治理、水治理并列的3項重要工作之一，國務(wù)院于5月28日和8月8日先后印發(fā)了《土壤污染防治行動計劃》和《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，指出要發(fā)展土壤污染防治等生態(tài)環(huán)保技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治和重金屬污染農(nóng)田綜合防治與修復(fù)，發(fā)展安全生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。
鑒于系列政策的落地以及地方政府的大力扶持等利好因素，中國環(huán)保在線認(rèn)為，這些政策將對土壤修復(fù)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動力。
面對一個新的可以“掘金”的大市場，眾多資本摩拳擦掌、躍躍欲試。“萬億元級規(guī)模市場”“發(fā)展初期的新興行業(yè)”，中國土壤污染防治與修復(fù)貼著這些標(biāo)簽步入了聯(lián)合國“土壤年”。
近年來，隨著企業(yè)在土壤修復(fù)技術(shù)上投入力度加大，政策扶持預(yù)期加強，我國土壤修復(fù)行業(yè)去得了較快發(fā)展，市場規(guī)模與從業(yè)企業(yè)數(shù)量雙增。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，導(dǎo)致土壤修復(fù)市場增長的內(nèi)在驅(qū)動力有兩個：一是政府對土壤污染防治加大了政策的支持力度，近幾年相關(guān)文件出臺的頻率逐漸提高，同時安排專項資金進行市場激勵。在政策的驅(qū)動下，土壤修復(fù)市場增長迅速，并在2015年達到了新的高度。二是市場本身的作用，原位于城市區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)大量搬遷后，其所在地塊升值潛力較大，加之我國的新型城鎮(zhèn)化和地產(chǎn)市場對土地的需求量大幅度上升，工業(yè)污染場地的修復(fù)和再利用，推動了該市場的增長速度。
與大氣污染和水污染治理相比，土壤污染修復(fù)更具有重投資、重技術(shù)的行業(yè)屬性和隱蔽性、復(fù)雜性、長期性、累積性、不均勻性和難可逆性等特點。因此，要使這一新興的、潛在規(guī)模巨大的市場健康有序發(fā)展，必須加強規(guī)范和引導(dǎo)，把土壤修復(fù)作為一種帶有公益性質(zhì)的良心工程來做。
《土地整治藍皮書：中國土地整治發(fā)展研究報告No.2》稱，我國耕地土壤污染治理與修復(fù)剛剛起步，發(fā)展較慢，還遠(yuǎn)未形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化，與先行國家和地區(qū)比總體差距很大。土壤修復(fù)責(zé)任主體確定仍存在一定糾紛，盈利模式尚待進一步完善。
為此，資深業(yè)內(nèi)人士建議，制定保護土壤的法律法規(guī)和相關(guān)實施細(xì)則，如盡快出臺《土壤污染防治法》；建設(shè)土壤數(shù)據(jù)庫、標(biāo)本庫；加強測土施肥、合理施用農(nóng)藥；推行輪作休耕制度；鼓勵社會投資參與土壤污染防治及改良工作。
