【中國環保在線 政策法規】為貫徹落實《水污染防治行動計劃》，推進造紙、印染等11個重點行業實施清潔生產技術改造，降低工業新增水用量，提高水重復利用率，嚴格控制并削減行業水污染物排放總量，推動全面達標排放，促進水環境質量持續改善，環保部印發了《水污染防治重點工業行業清潔生產技術推行方案》。　　
　　日前，工業和信息化部、環境保護部聯合印發了《水污染防治重點工業行業清潔生產技術推行方案》（以下簡稱《方案》），現就《方案》有關內容解讀如下：
　　
　　問題1：《方案》出臺的背景是什么？
　　
　　工業是水污染物產生和排放的重要來源，與農業源和生活源相比，工業源具有污染物排放濃度高、治理困難等特點。因此，工業行業水污染防治的重點是要大力推行清潔生產，強化源頭預防，在生產過程中減少污染物的產生。
　　
　　國務院印發的《中國制造2025》中明確提出“全面推行綠色制造”，要求全面推動推進鋼鐵、有色、化工、建材、輕工、印染等傳統制造業綠色改造，實現綠色生產；《水污染防治行動計劃》中也明確提出“制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等行業專項治理方案，實施清潔化改造”。
　　
　　近年來，工業和信息化部大力推動工業領域清潔生產技術水平進步，先后發布了造紙、皮革、制糖、化學原料藥等多個重點行業清潔生產技術推行方案，對引導企業實施清潔生產技術改造、提高清潔生產水平發揮了重要作用。但隨著行業技術不斷進步，一批行業重大關鍵清潔生產技術取得了突破，如“紡織行業高溫氣液染色技術”、“造紙行業本色麥草漿清潔制漿技術”、“制革行業制革準備與鞣制工段廢液分段循環技術”，急需加快推廣步伐。
　　
　　特別是《中國制造2025》和《水污染防治行動計劃》對重點行業清潔化改造均提出了新的更高的要求，地方在落實相關工作時也急需得到相應的指導。因此，圍繞水污染防治重點行業，制定出臺清潔生產技術推行方案，加快行業先進適用清潔生產技術的推廣普及，引導企業實施清潔生產技術改造，從源頭減少水污染物的產生和排放，十分必要。
　　
　　問題2：《方案》中各重點行業的清潔生產技術是如何確定的？
　　
　　為確保《方案》中提出的清潔生產技術的先進性和適用性，我們首先通過中國輕工業聯合會、中國石化聯合會、中國紡織協會、中國有色金屬協會等重點行業協會向工業企業、科研院所、工程技術公司等相關單位廣泛征集技術，在此基礎上組織相關行業專家對征集的清潔生產技術進行了多輪篩選，將行業重大、關鍵共性清潔生產技術納入《方案》，并在工業和信息化部網站公開向社會征求意見，確保終納入《方案》中清潔生產技術的科學、合理，代表行業的清潔生產技術改造方向。
　　
　　問題3：《方案》預期實現什么樣的目標？
　　
　　《方案》對每項技術到2020年在行業中的普及率和可能實現的環境效益進行了預測，通過企業采用《方案》中的清潔生產技術實施改造，預計到2020年，可減少廢水排放量6億噸，減少化學需氧量（COD）產生量250萬噸，減少氨氮產生量15萬噸，減少含鉻污泥（含水量80－90%）約3萬噸。
　　
　　問題4：下一步在推動《方案》落實方面有哪些具體措施？
　　
　　推動《方案》落實，需要國家、地方、行業、企業共同協作，形成合力。一是各級工業和信息化主管部門將充分利用清潔生產、技術改造、工業轉型升級資金、專項建設基金、綠色信貸等資金渠道，為企業按照《方案》實施清潔生產技術改造提供政策支持。
　　
　　二是各級環境保護主管部門也將在加強對重點行業水污染物排放監督檢查基礎上，安排水污染防治相關資金支持企業實施《方案》中能有效削減主要污染物或當地超標污染物排放量的清潔生產技術改造。
　　
　　三是有關行業協會和有關科研院所將加強宣傳和培訓工作，積極為企業開展技術服務、信息咨詢、交流研討等服務工作，提高企業對實施清潔生產技術改造的主觀能動性，引導企業結合自身實際，實施清潔生產技術改造。
　　
　　（原標題：關于《水污染防治重點工業行業清潔生產技術推行方案》的解讀）