【中國環(huán)保在線 固廢處理】垃圾圍城是性難題，隨著經(jīng)濟發(fā)展和消費主義的興起，越來越多的生活垃圾被不斷制造出來。我國從2000年開始推廣垃圾分類制度，16年間各地政府做出過各種嘗試，但效果并不令人滿意，我國垃圾分類為何屢戰(zhàn)屢敗？　　
　　我國從2000年開始推廣垃圾分類制度，16年間各地政府做出過各種嘗試，但是垃圾分類制度始終無法大范圍推行，背后的癥結到底在哪里？
　　
　　中國高速發(fā)展的經(jīng)濟背后，環(huán)境問題一直如芒在背，已經(jīng)滲透到生活的方方面面。看得見的是霧霾，但還有更多看不見卻又和生活息息相關的環(huán)境問題，比如垃圾圍城。
　　
　　垃圾圍城是性難題，隨著經(jīng)濟發(fā)展和消費主義的興起，越來越多的生活垃圾被不斷制造出來，為了保證城市的正常運轉，大量的垃圾被運往城鄉(xiāng)集合部，對城市形成包圍之勢。根據(jù)住建部2013年的數(shù)據(jù)，我國有三分之一以上的城市被垃圾包圍，城市垃圾堆累計侵占土地75萬畝。王久良2010年拍攝的紀錄片《垃圾圍城》，通過對北京周邊幾百座垃圾場的調查，用鏡頭記錄了北京的垃圾圍城現(xiàn)象。
　　
　　面對垃圾圍城的嚴峻形勢，垃圾分類被普遍認為是解決該問題的重要步驟。2016年9月，發(fā)改委和住建部聯(lián)合發(fā)布的《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃(征求意見稿)》將“分類回收，促進利用”作為基本原則。同濟大學循環(huán)經(jīng)濟研究所教授杜歡政認為，要消除垃圾圍城的隱患，首先要從改變公眾觀念做起，特別是要推進垃圾分類。浙江省公共政策研究院副院長藍蔚青也認為政府部門要通過頂層設計讓全民參與處置垃圾。
　　
　　垃圾分類：起步早，走得慢
　　
　　其實垃圾分類這一步，早在16年前就已經(jīng)邁了出去。2000年，原建設部公布了8個“生活垃圾分類收集試點城市”，分別是北京、上海，南京，杭州，桂林，廣州，深圳，廈門。這幾個城市針對垃圾分類進行了各種嘗試，但效果并不令人滿意。
　　
　　早在1996年，北京西城區(qū)的大乘巷就開始了垃圾分類。居住在大乘巷的一位退休教師王廷韞在一次講座中認識了民間組織地球村的創(chuàng)始人廖曉義，了解到后者恰好想找一個小區(qū)做垃圾分類的試點。隨后，這件事得到了大乘巷家委會主任陳淑芬的支持，于是家委會一方面通過辦講座、公開信等形式讓居民了解并自愿加入到垃圾分類的行動中，另一方面利用辦公經(jīng)費買了6個大桶，貼上不同的標識，開始了垃圾分類的嘗試。雖然起初居民并不理解，但是在家委會的耐心工作下，居民逐漸接受并習慣了這種新的垃圾模式。
　　
　　“這樣做了一年多以后，居民就逐漸形成了習慣。一些搬遷到別的小區(qū)的住戶還反映，到了新小區(qū)以后不實行垃圾分類，讓他們感到像缺了點什么似的不適應。”
　　
　　2010年的跟蹤報道顯示，大乘巷有9成的居民自覺參與了垃圾分類。向新住戶科普垃圾分類方法已經(jīng)成了老住戶們日常生活的一部分。每棟樓的樓門長還自愿承擔了垃圾分類的勸導工作，即便租戶更迭頻繁，垃圾分類的規(guī)矩卻一直保留了下來。
　　
　　但是垃圾分類在北京卻并沒有如預想般走上正軌。環(huán)保組織“自然之友”深入北京垃圾分類試點小區(qū)進行調研后發(fā)現(xiàn)雖然試點小區(qū)數(shù)量不斷增加，垃圾分類的硬件設備越發(fā)完善，占據(jù)垃圾總量超過一半的廚余垃圾也得到了更有效的處理，但總體情況仍然不樂觀。
　　
　　一方面，試點小區(qū)雖然設立了三類垃圾：廚余垃圾，可回收物，其他垃圾。但由于市政環(huán)衛(wèi)部門只負責回收廚余垃圾和其他垃圾，可回收物的垃圾桶完全處于“棄養(yǎng)”狀態(tài)。
　　
　　另一方面，居民的分揀意識不足，垃圾分類主要是靠“垃圾分類指導員”進行二次分揀。原本是承擔指導和監(jiān)督角色的分類指導員，無形中變成了垃圾分揀者，長此以往，其他居民“搭便車”的心理也會越來越嚴重，垃圾分類制度容易陷入形同虛設的困境。試點小區(qū)尚且如此，其他小區(qū)的情況恐怕會更糟糕。上海則在垃圾分類的類別上面進行了好幾輪的嘗試，1995年開始，先按照“有機”和“無機”的方式進行試點，2008年又實行四色垃圾桶，分別對應“玻璃”，“有害垃圾”，“可回收物”，“其他垃圾”。但調查顯示，四分法收集的垃圾量僅占生活垃圾總量的3.5%。為了應對這一狀況，上海又將“四分法”簡化為“廚余果皮”和“其他垃圾”的“干濕兩分法”。但是根據(jù)上海社會科學院2015年發(fā)布的居民社區(qū)生活狀況調查報告顯示，僅有6.5%的居民表示“完全實行了垃圾分類”，而高達32.1%的居民則“從未實行過垃圾分類。”