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煤炭是中國的主體能源和重要的工業原料,而以煤為主的能源結構、傳統用煤技術造成的排放,是大氣污染治理的重點,治污降霾關鍵要加速調整能源結構,以及實現整個產業結構的升級換代。
煤炭在我國一次能源消費結構中的比重在60%以上。據國家*預計,2013年中國煤炭消費占能源消費總量的比重達到65.7%,如此大的消耗量短期內無法大規模以其他能源替代。在存量調整困難的情況下,要控制住增量,從增量部分開始實行能源結構調整的多元化。同時,水電要上,核電要上,光伏、天然氣也要加速發展。能源結構調整要多元化,核心則是要發展清潔能源,然后把煤炭逐漸減下去,這不是短期內能實現的,是個系統工程,需要長期堅持調整。
國家*已明確提出,2014年,中國非化石能源消費比重提高到10.7%,天然氣消費比重提高到6.5%,煤炭消費比重降低到65%以下。嚴格控制京津冀、長三角、珠三角等區域煤電項目。新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。京津冀魯合計削減原煤消費1700萬噸;全國淘汰煤炭落后產能3000萬噸,關停小火電機組200萬千瓦;力爭實現煤電脫硫比重接近100%,火電脫硝比重達到70%。與此同時,提高天然氣供氣保障能力。增加常規天然氣生產供應,加快開發煤層氣、頁巖氣等非常規天然氣。完善天然氣利用政策。除燃煤排放過多污染物外,密集的機動車排放也給空氣注入了更多的污染物。*常務會議提出,促進車用成品油質量升級,今年年底前全面供應國四車用柴油。
要想霧霾變藍天,能源結構調整之路勢在必行,同時需要增加財務投入。此次*常務會議提出,*財政設立專項資金,今年安排100億元,對重點區域大氣污染防治實行“以獎代補”,更大的財政投入力度表明*治理霧霾的堅定決心。
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