【中國環保在線 政策法規】依法治國，是大勢；依法治污，要強勢，依法治國就要依法治污。新修訂的《環境保護法》實施在即，各項配套措施逐漸就位。推進新環保法扎實落地，是當下各項環保工作的重點。　　依法治國就要依法治污
　　
　　新修訂的《環境保護法》實施在即，國務院專門下發了《關于加強環境監管執法的通知》，環境保護部正在抓緊制定完善相關執法細則……黨的十八屆四中全會做出全面推進依法治國的戰略部署以來，環境法律法規相繼細化，環境法治進程明顯加快。
　　
　　在生態文明建設和環境保護領域加強依法治國，就要依法約束政府決策行為，依法規范環境監管，依法打擊違法排污，依法保障公眾環境權益。一言以概之，依法治國就要堅決依法治污。
　　
　　既然要依法治污，就要彰顯法律法規的強制性和性，尤其是在新法實施之初，必須保證有法必依、執法必嚴、違法必究，以打消一些人的僥幸心理，真正彰顯法律威嚴，引導和倒逼全社會學法、尊法、護法、守法。新修訂的《環境保護法》以及其他一些法律法規，較大程度上克服了理念滯后、責任不明、處罰過軟等突出問題，但好刀要開刃，好法要落地，這就要求環境監管執法不能蜻蜓點水、浮于表面、流于形式，而要出重拳、用重典，動真格、見真章。
　　
　　向污染宣戰，必須有抓手，有利器，當前和今后一個時期，依法治污就是重要抓手、重要利器。在以往的污染治理中，我們也曾取得過短期內大幅改善環境質量的戰績，但多是靠行政手段，過不了多久，污染就會反彈。現在看來，真正贏得治污這場持久戰的勝利，不能單靠行政手段，而必須強化法律約束，將污染治理制度化、常態化、法治化，用制度保護生態環境，構建權利公平、機會公平和規則公平的環境法治體系，推進生態環境治理體系和治理能力現代化。
　　
　　改善環境質量壓力大、消除環境風險壓力大，是很多地方面臨的共性難題。破解環保困境，需要提高違法成本以強化環境違法者的法律責任，需要明確政府定位以強化各級地方政府的主體責任，所有這些，都要靠法律來規范。強化依法治污，可以引導和倒逼污染企業不越底線、不踩紅線、不碰高壓線，引導和倒逼地方政府不缺位、不越位、不錯位、不失位。因此，我們應當堅定這樣一種認知，依法治污，是從根本上遏制污染的制度保障。
　　
　　依法治國，是大勢；依法治污，要強勢。在生態文明建設和環境保護領域，任何人都不要高估了自己逃避法律的能力，不要低估了黨和國家治理污染的決心，更不要錯估了打擊環境違法犯罪的高壓態勢，因勢而謀、應勢而動彰大略，順勢而為、乘勢而上顯大智。
　　
　　堅決打擊惡意違法行為
　　
　　民之所盼，政之所為，環境違法涉及面廣、案件分散，在基層環境執法能力有限的情況下，需要下很大功夫才能做到件件查處。而嚴厲打擊嚴重影響環境質量、群眾反映強烈、社會和媒體高度關注的惡劣環境違法行為，就是抓住了環境執法的“牛鼻子”，可以發揮重點突破的作用。《通知》針對當前違法性質惡劣、危害為嚴重、群眾反映為強烈但同時又普遍存在的5類突出環境違法行為，提出了重拳打擊的要求和具體查處的措施，既順應了政策導向，也回應了社會訴求，彰顯了治理污染的決心。
　　
　　打擊惡意排污，需要痛下猛藥。新修訂的《環保法》針對惡意排污、偷排偷放等惡意行為規定了按日計罰、查封扣押、拘留的執法手段，環境保護部正在制定4個配套辦法，為科學打擊環境違法行為明確可操作的規則。2013年實施的“兩高”司法解釋強化了行政執法與刑事司法的銜接，大大降低了環境犯罪門檻。決心，舉措密集出臺，力度超出預期。各級政府和環保部門要趁勢而上，揪住典型惡意排污案件，迎頭痛擊，打出成效，打出聲威。
　　
　　打擊惡意排污，需要賦予執法者以力量，讓他們能夠擺脫地方保護、企業造假偷排等因素，切實做到嚴格執法。而這種力量的來源，就是“依法治國”這四個字的內涵之一——用嚴格的法律制度保護生態環境，加快建立有效約束開發行為和促進綠色發展的生態文明法律制度，大幅度提高違法成本，落實企業法律責任。
　　
　　打擊惡意違法排污，需要付出長期艱苦努力。打擊惡意排污，涉及地方經濟發展、經濟社會發展轉型、產業升級等諸多深層次問題，難以畢其功于一役。只有嚴厲打擊惡意排污，進而打擊一切環境違法犯罪行為，才能培養起企業、公民、政府的守法意識。好的法律產生于習慣，要在全社會樹立法治理念，預防環境違法犯罪行為的發生。
　　
　　推進新環保法扎實落地
　　
　　新修訂的《環境保護法》增加了按日計罰、查封扣押、行政拘留等條款，被稱為“史上嚴環保法”。新《環保法》實施在即，國務院又出臺了《關于加強環境監管執法的通知》，對環境監管執法提出嚴格要求。重典治亂，新《環保法》必將建立起環境法治良好氛圍。而積極推進新《環保法》扎實落地，是當前迫在眉睫的重要任務。
　　
　　推進新《環保法》扎實落地，地方政府要勇挑重擔。新《環保法》對于環境失職行為問責將更為嚴厲，特別是地方政府黨政領導干部，將面臨更多環境決策的大考。要全面實施《環保法》，把保護地方環境、促進環境質量改善，真正落到實處。嚴格執行新《環保法》規定，在推動地方經濟發展時，不觸碰生態紅線，守住一方凈土。
　　
　　推進新《環保法》扎實落地，環保部門責無旁貸。新《環保法》賦予環境執法更多權力，對企業實施查封、扣押，按日計罰、上不封頂等，將產生強大震懾作用。有了利刃，還要有十八般武藝。環保工作者要真正學好、用好才是關鍵。特別是《關于加強環境監管執法的通知》明確提出了環保檢查、監管、執法、稽查依據，基層環境執法人員必須認真學習領會，學以致用，嚴格執法，體現新《環保法》的嚴肅性，才能真正發揮新《環保法》的利劍作用。
　　
　　推進新《環保法》扎實落地，企業責任不可推卸。新《環保法》嚴懲環境違法行為，嚴格規范企業環境行為。特別建立了黑名單制度，在金融、信貸、證券等方面提高了環境違法成本。企業要實現良性發展，必須掌握新《環保法》確定的法律底線，依法生產，依法經營。在嚴厲的《環保法》面前，企業必須嚴格約束自身環境行為，不違法排污，自覺履行社會責任。
　　
　　推進新《環保法》扎實落地，還需要社會監督積極推動。從信息公開到環境公益訴訟，新《環保法》體現了全民治污的環保理念。要廣泛宣傳新《環保法》，依靠社會力量，發揮監督作用，在全社會形成學法用法氛圍，推動新《環保法》落到實處。
　　
　　明朝政治家張居正曾言，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。新《環保法》是否能夠真正發揮作用，在于是否落實有力，推動有效，這需要包括環保部門在內的社會各界的共同努力。