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霍尼艾格
聚焦時事要聞，追蹤環保動態，關注現場，《環保視野》為您一網打盡每日新環?？煊?。
履新環保部副部長不滿一周的黃潤秋，在3月21日的中國發展高層論壇上公開亮相，并喊話除強化政府和企業的責任追求外，還鼓勵各類資本進入環保市場，將推行環保標識管理，打造綠色供應鏈，鼓勵環保資源運營管理專業化服務。
原環保部副部長吳曉青在“2013中國環保上市公司峰會”上曾呼吁，我們鼓勵民營資本進入這一領域，也愿意推動節能環保產業和相關基礎設施建設更多的走向世界，向各國開放。環保部部長陳吉寧在2016年1月11日召開的全國環境保護工作會議上同樣提出，創新環保投融資機制，推動政府購買環境服務、環境污染第三方治理，鼓勵和引導社會資本進入環保領域。
日前的政府工作報告，2016年計劃的供給側改革部分中提出，大幅放寬電力、……、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業擴大投資。在深挖內需潛力部分提出，完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導基金，依法嚴格履行合同，充分激發社會資本參與熱情。
關于鼓勵資本進入環保市場，環保部門高層的強音不斷，不過喊話歸喊話，在實際操作過程中，似乎并不盡如人意。
PPP(Public-Private-Partnership)，近兩年人人都能耳熟能詳的詞匯。2015年既是環保行業政策元年，又是PPP元年。在這一年，國家相關政策頻繁落地、各地方政府PPP項目庫不斷豐富，以及環保企業PPP訂單紛至沓來，讓二級市場仍對環保PPP充滿了期待。
不得不說，作為政策扶持性行業，環保大氣、水、土壤三大污染防治戰役相繼打響后，超過20萬億的投資盛宴已經開啟，PPP模式成為社會資本參與環保產業有效的方式受到熱捧幾乎就是水到渠成。
還是那句話，期待歸期待，現實歸現實。方興未艾的環保行業仍舊處于“理想很豐滿，現實很骨感”的尷尬境地。
作為我國供給側結構改革的一個重要組成部分，PPP模式受到的重視程度是的，由此引發的社會資本“騷動”也朝著積極的方向發展，但落地難、制度體系不完善等問題，每每都讓滿懷憧憬的民資鎩羽而歸。訂單執行與業績落實都尚未出現普遍且實質的進展，部分投資者因此對其投資邏輯產生懷疑。
據業內分析，部分地方政府存在借環保PPP項目“甩包袱”的情況，更多地將一些收益低、難實施的項目拋給社會資本，讓它們時常要面臨巧婦難為無米之炊的尷尬。“政府拿出來的項目主要有三類：純公益的、市場化的、半市場化半公益的。前兩類項目都做不了PPP，只有半市場化半公益的項目才能做PPP。如果把公益性的項目都劃歸到PPP中來，會造成很多企業不敢去做這類PPP項目。”國內水污染治理企業，碧水源常務副總經理、董秘何愿平明確直言。
由低價競爭蔓延而滋生的惡性競爭同樣已經成為PPP推廣巨大的絆腳石。以垃圾焚燒為代表，中標價格屢創新低。據業內測算，一年多來，尤其是近半年來低價中標項目的報價已不能覆蓋項目建設運營成本。
地方政府，低價競爭沒有贏家，外加違法成本較低等問題，終導致的問題顯而易見：應收賬款延期或不足額支付、政府違約等問題逐漸暴露，部分環保PPP項目落地受阻，風險加大。對于環保企業而言，既有機遇，也遭遇了挑戰。
“十三五”環保發展離不開PPP，但是，如何保障環保PPP市場的健康發展也是迫切需要解決的問題之一。政府工作報告指出，資金和制度方面對做了部署，鼓勵民營資本參與基礎設施建設，表達了國家對于盤活社會存量資金，參與水務電力等板塊建設，從而拉動基建投資的思路。環保PPP有望在啟動資金和償付模式等方面完善后，于2016年迅速啟動，投資邏輯得到證實。
只是，如何消除進入環保市場時的門檻，解決好不容易進來之后的難言之隱，真正將社會資本健康有序地引入并加以利用終打破環保行業發展的資金瓶頸，路漫漫其修遠兮！道路雖艱難，但也沒有必要悲觀，正如魯迅先生所說：其實地上本沒有路，走的人多了，也就成了路。我們對PPP模式，對政府引資方面的創新與推進，有理由滿懷信心和期待。
以上就是今天的環保視野，感謝您的閱讀。東西南北，精彩放送，更多資訊我們明天再會。
