【中國環保在線 新能源設備】清潔能源是實現我國未來能源產業持續健康發展、推動能源革命的重要抓手。我國的清潔能源雖然在體量上規模可觀，但是利用效率卻有待提升。在眾多可能導致清潔能源消納困難的原因當中，過去電源規劃的不夠合理是根本原因。　　近日，中國人民銀行發布〔2015〕第39號公告，公告稱為加快建設生態文明，引導金融機構服務綠色發展，推動經濟結構轉型升級和經濟發展方式轉變，支持金融機構發行綠色金融債券，募集資金用于支持綠色產業發展。清潔能源發電中，風力發電、光伏發電、智能電網及能源互聯網、分布式能源、太陽能熱利用、水力發電、其他新能源利用均包含在內。對于該公告，晶科能源副總裁錢晶表示，這表明國家對新能源的支持力度將持續加大，而且從單純的政策鼓勵逐漸轉變為涵蓋金融的鼓勵與支持。
　　
　　金融資本的加碼，對清潔能源發展來說可以說是雪中送炭，有利于打破資金瓶頸。貫徹《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》，加快構建清潔低碳、安全的現代能源體系，“十三五”必須以更大決心和力度控總量、調結構、提效率，加快發展清潔能源，推動能源生產與消費革命。
　　
　　我國資源稟賦和發展趨勢看，風電、太陽能發電將成為清潔發展的主力，隨著技術進步和開發成本的逐步降低，已具備加快發展的條件。2014年我國風電發電成本已降至0.37～0.45元/千瓦時，光伏發電成本降至0.68～0.8元/千瓦時，預計2020年左右競爭力將超過化石能源。
　　
　　不僅我國，清潔能源在范圍內都掀起了極大的浪潮。
　　
　　從方面來說。進入21世紀以來，新能源和可再生能源引起世界各國的普遍高度重視。美國計劃投資1500億美元，用于清潔能源開發、建設新一代生物燃料基礎設施，并正式提出國家層面的可再生能源發展目標。歐盟則計劃至2020年，將可再生能源消費占比由2006年的8.2%提高到20%。在冬季供暖方面，發達國家主要以熱電聯產和清潔能源供熱為主。比如，德國主要采用天然氣和石油供熱，少量采取電或燃煤鍋爐；瑞典大部分建筑采用區域供暖，燃料主要為燃油和電，少量采用垃圾焚燒；韓國主要采用天然氣和燃油供熱。
　　
　　再回到國內方面。截至2014年底，北京市供熱面積為7.31億平方米，其中，燃氣鍋爐供熱占50%，按照相關發展戰略，天然氣將成為該市供熱和發電的主要能源。2012年，烏魯木齊市投資121億元，啟動“煤改氣”工程，目前主城區已全部實現以天然氣為主的清潔能源供熱，總面積達到1.67億平方米，成為全國主城區全部采用清潔能源供熱的城市。2012年，山西省開始實施“煤改氣”工程，燃氣供熱面積現已超過300萬平方米。
　　
　　得到政策與市場的一致認可，清潔能源發展不可謂不快，但同樣遭遇消納難題。造成清潔能源消納困難的原因是多方面的，比如宏觀經濟增速放緩帶來的電量需求疲軟，來風量、來水量增加帶來的相對利用量減少等。但歸根結底，過去我國電源規劃的不夠合理是導致這一問題出現的主要原因。一方面，規劃思路與現實國情不能合理匹配。另一方面，規劃模式不利于“源—網—荷—儲”的全局兼顧。
　　
　　規劃的制定將從全局角度影響整個行業的發展，因此，要解決清潔能源消納難題，在考慮技術手段之前應首先從規劃入手。一方面，要創新電力規劃方法，實現縱向“源—網—荷—儲”協調優化。另一方面，要改變電力規劃機制，建立一種“自上而下、集中規劃”的政府規劃機制，逐步改變現有的“自下而上、層層批準”的規劃模式。
　　
　　中國經濟進入新常態，經濟速度變化、結構優化、動力轉化，需全面深化改革。國有企業改革提高國有資本效率、增強國有企業活力，電力體制改革以市場化的力量、漸進化的方式來改變現有的電力工業格局；從電的角度講，供給側改革為清潔能源提供不竭動力。