【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】10月9日，國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布了《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，該意見提出大力推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要保障，對于打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。　　　　
　　數(shù)據(jù)顯示，今年前8個月，我國電動汽車和插電式混合動力汽車銷量暴增270%，超過了10萬輛。據(jù)估計，今年我國生產(chǎn)新能源汽車將超過13萬輛，有望超過美國成為新能源汽車大生產(chǎn)國。越來越多的新能源汽車的上路，使得充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需求越發(fā)迫切。近年來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實國務(wù)院決策部署，積極推動電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各項工作取得積極進展，但仍存在認識不統(tǒng)一、配套政策不完善、協(xié)調(diào)推進難度大、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全等問題，電動汽車充電設(shè)施的建設(shè)急需“頂層設(shè)計”。
　　
　　為加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，10月9日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下稱作《意見》）。該意見明確了原則上，新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%，每2000輛電動汽車至少配套建設(shè)一座公共充電站。
　　
　　充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入并不低，一個直流充電樁的設(shè)備成本投入可以高達15萬元-20萬元，而一個超級充電站需要的資金投入甚至高達2000萬元，其資金來源便成為建設(shè)過程中首先要面對的問題。對此，《意見》指出，面對困難，我們要依托市場，創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，通過推廣政府和社會資本合作（PPP）模式、加大財政扶持力度、建立合理價格機制等方式，引導(dǎo)社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)運營。鼓勵企業(yè)結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng) ”，創(chuàng)新商業(yè)合作與服務(wù)模式，創(chuàng)造更多經(jīng)濟社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　要想順利推進充電設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，各地一項重要任務(wù)就是拓寬多元融資渠道。國家將安排專項建設(shè)基金支持，鼓勵社會資本設(shè)立專項基金，發(fā)行企業(yè)債。探索利用基本養(yǎng)老保險基金的投資，鼓勵創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險品種，推廣股權(quán)項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資的方式，推動設(shè)立融資擔(dān)保基金。要有效整合公交、出租車場站以及社會公共停車場等各類公共資源，通過PPP等方式，為社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營創(chuàng)造條件。
　　
　　為了鼓勵社會資本進入，《意見》一方面是給財政支持，準(zhǔn)備申請中央預(yù)算內(nèi)的資金支持，研究制定財政獎勵的辦法。另一方面是給企業(yè)盈利的空間，通過現(xiàn)在一直在推廣的PPP模式，引入社會資本，完善電價的政策，允許合理收費，鼓勵等創(chuàng)新的商業(yè)模式來開展增值服務(wù)。
　　
　　此外，國家將鼓勵金融機構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)原則下創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險品種，綜合運用風(fēng)險補償?shù)日撸晟平鹑诜?wù)體系，為PPP模式提供保障。并運用推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資方式，加快建立包括財政出資和社會資本投入的多層次擔(dān)保體系，積極推動設(shè)立融資擔(dān)保基金拓寬充電基礎(chǔ)設(shè)施投資運營企業(yè)與設(shè)備廠商的融資渠道。
　　
　　在不遠的將來，通過PPP模式引入社會資本，完善電價政策，允許合理收費，鼓勵等創(chuàng)新的商業(yè)模式來開展增值服務(wù)將成為主流。10月10日，湖北襄陽市發(fā)改委公布首批12個PPP項目投資，其中就有襄陽市區(qū)新能源汽車充電服務(wù)運營項目。隨著電動汽車日漸“駛遍中國”，充電設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)的項目的也必將在PPP模式的助力下越來越多。