【中國環保在線 固廢處理】近年來，城市垃圾問題日益凸顯，垃圾非法異地傾倒的現象同樣屢見不鮮。垃圾以鄰為壑現象緣何屢禁不止？解決根本問題的辦法是什么？　　生活、建筑垃圾非法異地傾倒并不是新鮮事，早在2004年我國就有了此類案件的公開報道。通過搜索公開信息可以發現，僅2014年1月至今被公開報道的就有26起。這其中，2016年1月至9月被曝光的案件多，共14起，超過前兩年案件數量之和。此類垃圾傾倒案件在省際、同省城際、同城區縣之間都有發生。行政區劃交界處的村落、河道、公路等是多發地點。
　　
　　垃圾以鄰為壑現象緣何屢禁不止？原因一定是多方面的。比如，這里面有利益的誘惑，是外地運送垃圾者和本地唯利是圖者的勾結。比如，這樣可以減少垃圾處理的成本，一倒了之，花的也僅僅是運輸費用，也僅僅是給唯利是圖者一點好處。這與處理垃圾相比，花費的費用會是九牛一毛。
　　
　　此外，違法成本過低是偷倒者以身試法的深層原因。根據我國《固體廢物污染環境防治法》規定，法律明確規定的危險廢物和污染物，未經批準擅自轉移危險廢物的，高可處以20萬元罰款。對偷倒生活垃圾的行為，《固體廢物污染環境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》都規定處罰上限為10萬元。相對于高昂的垃圾處理成本，垃圾偷倒的違法成本難以起到震懾作用。
　　
　　可是，這真的是解決根本問題的辦法嗎？筆者認為，不過是以鄰為壑、害人害己罷了。其實，跨省偷倒垃圾與異地排污都一樣，都是一種“以鄰為壑”的行為，是轉嫁垃圾處理成本和環保風險的行徑。而以鄰為壑的終結果則是唇亡齒寒。垃圾“下鄉”或“倒河”，絕不是一地一范圍的環境被污染、被損害，這就好比霾害逞兇，誰都無法置身其外。因為水是流動的，土壤里種出的食物也將在市場上流通。自以為把眼前的風險轉嫁給了別人，卻不知道早已將自己置身于未來的重重隱患中；自以為攫取了超額利潤，其實自己及其后代終將為此付出昂貴的代價。
　　
　　只有調動各個方面的環境監管力量，從源頭監控和末端治理多方圍堵，異地排污才會得到根治。除了對異地傾倒行為的實施者提高處罰標準，還可以擴大范圍，讓危險廢物的產生企業承擔連帶責任。不僅要一同承擔連帶的民事賠償責任，而且要承擔污染環境的刑事責任。隨著新環保法的實施，對環境違法犯罪的認定已經不再要求必須有損害后果，只要排污行為達到一定標準就可以入刑。異地傾倒垃圾跨區域轉移污染的行為，無論從哪個角度來說都早已觸犯法律。如果監管部門敢于動真格，發現一起就查處一起，及時將違法排污線索移送執法機關，就能對非法異地傾倒垃圾環境犯罪真正形成震懾。
　　
　　其次，提高市民的環保意識，制定合理的垃圾收費管理制度，落實垃圾分類收集責任，推進垃圾分類工作，降低垃圾處理難度。嚴格控制工業垃圾、有毒垃圾排放，減少各種垃圾總量，讓城市有能力處理自身產生的垃圾。同時，要重視垃圾的循環利用，實現城市的生活垃圾、城市建筑垃圾和公共環境垃圾能有效地轉化成資源。
　　
　　當然，末端治理的力度再大，仍然是被動、滯后的，監管部門還需要在預防性管理措施上有所突破。目前的問題，主要是聯合執法存在真空地帶，異地排污的車輛和運輸不歸環保部門監管，而有監管能力的公安部門又不掌握危險廢物管理的相關信息。因此，除了加強部門之間的信息溝通，更重要的是形成各有側重的監管布局。比如，對異地排污的現場執法、追查，可由公安部門主導，而環保部門則對生產企業加強監督，督促企業完善臺賬制度，對危險廢物的產生、運輸及終流向進行全過程管理。調動各個方面的環境監管力量，從源頭監控和末端治理多方圍堵，這樣，異地排污才會逐漸得到根治。