【中國環(huán)保在線 原創(chuàng)視點】聚焦時事要聞，追蹤環(huán)保動態(tài)，關注現(xiàn)場，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)保快訊。近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展踏入快車道，GDP增速成為國家驕傲與公民自豪的資本，無論城市還是鄉(xiāng)村，生活發(fā)生翻天覆地的革新性變化，只是隨之而來的污染卻在人們肺和血管內(nèi)留下不少的傷痛。土壤重金屬污染、牛奶河、“藍色多瑙河”、霧霾……這些一再刷新民眾認知和接受底線的污染事件背后，卻存在“多一事不如少一事”“睜一只眼閉一只眼”等部分地方環(huán)保部門的懶政思維。

所幸，新環(huán)保法出臺以來，“約談”這柄達摩克利斯之劍的威力逐漸顯現(xiàn)。根據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù)，僅在有“環(huán)保政策元年”之稱的2015年，各省（區(qū)、市）環(huán)保部門對28個市縣進行約談，對19個市縣實施區(qū)域環(huán)評限批，對督查中發(fā)現(xiàn)的176個問題進行掛牌督辦。

劍指地方一把手，約談效果如何？

2015年上半年，河南省鄭州市被重度污染包圍，堪稱“十面霾伏”，而在7月末出現(xiàn)了超過一周的好天氣。不偏不倚，這數(shù)天的蔚藍，正是華北環(huán)保督查中心受環(huán)保部委托對鄭州市領導進行約談的結果。于是乎，鄭州市民將這些難得的數(shù)日藍天歸功于此，將其命名為“約談藍”。

除此之外，山東臨沂市委副書記、市長張術平在被約談后，表態(tài)保證不會再被第二次約談。廣西百色市長周異決被約談后表示將親自分管環(huán)保工作……如是不一而足。

在2016年的第1天，用央視新聞的話來說，“河北省領導班子過的并不輕松”。河北省省長張慶偉被中央環(huán)保督察組正副組長約談，這也是迄今關于環(huán)保的別的約談。在此3天后，污染治理成為河北兩會上熱的議題。河北省委書記在會上強調(diào)，要把生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展放在優(yōu)先的地置。省長張慶偉則直接在作報告時承諾，十三五期間，PM2.5濃度較2013年下降40%，并力爭讓河北重污染城市退出全國空氣質(zhì)量榜末10名。

由此可見，“約談”帶來的成效是顯而易見的。

這么說吧，環(huán)保約談，就像是一記響亮的耳光，或者說是敲了一記響亮的警鐘。通過讓地方政府一把手臉紅，警醒其自查問題，及時妥善有效地解決問題，并預防以后再出現(xiàn)污染問題，這才是約談本來的用意和目的。正如環(huán)保專家宋國君所言：“約談重要的意義可能在于，在當前我國經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的尖銳矛盾下，影響地方領導作決策的權衡考量，加大環(huán)保因素在領導頭腦里的權重。”

約談本身屬于軟性的約束行為，能夠打出具有“硬效果”的拳頭，確保鄭州、臨沂等被約談的城市們真正做到刮骨療毒，壯士斷腕？同樣也是不少人的擔憂所在。

就上述的問題，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境政策部主任葛察忠就曾提及，“環(huán)保督政約談制度是政府的‘柔性’行政行為，對責任主體以誡勉和警示作用為主，但隨著‘區(qū)域限批’‘掛牌督辦’‘媒體披露’等‘硬性’措施的跟進，環(huán)保督政約談的實效性逐步得到釋放。”

由此可見，保證環(huán)保約談本身以及約談之后對應工作的“含金量”至關重要。而含金量的判斷標準，不是表面文章做得好，領導檢討懺悔緊張臉紅，地方政府主動報送表面文章，諸如此類的“虛”并不能確保約談的“實”。對逾期未能整改到位的，要有后續(xù)懲治和問責手段；對不達標就要限制項目的審批；對造成嚴重后果的要定好性，把環(huán)保考核結果與升遷掛鉤。與此同時，約談的內(nèi)容和地方政府的承諾主動向社會公開，越詳盡越好，推動群眾主動參與監(jiān)督，“約談”軟約束就必然成為“硬拳頭”，含金量的保證自不必說。

正如一些專家的呼吁，除卻約談這一行政手段，更要建立相應的監(jiān)管機制。落實各地行政主要負責人的環(huán)保責任，除了要把監(jiān)管的關口提前外，對于已經(jīng)造成后果的，還要追究其責任，完善約談后監(jiān)督措施。

說一千道一萬，約談是一柄看起來軟實際上卻鋒利無比的劍，但這柄劍也并不是做好環(huán)保工作的的工具，還需要執(zhí)劍者不手軟，需要挨劍者不好了傷疤忘了疼，更需要民眾雪亮眼睛的監(jiān)督。

至于約談藍，約談清等約談之后的好環(huán)境，也都是板上釘釘——沒跑的結果了。

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